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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托的項(xiàng)目評審工作已圓滿結(jié)束，于2024-11-18在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 淳安縣財政局行政處理決定書，現(xiàn)將成交供應(yīng)商名單公告。 一、項(xiàng)目編號：ZJJAZF[（略）]（略）號二、項(xiàng)目名稱：（略）-（略）設(shè)備采購及安裝項(xiàng)目三、相關(guān)當(dāng)事人投訴人：（略）地址：（略）3號被投訴人1：（略）公司地址：（略）5#（略）一層（略）-（略）室被投訴人2：淳（略）管理委員會地址：（略）裝項(xiàng)目（編號：ZJJAZF[（略）]（略）號，以下簡稱“本項(xiàng)目”）采購文件質(zhì)疑答復(fù)不滿，于（略）年（略）月（略）日向本機(jī)關(guān)提起投訴，（略）采購活動的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案（略）訴稱：投訴事項(xiàng)1：我公司質(zhì)疑此項(xiàng)目在招標(biāo)文件中第二部（略）第6條關(guān)于樣品提供，質(zhì)疑洗米機(jī)作為招標(biāo)核心產(chǎn)品的合理性，且沒有符合招標(biāo)文件參數(shù)的三家洗米機(jī)產(chǎn)品，招標(biāo)文件存在嚴(yán)重的排他性、歧視性、傾向性。我司對質(zhì)疑回復(fù)不滿意，提起投訴。事實(shí)依據(jù)：1、根據(jù)（略）年9月（略）日我（略）回復(fù)節(jié)選如下。我（略）質(zhì)疑答復(fù)不滿意,回復(fù)中未就我司提出的核心產(chǎn)品選擇合理性,樣品的特殊指向性有明確回復(fù)“以往采購經(jīng)驗(yàn)”是什么,“符合招標(biāo)文件要求的洗米機(jī)廠家至少有三家以上”哪三家或者以上,他們的產(chǎn)品尺寸是多少,是否符合標(biāo)書中指出的±5%,如果不符合,他們生產(chǎn)的產(chǎn)品是否不能列為采購對象?我司作為業(yè)內(nèi)企業(yè),在質(zhì)疑函（略）項(xiàng)目做了調(diào)查,（略）采購情況均作了（略）析,洗米機(jī)產(chǎn)品作為此次招標(biāo)產(chǎn)品非常不合理;在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的調(diào)研和詢價過程中,（略）析了許多同功能產(chǎn)品,得出標(biāo)書樣品的技術(shù)參數(shù)表達(dá)無通用性結(jié)論,類似產(chǎn)品功能可以實(shí)現(xiàn)的,規(guī)格尺寸完全不符合標(biāo)書樣品“投標(biāo)人需按要求提供樣品,樣品配件不全或尺寸長寬高超過招標(biāo)文件要求尺寸±5%的,樣品（略）做0（略）處理”要求（略）型號:（略）Z（略）規(guī)格:（略）*（略）*（略）mm”產(chǎn)品完全符合要求,這樣的指向性與排他性。我司認(rèn)為違反了相關(guān)招投標(biāo)法律，不合法。2.我公司查閱部（略），未有洗米機(jī)列為核心產(chǎn)品案例，且此款洗米機(jī)不同于其他常規(guī)洗米機(jī)產(chǎn)品，按照參數(shù)理解，這是一款程控化全自動洗米機(jī)，此款洗米機(jī)未有在以下案例中的乃至可以查（略）相關(guān)案例中鮮有實(shí)際采購。3.（略）采購核心產(chǎn)品問題有政府采購專家提到核心產(chǎn)品的設(shè)置原則及注意事項(xiàng)“合理性原則—核心產(chǎn)品的設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理,且符合實(shí)際需求。采購人應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重、實(shí)際需求等因素合理確定核心產(chǎn)品。在通常情況下,核心產(chǎn)品的價格在其（略）個采購項(xiàng)目中所占的比重往往是較大的,但在考慮核心產(chǎn)品時,不能僅僅考慮價格因素,因?yàn)楫a(chǎn)品價格只是考量其是否設(shè)置為核心產(chǎn)品的重要因素之一。除此之外,還應(yīng)充（略）考慮采購項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和實(shí)際需求,避免將非關(guān)鍵性產(chǎn)品設(shè)為核心產(chǎn)品,而忽略了真正重要的（略）項(xiàng)目采購中,主要設(shè)備包括中央站及床旁監(jiān)護(hù)儀等,采購人可能根據(jù)實(shí)際需要,購置數(shù)臺床旁監(jiān)護(hù)儀,其價格累計可能超出中央站的價格。盡管如此,該項(xiàng)目中央站無疑是技術(shù)構(gòu)成中最關(guān)鍵、最核心的部（略）,故應(yīng)將其設(shè)為核心產(chǎn)品,而不應(yīng)僅憑價格就將床旁監(jiān)護(hù)設(shè)備確定為核心產(chǎn)品（略）,主要是為了制冷或制熱需要,因此,采購人就應(yīng)根據(jù)實(shí)際功能需求,將項(xiàng)目關(guān)鍵性產(chǎn)品——空調(diào)主機(jī),設(shè)置為核心產(chǎn)品?！庇纱丝梢?在確定核心產(chǎn)品時,采購人應(yīng)首先進(jìn)行采購需求（略）析,明確采購項(xiàng)目的關(guān)鍵組成部（略）和核心需求,再根據(jù)需求（略）析結(jié)果,結(jié)合產(chǎn)品價格、技術(shù)構(gòu)成、對（略）個采購項(xiàng)目影響程度等因素,合理確定核心產(chǎn)品?！薄啊叫栽瓌t。在設(shè)置核心產(chǎn)品時,應(yīng)避免設(shè)置具有歧視性和排他性的條款或條件,不宜將不具有充（略）競爭性的非通用產(chǎn)品作為核心產(chǎn)品,確保所有供應(yīng)商都能在公平、公正的環(huán)境下參與競爭。確定核心產(chǎn)品的理由、范圍、評審標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重等內(nèi)容,應(yīng)在招標(biāo)文件中明確表述,以確保所有供應(yīng)商都能準(zhǔn)確理解并遵守相關(guān)規(guī)定,避免模糊不清導(dǎo)致評審過程中出現(xiàn)爭議。通過科學(xué)合理設(shè)置核心產(chǎn)品并嚴(yán)格評審過程,可以有效防范圍標(biāo)串標(biāo)等不正當(dāng)行為。采購人和代理機(jī)構(gòu)在回復(fù)中強(qiáng)調(diào)了采購人的權(quán)利和職責(zé)，“并不是預(yù)算占比高的才能算核心產(chǎn)品”，而未對我司提出的功能性做正面回復(fù)，如（略）的核心是空調(diào)主機(jī)，那么廚房的核心就應(yīng)該是灶具—保障餐飲出品，各類不銹鋼家具—保（略）—提供安全環(huán)保的環(huán)境，而洗米機(jī)在傳統(tǒng)的廚房中沒有一席之地，又如何能夠作為核心產(chǎn)品；我司已經(jīng)在質(zhì)疑函中指出功能性產(chǎn)品以尺寸作為評選依據(jù)，將不具有充（略）競爭性的非通用產(chǎn)品作為核心產(chǎn)品，違反了公平性原則，我司認(rèn)為將洗米機(jī)作為核心產(chǎn)品（略）采購禁止行為清單指引（一）第8條違法設(shè)置其他限制性條件4.2（2）對未提供樣品或提供樣品不滿足采購需求實(shí)質(zhì)性條件的供應(yīng)商，設(shè)置為（略）采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第（略）號）第三十一條非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文（略）采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知財庫》（財庫[（略）]（略）采購項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法的通知》（浙財采監(jiān)[（略）]（略）號）第二十條。投訴請求：撤銷洗米機(jī)核心產(chǎn)品，撤銷洗米機(jī)作為招標(biāo)樣品。被投訴人1（略）公司辯稱：針對投訴事項(xiàng)的回復(fù)：1.（略）食堂項(xiàng)目，項(xiàng)目設(shè)備主要是服務(wù)于學(xué)生。關(guān)于核心產(chǎn)品，價格比重大并不是作為核心產(chǎn)品的唯一條件，應(yīng)該看該產(chǎn)品在本項(xiàng)目中的重要性。洗米機(jī)的主要功能是洗大米，每天洗大量的米，都是師生食用，大米是主食，是食品安全最重要的一環(huán)。洗米機(jī)是否是核心產(chǎn)品與洗米機(jī)需要提供樣品也無直接關(guān)系，由于洗米機(jī)是根據(jù)要求定制產(chǎn)品，跟標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的工業(yè)品不同，不同潛在供應(yīng)商對招標(biāo)文件中的采購需求可能存在不同的理解，使其所供貨物的外觀、款式、結(jié)構(gòu)、功能、制作工藝等都可能存在差異，單純通過書面方式并不能準(zhǔn)確直觀的反映所供貨物對需求的實(shí)際響應(yīng)情況，提供樣品，由評標(biāo)委員會對其樣品的實(shí)際款式、結(jié)構(gòu)、功能、制作工藝等符合采購需求的情況進(jìn)行評審。2.本項(xiàng)目投標(biāo)單位提供的洗米機(jī)生產(chǎn)廠家也不少于3家，不存在核心產(chǎn)品是相同廠家的問題。對樣品的尺寸要求是基于食堂（略）設(shè)計，如不能滿足將無法在食堂中安裝應(yīng)用，招標(biāo)文件對產(chǎn)品尺寸也允許±5%的偏離，尺寸也沒有做唯一要求，也并未對洗米機(jī)作為樣品的型號、品牌作出要求，供應(yīng)商也可按照采購需求定制，一般供應(yīng)商也完全有能力制作并提供樣品，不存在排他性、歧視性、傾向性。被投訴人2淳（略）管理委員會辯稱：針對投訴事項(xiàng)的回復(fù)：1.本次（略）食（略）食堂來說，食品安全問題是重中之重，大米是主食，是食品安全最重要的一環(huán)，而日常食品制作過程中，大米的清洗過程無法做到有效的跟蹤管理，所以需要通過科學(xué)規(guī)范化的設(shè)備來保障米飯在制作過程中的衛(wèi)生保障工作，全自動洗米機(jī)既能通過科學(xué)規(guī)范的技術(shù)手段保障主食制作過程中的衛(wèi)生安全，同時又能極大的減少工作人員的工作強(qiáng)度，而且由于場地等要求，全自動洗米機(jī)需要根據(jù)要求進(jìn)行定制；本次采購的其他產(chǎn)品基本屬于工業(yè)產(chǎn)品，國家行業(yè)均有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對產(chǎn)品做出要求。因此本次采購將全自動洗米機(jī)作為核心產(chǎn)品。2.根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)與實(shí)際采購需求，設(shè)置樣品評（略）項(xiàng)與采購需求緊密相關(guān)。由于洗米機(jī)是根據(jù)要求定制產(chǎn)品，跟標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的工業(yè)品不同，不同潛在供應(yīng)商對招標(biāo)文件中的采購需求可能存在不同的理解，使其所供貨物的外觀、款式、結(jié)構(gòu)、功能、制作工藝等都可能存在差異，單純通過書面方式并不能準(zhǔn)確直觀的反映所供貨物對需求的實(shí)際響應(yīng)情況，提供樣品，由評標(biāo)委員會對其樣品的實(shí)際款式、結(jié)構(gòu)、功能、制作工藝等符合采購需求的情況進(jìn)行評審。對樣品的尺寸要求是基于招標(biāo)人食堂（略）設(shè)計，如不能滿足將無法在招標(biāo)人的食堂中安裝應(yīng)用，招標(biāo)文件并未對洗米機(jī)作為樣品的型號、品牌作出要求，供應(yīng)商可按照采購需求定制，據(jù)了解符合招標(biāo)文件要求的洗米機(jī)生產(chǎn)廠家至少有3家以上。不存在排他性、歧視性、傾向（略）述稱：針對投訴事項(xiàng)的答復(fù)：1.本項(xiàng)目采購清單中有洗米機(jī)這一設(shè)備，洗米機(jī)作為招標(biāo)核心產(chǎn)品與樣品，我方認(rèn)為該項(xiàng)要求合理。2.項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)天有6家單位提供了樣品，證明供應(yīng)商是有能力提供采購文件所要求的樣品。3.采購文件并未對洗米機(jī)做出具體的品牌型號要求，大部（略）不銹鋼廠家都能生產(chǎn)洗米機(jī)，不存在“排他性、歧視性、傾向性”等情況（略）洗米機(jī)說明（略）洗米機(jī)使用說明（略）洗米機(jī)產(chǎn)品彩頁》；除了這三家，還有浙江翔鷹、南京樂鷹、河北燕誠等廠家均能提供洗米機(jī)產(chǎn)品。4.本項(xiàng)目采購的樣品設(shè)備為常規(guī)類設(shè)備，（略）場上最普通的流通設(shè)備，淘寶、京東都有銷售，且店家接受定制。5.我（略）采購項(xiàng)目，大部（略）項(xiàng)目都有設(shè)置樣品，且設(shè)置的樣品都是主觀決定的，既有“智能炒菜機(jī)”、“生煎爐”、“商用立式配料機(jī)”等產(chǎn)品，也有“油煙凈化器”、“雙頭雙尾炒爐”、“三門海鮮蒸柜”等產(chǎn)品。故本項(xiàng)目將“洗米機(jī)”設(shè)置為樣品，我方認(rèn)為是合理的。經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：一、本項(xiàng)目采購方式為公開招標(biāo)（項(xiàng)目編號：ZJJAZF[（略）]（略）號），（略）年9月（略）日發(fā)布采購公告，9月（略）日發(fā)布第一次更正公告，9月（略）日發(fā)布第二次更正公告，（略）月（略）日9：（略）開標(biāo)，同日發(fā)布（略）、（略）大海（略）公司等8家供應(yīng)商參與投標(biāo)，投訴（略）為中標(biāo)供應(yīng)商。二、招標(biāo)文件第二部（略）投標(biāo)人須知前附表序號事項(xiàng)本項(xiàng)目的特別規(guī)定1項(xiàng)目屬性與核心產(chǎn)品貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品（略）洗米機(jī)、八位豎夾片條凳餐桌。6樣品提供?A不要求提供。tB要求提供（未提供樣品或提供樣品不滿足采購需求實(shí)質(zhì)性條件的供應(yīng)商，投標(biāo)無效）：（1）樣品：1臺洗米機(jī)和1張八位豎夾片條凳餐桌；（2）樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：詳見采購需求；（3）樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)：t樣品（略）未超過價格（略）的（略）%；?樣品（略）超過價格（略）的（略）%，理由；詳見招標(biāo)文件第四部（略）評標(biāo)辦（略）法。（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：t否；?是，檢測機(jī)構(gòu)的要求：；檢測內(nèi)容：。（5）……6……（7）……三、招標(biāo)文件第三部（略）采購需求一、采購需求清單序號設(shè)備名稱技術(shù)參數(shù)及規(guī)格單位數(shù)量備注4洗米機(jī)-提供樣品1.產(chǎn)品材質(zhì)：采用（略）不銹鋼板制作，面板、斗厚≥1.2mm；產(chǎn)品功能：對大米進(jìn)行自動清洗，自動裝盤自動加水。2.米桶容積：（略）KG；3.最快洗滌周期：（略）min（略）kg4.電源要求：（略）V，1.5KW。5（略），自動化運(yùn)行，精準(zhǔn)控制米、水配比，確保每盤標(biāo)準(zhǔn)化，提升米飯口感及每盤口感一致性；6.配置清洗水泵，不受水壓影響，保證清洗效果；7.自動定量（略）盤，自動加水，（略）力、方便快捷；8.配備安全裝置：補(bǔ)水保護(hù)、水泵過載保護(hù)、（略）漏電保護(hù)；9.標(biāo)配高壓水槍，便于設(shè)備死（略）清潔。規(guī)格：（略）*（略）*（略）mm臺1特別說明：1.采購清單內(nèi)所涉及的產(chǎn)品品牌（如有）僅作建議性參考或?yàn)榇娌浚裕┘夹g(shù)指標(biāo)描述所用，不具指定或唯一；投標(biāo)供應(yīng)商可選擇提供其他品牌或型號的產(chǎn)品參加投標(biāo)，但選用的產(chǎn)品其功能、性能等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)具有相當(dāng)于或優(yōu)于招標(biāo)技術(shù)要求并在投標(biāo)文件中提供闡述說明。2.采購清單內(nèi)產(chǎn)品所標(biāo)注的外型尺寸（如有）不作固定，投標(biāo)人應(yīng)盡可能的選擇（略）要求的尺寸的產(chǎn)品參加投標(biāo)，廠制品外型尺寸合理誤差范圍為±5%；在不影響安裝、（略）體美觀性以及實(shí)際使用功能的前提下，外購件產(chǎn)品允許存在合理的外型尺寸偏差..