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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-02-20在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 河池市宜州區(qū)社會(huì)福利院合作經(jīng)營(yíng) 公開(kāi)遴選運(yùn)營(yíng)單位的公告。現(xiàn)邀請(qǐng)全國(guó)供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 （略）社會(huì)福利院合作經(jīng)營(yíng)公開(kāi)遴（略）批準(zhǔn)，為了適應(yīng)新時(shí)代養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步提（略）養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化水平，在保證國(guó)有資產(chǎn)安全不流失的情況下，決定引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)方”）（略）社會(huì)福利院共同合作經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱“公建合營(yíng)”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、項(xiàng)目簡(jiǎn)（略）社會(huì)福利院（略）號(hào)，總占地面積約（略）.3畝，目前已建成有老（略）、（略）、兒童（略）等，建筑面積約（略）.（略）m2，規(guī)劃養(yǎng)老床位數(shù)（略）個(gè)，已建成（略）張床位，每個(gè)房間配有空調(diào)、窗簾、床架、衣柜等設(shè)備，具備入住條件。二、總體要求本方案所稱“公建合營(yíng)”是指通過(guò)公開(kāi)、公平遴選方式，擇優(yōu)引入運(yùn)營(yíng)單位（民間資本）投入資金進(jìn)行設(shè)施提升改造和運(yùn)營(yíng)成本，（略）社會(huì)福利院保留必要的一定人數(shù)的現(xiàn)有管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)合作經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，并參與其中運(yùn)營(yíng)管理，共同為老年人提供集中居住和照料服務(wù)。（略）作為委托方（甲方）與運(yùn)營(yíng)方（乙方）簽訂《公建合營(yíng)合同》（另文請(qǐng)示）。實(shí)施“公建合營(yíng)”以后，福利院的公益性質(zhì)不變，仍（略）相關(guān)職能部門(mén)定價(jià)為主，（略）場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為補(bǔ)充。三、項(xiàng)目實(shí)施目的根（略）關(guān)于支持積極探索公建公營(yíng)改革、增強(qiáng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)活力、擴(kuò)大普惠供給的要求，在不改變現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)性質(zhì)，不以簡(jiǎn)單的租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式而降低現(xiàn)有的服務(wù)質(zhì)量和盈利為目的，又能提高服務(wù)水平和質(zhì)量的情況下，在堅(jiān)持民政部門(mén)占主導(dǎo)權(quán)的情況下，引入第三方機(jī)構(gòu)合作經(jīng)（略）社會(huì)福利院，通（略）場(chǎng)機(jī)制和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，更有效地為老年人等群體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，進(jìn)一步提升老年人的生活幸福感和榮譽(yù)感。四、運(yùn)營(yíng)方資格要求（一）基本條件申請(qǐng)公建合作運(yùn)營(yíng)的企業(yè)、社會(huì)組織必須具備以下條件：1.必須具備獨(dú)立法人資格，具有獨(dú)立法人資格和承擔(dān)民事責(zé)任的能力，近3年內(nèi)無(wú)重大違法記錄，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單。2.必須具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)資質(zhì)（具有民政部門(mén)批準(zhǔn)成立的各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、（略）、其他社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織，或是在工商（略）經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)包含養(yǎng)老服務(wù)類的企業(yè)）。3.具備養(yǎng)老服務(wù)或醫(yī)療服務(wù)相關(guān)資質(zhì)，包括但不限于《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》（內(nèi)設(shè)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（內(nèi)設(shè)有食堂）等資質(zhì)、審批手續(xù)，擁有專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，配備專業(yè)醫(yī)療和護(hù)理人員。4.符合法律、法規(guī)規(guī)定以及承接本項(xiàng)目要求的其他條件。（二）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)1.運(yùn)營(yíng)年限和合同年限。公建合營(yíng)運(yùn)營(yíng)期限為（略）年。（略）同意繼續(xù)實(shí)施公建合營(yíng)后，再開(kāi)展公開(kāi)公平擇優(yōu)合作運(yùn)營(yíng)方。2.運(yùn)營(yíng)方自簽訂運(yùn)營(yíng)合同之日起1年內(nèi)（略）社會(huì)福利院內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的醫(yī)療康養(yǎng)功能室（在未設(shè)立完備前運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)就近向醫(yī)療機(jī)構(gòu)（略）醫(yī)療服務(wù)，簽訂服務(wù)協(xié)議確保醫(yī)療服務(wù)到位）。五年內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)建四星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。3.合作經(jīng)營(yíng)盈利（略）配。（略）社會(huì)福利院占盈利（略）%，運(yùn)營(yíng)方占（略）%。自簽訂協(xié)議之日算起第一年滿期免收（略）%的盈利，運(yùn)營(yíng)方第二年開(kāi)始繳納（略）%的盈利費(fèi)，每年結(jié)算一次；如運(yùn)營(yíng)方經(jīng)營(yíng)不善，盈利不足（略），運(yùn)營(yíng)方仍需繳納（略）（即以（略）費(fèi)用為起步，具體計(jì)算將在合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議明確）。運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)投資經(jīng)營(yíng)運(yùn)行資金，有權(quán)管理社會(huì)福利院的財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)情況每季度（略）書(shū)面通報(bào)一次。4.繳納保證金。簽訂協(xié)議后7個(gè)工作日內(nèi)運(yùn)營(yíng)方須繳納保證金（略）社會(huì)福利院。（三）（略）上公開(kāi)發(fā)布遴選方案，并組建由民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及行業(yè)相關(guān)專家進(jìn)行遴選工作。五、合作運(yùn)營(yíng)方式和基本要求（一）自主經(jīng)營(yíng)與示范引領(lǐng)。運(yùn)（略）的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，運(yùn)營(yíng)期間獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、自主經(jīng)營(yíng)、虧損自負(fù)，獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)債權(quán)債務(wù)等法律責(zé)任。對(duì)特困集中供養(yǎng)老人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按民政政策（略），對(duì)社會(huì)老人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，（略）按程序報(bào)發(fā)改部門(mén)審批。同時(shí)保留運(yùn)營(yíng)方對(duì)床位在優(yōu)先保障本地戶籍的社會(huì)老年人前提下，可自主發(fā)展康養(yǎng)旅居，吸納引進(jìn)社會(huì)老人入住，并可（略）場(chǎng)實(shí)際定價(jià)的自主權(quán)（略）會(huì)（略）、（略）進(jìn)行必要監(jiān)管。運(yùn)營(yíng)方還（略）域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)、功能試驗(yàn)、專業(yè)培訓(xùn)、品牌推廣等職能，（略）域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在五年內(nèi)創(chuàng)建四星級(jí)示范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。（二）保障機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。運(yùn)營(yíng)方按規(guī)定享受各類優(yōu)惠扶持政策，運(yùn)營(yíng)方可向相關(guān)職能部門(mén)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、星級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼及其他相關(guān)的優(yōu)惠政策和資金，調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)方積極性。（三）堅(jiān)持養(yǎng)老屬性。實(shí)行合作經(jīng)營(yíng)后，其國(guó)家或集體所有的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。經(jīng)營(yíng)范圍為開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容為老年人提供醫(yī)療就診、康復(fù)護(hù)理、餐飲服務(wù)、生活照護(hù)、精神慰藉、文化娛樂(lè)等，不得從事養(yǎng)老服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（四）履行兜底保障。社會(huì)福利（略）兜底保障責(zé)任，對(duì)于政府兜底保障對(duì)象，應(yīng)保證將當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)到這些對(duì)象中，實(shí)行專賬管理，不得挪用，不得向特困供養(yǎng)對(duì)象收取任何其他費(fèi)用。（五）承擔(dān)責(zé)任。運(yùn)營(yíng)方經(jīng)營(yíng)范圍為開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，并應(yīng)優(yōu)先保（略）內(nèi)社會(huì)老年人養(yǎng)老的服務(wù)需求，并（略）內(nèi)特困對(duì)象的兜底保障作用。運(yùn)營(yíng)方應(yīng)在社會(huì)福利院科學(xué)合理地設(shè)置（略）居家養(yǎng)老服務(wù)的老年活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、日間休息室、醫(yī)療康復(fù)室、老年人食堂、衛(wèi)生間等服務(wù)場(chǎng)所。六、保障措施（一）明確職責(zé)，嚴(yán)格管理。1.資產(chǎn)管理。在正式運(yùn)營(yíng)之前，運(yùn)（略）社會(huì)福利院共同（略）社會(huì)福利院的全部資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)。運(yùn)營(yíng)方在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理維護(hù)。不得從事養(yǎng)老服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得出租、出借、處置國(guó)有資產(chǎn)，不得（略）社會(huì)福利院國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資、貸款等活動(dòng)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。合同期滿后，運(yùn)營(yíng)方增添購(gòu)置的設(shè)施、設(shè)備，在合作終止后全部無(wú)（略）社會(huì)福利院，不得拆卸、搬遷。運(yùn)營(yíng)方不能（略）社會(huì)福利院的名義進(jìn)行抵押、（略）、母子公司、個(gè)人、其他機(jī)關(guān)組織、其他機(jī)構(gòu)團(tuán)體的債務(wù)、財(cái)產(chǎn)糾紛、爭(zhēng)議等問(wèn)題均與委托方無(wú)關(guān)，委托方不承擔(dān)由此產(chǎn)生的任何問(wèn)題或責(zé)任。2.服務(wù)管理。運(yùn)營(yíng)方應(yīng)嚴(yán)格按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第（略）號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。運(yùn)營(yíng)方為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括：服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)（略）方式，服務(wù)期限、服務(wù)地點(diǎn)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，協(xié)議變更、解除和終止的條件，違約責(zé)任，意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容和事項(xiàng)。運(yùn)營(yíng)方應(yīng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗；提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營(yíng)養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。3.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。運(yùn)營(yíng)方須建立老年人入院評(píng)估制度，做好老年人健康狀況評(píng)估，并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施（略）級(jí)（略）類服務(wù)，為老年人建立健康檔案，定期組織體檢，做好疾病預(yù)防工作。運(yùn)營(yíng)方可以通過(guò)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。4.安全管理。運(yùn)營(yíng)方必須依法履行消防安全主體責(zé)任，健全消防安全日常管理、防火巡查、值守聯(lián)動(dòng)等管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置、維護(hù)消防設(shè)施、器材，開(kāi)展日常防火檢查，建立（略）小時(shí)值守制度，建立健全相關(guān)工作檔案臺(tái)賬。定期組織人員開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)地演練，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)（略）工向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)（略）。（二）建立制度，加強(qiáng)監(jiān)管。1.建立考核機(jī)制（略）按照發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)等相關(guān)文件規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，每年對(duì)營(yíng)運(yùn)方的營(yíng)運(yùn)工作開(kāi)展考核，考核內(nèi)容包括運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的使用維護(hù)、設(shè)施管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)服務(wù)保障對(duì)象保障情況、床位入住情況、經(jīng)費(fèi)投入、工作人員待遇、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度等方面的量化和（略）動(dòng)態(tài)掌握運(yùn)營(yíng)情況、督促運(yùn)營(yíng)方完善服務(wù)、調(diào)（略）協(xié)議內(nèi)容及享受優(yōu)惠補(bǔ)貼政策等的重要依據(jù)。若考核不合格（略）有權(quán)責(zé)令運(yùn)營(yíng)方限期（略）改，（略）改期間，可暫停對(duì)其落實(shí)各項(xiàng)政策資助；社會(huì)反響惡劣或連續(xù)3年考核不合格的，有權(quán)提前終止協(xié)議，重新公開(kāi)征選運(yùn)營(yíng)方。2.建立監(jiān)管機(jī)制。民政部門(mén)會(huì)同衛(wèi)健、消防、（略）場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)通過(guò)實(shí)地檢查等方式對(duì)運(yùn)營(yíng)方的服務(wù)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。建立對(duì)運(yùn)營(yíng)方的評(píng)估制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)方的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)、舉報(bào)投訴等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。衛(wèi)健部門(mén)對(duì)運(yùn)營(yíng)方內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室的院感控制、醫(yī)療質(zhì)量管理、依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療廢棄物等醫(yī)療質(zhì)量安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（略）場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)運(yùn)營(yíng)方持證情況、食品藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、制度落實(shí)、索證索票、從業(yè)人員及食品安全員健康培訓(xùn)證明、餐飲具洗消保潔、食品留樣、加工過(guò)程、健全食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行（略）培訓(xùn)和指導(dǎo)。住建部門(mén)重點(diǎn)檢查運(yùn)營(yíng)方消防手續(xù)是否按要求（略）；消防安全責(zé)任制是否落實(shí)；消防設(shè)施、器材是否按要求配置并完好有效；安全出口、（略）和應(yīng)急照明燈是否配齊：（略）敷設(shè)是否符合要求；老人宿舍是否違規(guī)用火用電等情況進(jìn)行督促檢查。3.建立退出機(jī)制。運(yùn)營(yíng)方有下列行為之一的，視為不正常履約，根據(jù)情節(jié)輕重乙方須向甲方（略）違約金（從保證金扣除），且甲方有權(quán)單方面解除合同。1.自合同訂立之日起3個(gè)月內(nèi)，乙方未能按照廣西壯（略）民政廳擬定的三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)配齊各種養(yǎng)護(hù)設(shè)備和人員并正式運(yùn)行的；2.乙方不按本合同約定的合作運(yùn)營(yíng)內(nèi)容范圍運(yùn)營(yíng)，未履行養(yǎng)老床位的相關(guān)約定，且不在甲方規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（略）改的；3.乙方不按約定用途使用建筑物及配套設(shè)施的，乙方違反累計(jì)達(dá)到三次經(jīng)甲方通知后一個(gè)月內(nèi)不（略）改的；4.乙方承接運(yùn)營(yíng)后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況等軟硬件條件、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到相應(yīng)星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或綜合評(píng)估考核不合格的，經(jīng)甲方通知后不及時(shí)（略）改的；5.向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的相關(guān)部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；或者對(duì)相關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查要求（略）改而未（略）改的；6.不按時(shí)、不足額繳納養(yǎng)老設(shè)施使用費(fèi)的；7.因乙方責(zé)任造成國(guó)有資產(chǎn)損壞、流失，乙方未按期（略）或賠償?shù)模?.乙方在委托運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)重大事故（如因乙方責(zé)任造成入住人員傷亡等）、違法行為的；9.法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。發(fā)生上述情形之一，視為乙方違約。（1）發(fā)生第1—7條情形之一，如甲方同意合同繼續(xù)履約，乙方須向甲方（略）合同金額的5%作為違約金，并在甲方約定的時(shí)限內(nèi)按要求完成（略）改；如甲方不同意繼續(xù)履約，乙方須向甲方（略）合同金額的（略）%作為違約金。（2）發(fā)生第8—9條情形之一，如甲方同意合同繼續(xù)履約，乙方須向甲方（略）合同金額的（略）%作為違約金，并在甲方約定的時(shí)限內(nèi)按要求完成（略）改；如甲方不同意繼續(xù)履約，乙方須向甲方（略）合同金額的（略）%作為違約金。（3）因乙方責(zé)任造成合同不能正常履約的，乙方除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任和繳納相應(yīng)的違約金外，乙方的其他所有損失（含人力物力、前期投入、預(yù)期效益、后期安置處置等損失）由乙方自行承擔(dān)，乙方投資購(gòu)置的各類設(shè)施設(shè)備不得拆除，甲方對(duì)乙方不予補(bǔ)償。七、遴選步驟（一）發(fā)布公告。（略）年（略）月（略）日至（略）日，由遴選代理機(jī)構(gòu)發(fā)布“公開(kāi)遴選公告”，（略）、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)（略）。（二）機(jī)構(gòu)（略）。（略）年（略）月（略）日至（略）日（工作日期間），完成福利院公建合營(yíng)遴選工作運(yùn)營(yíng)方的（略）工作（（略）地址：（略）1-（略）棟聯(lián)系電話：（略））。（三）確定機(jī)構(gòu)。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織民政、財(cái)政部門(mén)及具有相關(guān)專業(yè)的評(píng)審專家對(duì)已（略）的運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際到實(shí)地（略）觀摩考察（略）將評(píng)審情況及（略）審定，確定運(yùn)營(yíng)方。（四）簽訂協(xié)議。在（略）年3月底