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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-01-17在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 《廣元市深化集體林權(quán)制度改革綜合試點工作方案》公開征集意見。現(xiàn)邀請全國供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請及時聯(lián)系項目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 《廣（略）深化集體林權(quán)制度改革綜合試點工作方案》公開征集意見根據(jù)《（略）林（略）關(guān)于做好深化集體林權(quán)制度改革試點工作的通知》（川林發(fā)〔（略）〕（略）號）要求，（略）被確（略）深化集體林（略）安排（略）牽頭起草了《廣（略）深化集體林權(quán)制度改革綜合試點工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有意見或建議，請于（略）年1月（略）年1月（略）日廣（略）深化集體林權(quán)制度改革綜合試點工作方案（征求意（略）辦公廳印發(fā)的《（略）深化集體林權(quán)制度改革實施方案》（川委辦〔（略）〕（略）號），積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革創(chuàng)新，促進(jìn)森林資源有效利用，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的目標(biāo)，根據(jù)《（略）林（略）關(guān)于做好深化集體林權(quán)制度改革試點工作的通知》（川林發(fā)〔（略）〕（略）號）要求，（略）實際，制定本工作方案。一、聚焦“山要怎么（略）”，完善林地產(chǎn)權(quán)制度（一）推進(jìn)集體林地“三權(quán)（略）置”。將林地承包經(jīng)營權(quán)（略）為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)（略）置并行。在堅持集體林地集體所有的前提下，保持集體林地承包權(quán)穩(wěn)定并長久不變，放活林地經(jīng)營權(quán)，支持林地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)。改革自留山使用制度，將自留山林地長期使用權(quán)（略）為使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，賦予自留山經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和融資擔(dān)保權(quán)能。完善集體統(tǒng)一經(jīng)營林地“（略）股不（略）山、（略）利不（略）林”改革制度，（略）量化到戶、收益權(quán)確認(rèn)到戶的程序和方法?！藏?zé)任單位（略）、（略）、（略）、人行廣（略）行、國家金融監(jiān)（略）廣（略）（排首位的為牽頭單位，下同）；（略）：（略）、（略），（略）、廣（略）經(jīng)（略）（逗號前為重（略），下同）〕（二）完善集體林地確權(quán)登記。流轉(zhuǎn)期限5年以上的林地經(jīng)營權(quán)可以向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請登記發(fā)證，不動產(chǎn)權(quán)證書可以作為林權(quán)抵押貸款、申請林木采伐及其他有關(guān)行政管理事項的憑證，支持林業(yè)經(jīng)營主體利用林權(quán)類不動產(chǎn)登記證書申報和實施林業(yè)項目。探索林下空間使用權(quán)登記制度，賦予林下空間使用權(quán)流轉(zhuǎn)和融資擔(dān)保權(quán)能，對流轉(zhuǎn)期限3年以上的林下空間使用權(quán)可以向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請登記發(fā)證。完善第二輪（略）新增林地的權(quán)屬確認(rèn)和土地變更登記手續(xù)，保障權(quán)利人合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：（略）、（略）、人行廣（略）行、國家金融監(jiān)（略）廣（略）；（略）：（略）、（略），（略）、廣（略）經(jīng)（略）〕（三）妥善處理歷史遺留問題。依法頒發(fā)的原林權(quán)證，（略）要依法處理林權(quán)糾紛，完善林權(quán)糾紛調(diào)解處理工作機(jī)制。自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督林地林木權(quán)屬爭議調(diào)處，林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督林權(quán)合同糾紛、承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)處。要充（略）組作用，力爭將糾紛就地就近化解?！藏?zé)任單位：（略）、（略）委政法委（略）；（略）：（略）、（略）、（略），（略）、廣（略）經(jīng)（略）〕二、聚焦“樹要怎么砍”，優(yōu)化資源管理制度（四）強(qiáng)化森林（略）類經(jīng)營。堅持生態(tài)優(yōu)先，（略）相關(guān)規(guī)定，開展森林草原濕地荒漠化普查和（略）劃“回頭看”，依法優(yōu)化公益林邊界，對因歷史原因錯劃為天然林的，實事求是予以糾正。認(rèn)真落實森林（略）類經(jīng)營管理，嚴(yán)管公益林和天然林，放活人工商品林。〔責(zé)任單位（略）；（略）：（略）、（略），（略）、廣（略）經(jīng)（略）〕（五）加強(qiáng)森林經(jīng)營管理?？茖W(xué)編制“十五五”林木采伐限額，足額保障集體林地經(jīng)營需求。支持和引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營主體單獨編制森林經(jīng)營方案，健全森林經(jīng)營方案編制、審核、審批機(jī)制，將森林經(jīng)營方案作為審批林木采伐、安排林業(yè)項目等的重要依據(jù)。持續(xù)開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作，推動森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升?！藏?zé)任單位（略）、（略）發(fā)展改革委（略）；（略）：（略）、（略），（略）、廣（略）經(jīng)（略）〕（六）優(yōu)化林木采伐政策。實行林木采伐限額5年總額控制政策，取消人工商品林主伐年齡限制，優(yōu)化林木采伐審批程序，穩(wěn)步推進(jìn)林木采伐許可證核發(fā)事項委托下放。建立櫟類（耳棒林）按照面積采伐審批制度，制定并公布櫟類（耳棒林）面積、株數(shù)和蓄積量的對照表，對于櫟類（耳棒林）等短輪伐期用材林實行皆伐作業(yè)的，按面積控制林木采伐量?！藏?zé)任單位（略）；（略）：（略）、（略），（略）、廣（略）經(jīng)（略）〕（七）加強(qiáng)林地復(fù)合利用。在保護(hù)森林資源和生態(tài)的前提下，探索加強(qiáng)集體林地復(fù)合（略）徑，細(xì)化林地復(fù)合利用措施，支持依法利用林下空間發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，合理利用（略）自然景觀資源，培育自然教育、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)?！藏?zé)任單位（略）、（略）經(jīng)濟(jì)（略）、（略）、（略）文化廣播電（略）、（略）衛(wèi)生健康委員會、（略）；（略）：（略）、（略）、（略）、（略），（略）、廣（略）經(jīng)（略）〕三、聚焦“錢從哪里來”，健全林業(yè)投融資機(jī)制（八）積極爭取項目資金投入。謀劃包裝爭取一批“森林四庫”建設(shè)、國土綠化、森林質(zhì)量提升、森林可持續(xù)經(jīng)營試（略）項目。積極（略）財政資金支持，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、（略）基礎(chǔ)設(shè)施和森林災(zāi)害防控能力建設(shè)投入力度?！藏?zé)任單位：（略）發(fā)展改革委（略）；（略）：（略）、（略）、（略），（略）、廣（略）經(jīng)（略）〕（九）健全金融支持機(jī)制。優(yōu)化林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款程序，用好林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款貼息政策。完善政策性森林保險承保、理賠和防災(zāi)減損投入機(jī)制，支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)涉林特色保險產(chǎn)品。編制廣（略）建設(shè)“森林四庫”規(guī)劃方案，落實國家開發(fā)銀（略）行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀（略）行、中國農(nóng)業(yè)銀（略）行、交通銀（略）行、中國郵儲銀（略）行、四川銀行等6家在川金融機(jī)構(gòu)出臺的支持“天府森林四庫”建設(shè)政策措施。積極推進(jìn)國家儲備林建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大林業(yè)投資。推動林業(yè)碳匯項目儲備與開發(fā)，印發(fā)《廣（略）林業(yè)碳匯項目開發(fā)實施方案》，探索以認(rèn)購核銷林業(yè)碳匯的方式替代生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)?！藏?zé)任單位：人行廣（略）行、國家金融監(jiān)（略）廣（略）、（略）發(fā)展改革委、（略）、（略）、農(nóng)發(fā)行廣（略）行、農(nóng)業(yè)銀行廣（略）行、郵儲銀行廣（略）行、四川銀行廣（略）行；（略）：（略）、（略），（略）、廣（略）經(jīng)（略）〕（十）鼓勵社會資本投入。加大招商引資力度，健全社會資本投入林業(yè)風(fēng)險防范和林業(yè)項目支持激勵機(jī)制，鼓勵各類社會資本投資發(fā)展林業(yè)，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)來廣建基地、建工廠，帶動產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”?！藏?zé)任單位（略）、（略）經(jīng)濟(jì)合（略）；（略）：（略）、（略）、（略）、（略），（略）、廣（略）經(jīng)（略）〕四、聚焦“單家獨戶怎么辦”，推動林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營（十一）創(chuàng)新林地經(jīng)營模式。支持農(nóng)戶通過家庭聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營等形式聯(lián)合開展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；鼓勵有條（略）集體經(jīng)濟(jì)組織在不違背農(nóng)民意愿前提下，通過出租、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，（略）合（略）辦林場。支持國有企業(yè)、國有林場（略）場化方式收儲（略）散的林地經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)林地經(jīng)營權(quán)集中，建立“國有林場+集體林”“國有企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”合作發(fā)展和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)戶提供林地林木托管、統(tǒng)一經(jīng)營管理等專業(yè)化服務(wù)，提升林地規(guī)?；?jīng)營水平?！藏?zé)任單位（略）、（略）、（略）；（略）：（略）、（略）、（略），（略）、廣（略）經(jīng)（略）〕（十二）健全流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。推廣集體林權(quán)流轉(zhuǎn)示范合同文本，落實流轉(zhuǎn)合同備案機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險管控。建設(shè)廣（略），實現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)合同備（略）上辦”“掌上辦”。支持經(jīng)營主體建設(shè)為林業(yè)生產(chǎn)服（略）等配套基礎(chǔ)設(shè)施并免繳森林植被恢復(fù)費。〔責(zé)任單位（略）、（略）；（略）：（略）、（略），（略）、廣（略）經(jīng)（略）〕（十三）加強(qiáng)經(jīng)營主體培育。采取“育、引、扶”相結(jié)合方式，（略）培育新型經(jīng)營主體。優(yōu)先挖掘本地資源，鼓勵科技人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、個體工商戶、（略）農(nóng)民工創(chuàng)辦領(lǐng)辦林業(yè)新型經(jīng)營主體，積極培育林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等新型職業(yè)農(nóng)民，大力發(fā)展家庭林場、（略）林場、林業(yè)大戶、營林企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動小農(nóng)戶融入林業(yè)產(chǎn)業(yè)（略）場。鼓勵新型林業(yè)經(jīng)營主體組建行業(yè)協(xié)（略），形成規(guī)模優(yōu)勢，（略）場競爭力和抗風(fēng)險能力?！藏?zé)任單位（略）、（略）；（略）：（略）、（略），（略）、廣（略）經(jīng)（略）〕（略）和相關(guān)部門要高度重視深化集體林權(quán)制度改革綜合試點工作，聚焦“林長+集（略）任務(wù)，建立黨政主抓、行業(yè)主推、部門聯(lián)動的工作機(jī)制，對重點試點任務(wù)實行（略）項揭榜攻堅和林長掛聯(lián)督導(dǎo)模式，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化改革措施，強(qiáng)化協(xié)作配合，抓好工作落實，確保深化集體林權(quán)制度改革綜合試點工作在（略）年（略）月底前取得明顯成效，（略）年5月底全面完成。要及時總結(jié)試點經(jīng)驗，固化改革成果，以點帶面推動集體林權(quán)制度改革取得實效。