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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托的項(xiàng)目評審工作已圓滿結(jié)束，于2025-02-20在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 平湖市財(cái)政局投訴處理決定書（平財(cái)采監(jiān)投處字〔2025〕1號），現(xiàn)將成交供應(yīng)商名單公告。 一、項(xiàng)目編號：平政采招（略）-（略）投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核服務(wù)框架協(xié)議采購三、采購日期：（略）-（略）-（略）四、（略）地址：（略）五、基本情況投訴（略）投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核服務(wù)框架協(xié)議采購（平政采招（略）-（略））的質(zhì)疑回復(fù)不滿意，于（略）年1月6日向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于（略）年1月（略）日送達(dá)補(bǔ)正通知書，并于1月（略）日收到補(bǔ)正資料后，于1月（略）日受理。經(jīng)對本次政府采購活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行依法審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。投訴人訴稱投訴事項(xiàng)1：評標(biāo)委員會認(rèn)為我公司投標(biāo)文件中擬派項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成員8人，擬派團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人1人，共計(jì)9人，違反了招標(biāo)文件第二章采購需求中規(guī)定的人員數(shù)量8人的要求[擬派團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人1人，擬派團(tuán)隊(duì)組成員（不含團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人）3至7人（擬派團(tuán)隊(duì)組成員配備不得低于3人，不得超過7人）]，造成未實(shí)質(zhì)響應(yīng)征集文件而認(rèn)定投標(biāo)文件無效。事實(shí)依據(jù)：1.入圍結(jié)果公告顯示，我公司的響應(yīng)文件因“擬派團(tuán)隊(duì)組成人員（不含團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人）超過招標(biāo)文件第二章采購需求中規(guī)定的7人”而未通過符合性評審。依據(jù)征集文件總則，（二）定義，第（略）條，“▲”系指實(shí)質(zhì)性要求條款，不滿足實(shí)質(zhì)性要求條款的響應(yīng)文件無效。顯然征集文件規(guī)定的人員要求并非實(shí)質(zhì)性條款，故不應(yīng)視為響應(yīng)文件無效。2.質(zhì)疑函的回復(fù)中以我公司擬派項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人數(shù)未實(shí)質(zhì)響應(yīng)征集文件而認(rèn)定投標(biāo)文件無效。何為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)？我們的理解如下：是對征集文件本質(zhì)上的響應(yīng)，包括雖有不同，但完全有利于項(xiàng)目本身，因此我們的人員安排優(yōu)于征集文件規(guī)定的人員配置，是完全響應(yīng)服務(wù)要求的，不存在征集文件規(guī)定的響應(yīng)文件無效的事項(xiàng)，況且該條款非實(shí)質(zhì)性條款，是否不一致就構(gòu)成廢標(biāo)？特別是正向優(yōu)于規(guī)定的情況下。舉個(gè)可能不太恰當(dāng)?shù)睦樱河行┱袠?biāo)文件規(guī)定了質(zhì)量要求，如果優(yōu)于規(guī)定的質(zhì)量要求是否也廢標(biāo)？3、一般服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)都會規(guī)定擬派項(xiàng)目組人數(shù)的下限，這個(gè)好理解，是為了確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成，但通常不會規(guī)定人數(shù)上限，由投標(biāo)單位根據(jù)自身實(shí)力決定委派人數(shù)。因?yàn)閿M派項(xiàng)目組人數(shù)多往往有利于項(xiàng)目完成，故在項(xiàng)目評（略）時(shí)，一般按評（略）標(biāo)準(zhǔn)，委派人數(shù)多得（略）也會高，該項(xiàng)目征集文件的評（略）標(biāo)準(zhǔn)第2項(xiàng)“擬派團(tuán)隊(duì)組成員配置：團(tuán)隊(duì)組成員至少配備1名（略）會計(jì)師，每增加1人，得2（略），最高得6（略）；每增加1名會計(jì)師，得1（略），最高得4（略）。（（略）會計(jì)師和會計(jì)師不得重復(fù)計(jì)（略））”也是這樣體現(xiàn)的。同時(shí)我們認(rèn)為人員配置條件屬于資信加（略）內(nèi)容，不屬于符合性審查內(nèi)容，且我們投標(biāo)配置的人員優(yōu)于采購文件的要求。因此，我們不理解在有利于項(xiàng)目實(shí)施的情況下超過規(guī)定人數(shù)上限的意義是什么？而且在非實(shí)質(zhì)性條款的情況下認(rèn)定為無效。法律依據(jù)：無。投訴請求：建議重新招標(biāo)。六、處理依據(jù)及結(jié)果關(guān)于投訴事項(xiàng)，本項(xiàng)目采購文件規(guī)定，“▲”系指實(shí)質(zhì)性要求條款，不滿足實(shí)質(zhì)性要求條款的響應(yīng)文件無效。本項(xiàng)目采購文件規(guī)定服務(wù)人員要求“擬派團(tuán)隊(duì)組成員（不含團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人）3至7人擬派團(tuán)隊(duì)組成員配備不得低于3人，不得超過7人”，沒有標(biāo)注“▲”，投訴人該項(xiàng)目投標(biāo)擬派團(tuán)隊(duì)組成員為8人（不含團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人），評標(biāo)（略）投標(biāo)擬派團(tuán)隊(duì)組成員超過7人（不含團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人）未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)征集文件（略）采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令（略）號）第二十條規(guī)定，“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件。對于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明”，本項(xiàng)目“擬派團(tuán)隊(duì)組成員”沒有標(biāo)注“▲”，同時(shí)，本機(jī)關(guān)認(rèn)為投標(biāo)“擬派團(tuán)隊(duì)組成員”人員大于7人將不影響采購項(xiàng)目完成質(zhì)量，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對該投訴人不作無效標(biāo)處理而根據(jù)評（略）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣（略）項(xiàng)處理，有（略）采購法》第三十六條第（二）項(xiàng)“出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的”規(guī)定應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)。投訴事項(xiàng)成立，且影響采購結(jié)果。同樣，評標(biāo)委員會對嘉興知聯(lián)中佳會計(jì)事務(wù)所（普通合伙人）等2家投標(biāo)單位因擬派團(tuán)隊(duì)人員沒有提供響應(yīng)截止時(shí)間前3個(gè)月的社會保險(xiǎn)參保證明認(rèn)定為無效響應(yīng)供應(yīng)商處理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評（略）標(biāo)準(zhǔn)作扣（略）項(xiàng)處理，有影響采購公正情（略）采購法》第三十六條第（二）項(xiàng)“出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的”規(guī)定，本項(xiàng)目廢標(biāo)，重新組織采購活動(dòng)。綜上所述，本機(jī)關(guān)認(rèn)（略）投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核服務(wù)框架協(xié)議采購（平政采招（略）-（略））投訴事項(xiàng)成立，且影響采購結(jié)（略）采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號）第二（略）采購法》第三十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。七、其他補(bǔ)充事宜平（略）年（略）月（略）日附件信息:平（略）投訴處理決定書（平財(cái)采監(jiān)投處字〔（略）〕1號）.pdf6.8M（略）查看內(nèi)容