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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2024-12-26在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省公共資源交易中心   關(guān)于印發(fā)《湖南省公共資源交易數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本框架導(dǎo)引及編制導(dǎo)則》的通知。現(xiàn)邀請全國供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請及時聯(lián)系項目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 （略）發(fā)展和改革委員會湖（略）?關(guān)于印發(fā)《（略）公共資源交易數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本框架導(dǎo)引及編制導(dǎo)則》的通知?湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔（略）〕（略）號?各有關(guān)單位：《（略）公共資源交易數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本框（略）同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?（略）發(fā)展和改革委員會??????湖（略）年（略）月（略）公共資源交易數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本框架導(dǎo)引及編制導(dǎo)則?第一章?總則?第一條??為貫徹落實關(guān)于加快構(gòu)建全國（略）場和（略）場體系的部署要求，進(jìn)一步（略）招標(biāo)投標(biāo)工作，營造公平競爭、風(fēng)清氣正的公共資源交易環(huán)境，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，有效遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，全力破解招標(biāo)文件條款“量身定制”、專家評標(biāo)濫用自由裁量權(quán)、圍標(biāo)串標(biāo)及“提籃子”等問題亂象，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，（略）實際，制定本導(dǎo)則。第二條??圍繞“打造陽光透明的公共資源交易環(huán)境”總目標(biāo)，按照構(gòu)建全國（略）場、維護(hù)社會公平正義、有效預(yù)防和懲治腐敗的要求，堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)新形（略）統(tǒng)一的數(shù)字化、模塊化、內(nèi)嵌邏輯的（略）范本體系，在實踐中著重體現(xiàn)公平性、準(zhǔn)確性、及時性，減少自由裁量權(quán)濫用風(fēng)險，進(jìn)一步提升公共資源配置的效率和公信力。第三條??本導(dǎo)則所稱的數(shù)字化、模塊化、內(nèi)嵌邏輯的（略）范本體系，是指根據(jù)簡潔明了、邏輯清晰、格式規(guī)范、科學(xué)合理、公平準(zhǔn)確的原則，按照全面推行機(jī)器管范本、機(jī)器管評標(biāo)、機(jī)器管監(jiān)管組織的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)招標(biāo)文件模塊化構(gòu)建、招標(biāo)條款結(jié)構(gòu)化固化、范本管理實行適應(yīng)性、牽引性和約束性配置，形成（略）行業(yè)、多領(lǐng)域、多維組合式架構(gòu)。本導(dǎo)則所稱牽引指標(biāo)項，是指根據(jù)各行業(yè)招標(biāo)項目的類別，以模塊化關(guān)聯(lián)組合方式，引導(dǎo)建立項目規(guī)模、資質(zhì)條件、類似業(yè)績之間對應(yīng)關(guān)系的具體量化指標(biāo)，也作為資質(zhì)需求判斷、業(yè)績（含主要人員類似業(yè)績）需求確定的唯一依據(jù)。需要資質(zhì)的，應(yīng)按照國家現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（略）類別及等級作為牽引項；不需要資質(zhì)（略）建設(shè)項目招（略）級行政監(jiān)督部門（以（略）級行政監(jiān)督部門）所列出的規(guī)范化指標(biāo)作為牽引項。第四條??采用“1+N”的組合模式構(gòu)建數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件電子范本框架。其中，“1”代表主干項，包括牽引指標(biāo)項在內(nèi)的招標(biāo)項目基本信息、資格條件（含資質(zhì)要求、準(zhǔn)入業(yè)績、人員等）和評標(biāo)辦法；“N”代表組合項，包括人員、業(yè)績等加（略）項，報價（含計價模型），技術(shù)部（略）及其對應(yīng)的子模塊，附則義務(wù)（含通用條款、專用條款、基礎(chǔ)條款）及約束條款等。建立以影響評標(biāo)結(jié)果的關(guān)鍵評審因素、評審標(biāo)準(zhǔn)（含（略）間）為基本單（略）的模塊化范本結(jié)構(gòu)，形成評標(biāo)辦法和招標(biāo)條款之間的固有關(guān)聯(lián)關(guān)系。第五條?（略）公共資源交易管理（略）（以（略）聯(lián)席辦）負(fù)（略）級行政監(jiān)督部門按照數(shù)字化、模塊化、內(nèi)嵌邏輯的要求開展招標(biāo)文件范本編制，牽頭審核各行業(yè)招標(biāo)文件范本。（略）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，（略）級行政監(jiān)督部門的數(shù)字化、模塊化范本實施情況進(jìn)行監(jiān)督。（略）級行政監(jiān)督部門根據(jù)本導(dǎo)則規(guī)定，明確模塊化電子范本框架導(dǎo)引關(guān)鍵信息的相關(guān)內(nèi)容和評審標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審查后形成本行業(yè)招標(biāo)文件范本的關(guān)鍵評審因素。自主編制通用條款、專用條款及招標(biāo)文件范本其他內(nèi)容，歸集并共享已有的能夠滿足“機(jī)器管招投標(biāo)”要求的涉信用、業(yè)績、獎項、人員履約等數(shù)據(jù)，經(jīng)審定后，由“（略））自動（略）行業(yè)、（略）領(lǐng)域組合生成模塊化招標(biāo)文件范本后發(fā)布（略））負(fù)責(zé)（略）數(shù)字化、模塊化、內(nèi)嵌邏輯的交易范（略）運(yùn)行規(guī)程，發(fā)布相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，（略）發(fā)展改革委審定并固化范本中的關(guān)鍵評審因素及條款，（略）級行政監(jiān)督部門提交的模塊化范本其他部（略）進(jìn)行技術(shù)核查。構(gòu)（略），（略）模塊（略）的運(yùn)行管理及監(jiān)（略）開展機(jī)器管招投標(biāo)工作。（略）州、（略）級行政監(jiān)督部門按照公共資（略）”的要求，負(fù)責(zé)監(jiān)（略）數(shù)字化、模塊化、內(nèi)嵌邏輯范本體系的應(yīng)用和運(yùn)行。不再另行制定招標(biāo)文件范本。（略）負(fù)責(zé)（略）公（略）“六統(tǒng)一”要求，落實包括范（略）的部署和運(yùn)行。第六條?本導(dǎo)則適用于依法必須招標(biāo)的（略）、（略）、工業(yè)（（略）、（略）等行業(yè)的勘察、設(shè)計、施工（略）總承包（略）建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的范本編制（略）集中采購項目招標(biāo)（采購、談判）文件、涉國有資產(chǎn)資源類交易項目的交易公告（包含資格條件、保證金繳納、附屬條件）、合同、成交確認(rèn)書、成交公告等范本文件，按照本導(dǎo)則要求進(jìn)行數(shù)字化、模塊化的范本構(gòu)建。?第二章?電子范本框架的適用和管理?第七條?招標(biāo)文件范本編制按照“清、減、優(yōu)、準(zhǔn)、合”的原則進(jìn)行。各模塊之間采用“關(guān)聯(lián)耦合”的方式，實行符合性、約束性、選擇性的組合邏輯，建立以項目關(guān)鍵指（略）規(guī)模為牽引，并關(guān)聯(lián)所需的資質(zhì)條件和業(yè)績條件為核心的“雙牽引”運(yùn)行模式。對范本資格條件中的資質(zhì)、人員、業(yè)績等關(guān)鍵性條款以及評標(biāo)辦法中評（略）因素及細(xì)（略）項（略）間、評審計（略）檔次、打（略）最低（高）比例、加（扣）（略）條件設(shè)置等予以明確規(guī)定和約束，實現(xiàn)組合自動化、模塊規(guī)范化、賦（略）精準(zhǔn)化、運(yùn)行高效化。第八條?基礎(chǔ)條款作為招標(biāo)文件范本模塊的必備內(nèi)容，（略）發(fā)（略）在生成交易招標(biāo)文件范本時按行業(yè)和領(lǐng)域自動添加，不得隨意更改?；A(chǔ)條款中應(yīng)明確項目運(yùn)行過程中的保障措施及相關(guān)制度，包括涉項目管理、人員履約、安全管控、質(zhì)量評定等內(nèi)容，相關(guān)條款包括但不限于如下情形：（1）投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用保證金或電子密文保函；（2）招標(biāo)人不得將招標(biāo)文件中未約定的和投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未承諾的條款作為限制投標(biāo)人簽訂合同的條件；（3）招標(biāo)人不得對中標(biāo)人提出除招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件以外的其他不合理要求；（4）履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的（略）%。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法和技術(shù)評（略）最低標(biāo)價法的項目，中標(biāo)合同金額低于項目有效投標(biāo)報價的平均價（略）%以上的，中標(biāo)單位應(yīng)另提交超出（略）%以上差額的誠信金（保函）。招標(biāo)人應(yīng)按照項目實際情況合理確定總工期和關(guān)鍵節(jié)點工期，并將關(guān)鍵節(jié)點工期納入履約（誠信）擔(dān)保適用情形，實行全過程擔(dān)保，由招標(biāo)人按照上述要求（略）步進(jìn)行管控。具體實施細(xì)則由各地方（略）級行政監(jiān)督部門制定發(fā)布后在（略）域或本行業(yè)內(nèi)實施。對應(yīng)條款應(yīng)添加至招標(biāo)文件范本專用合同條款內(nèi)，在招標(biāo)文件備案階段管控落實，招標(biāo)人應(yīng)對管理的有效性負(fù)責(zé)。如中標(biāo)人放棄中標(biāo)、不簽署合同的，將取消中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。如不履行合同約定的，履約保證金將不予退還并依法索賠誠信金。上述行為依法依規(guī)認(rèn)定為失信行為；（5）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對所提交資料的真實性、準(zhǔn)確性、時效性負(fù)責(zé)，投標(biāo)時間截止后不得修改。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會對投標(biāo)人所提交資料進(jìn)（略）根據(jù)投標(biāo)人填報的關(guān)鍵信息與行政監(jiān)督部門提供的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行自動比對。比對成功的，評標(biāo)委員會無需查驗投標(biāo)人提交的附件資料。經(jīng)比對不一致或無法比對的，評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)人所（略）附件資料與所填報評審關(guān)鍵信息（時間、主體、類別、規(guī)模、技術(shù)特征指標(biāo)參數(shù)等）的一致性進(jìn)行形式審核，若比對不一致的或因投標(biāo)人原因?qū)е聼o法確認(rèn)一致性的，評標(biāo)委員會對該項不予賦（略）。評標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中的相關(guān)資料按規(guī)定隨中標(biāo)候選人一并公示。投標(biāo)人所提交材料的時效性以投標(biāo)截止時間之日回溯招標(biāo)文件所設(shè)定的年限要求為準(zhǔn)。投標(biāo)人所填報信息和提交資料的真實性，應(yīng)當(dāng)由行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)調(diào)查確認(rèn)，經(jīng)認(rèn)定所提交資料不屬實、存在弄虛作假行為的，已中標(biāo)的取消其中標(biāo)資格，由相關(guān)部門依法認(rèn)定為失信行為，并依規(guī)進(jìn)行處罰。項目如需再次入場交易的，招標(biāo)人應(yīng)履行完上述程序后，方能再次組織。（略）聯(lián)動，回溯五年，投標(biāo)人提交的相關(guān)資料將永久留存，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，將依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信名單；（6）類似業(yè)績（略）級行政監(jiān)督部門認(rèn)可的主包（總包）或（略）包已建業(yè)績。有行（略）生成的業(yè)績庫）可比（略）比對交工驗收或竣工驗收時間、與牽引指標(biāo)（略）規(guī)模要求以及涉項目負(fù)責(zé)人信息等四項關(guān)鍵內(nèi)容，對其他信息不作評判，評標(biāo)委員會僅對上述四項關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。沒有數(shù)據(jù)庫可比對的，以交工驗收或竣工驗收文件（證書）中載明的項目信息及內(nèi)容為評審依據(jù)，評標(biāo)委員會僅對投標(biāo)人提交的相關(guān)證明材料﹝例如中標(biāo)（略）合同，交工驗收或竣工驗收文件（證書），招標(biāo)文件規(guī)定的行業(yè)數(shù)據(jù)庫查詢到的企業(yè)、人員（略）頁截圖等﹞中的前述四項關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行符合性形式要件審查。投標(biāo)人應(yīng)將前述四項關(guān)鍵內(nèi)容在相關(guān)證明材料上進(jìn)行顯著標(biāo)記，評標(biāo)委員會在評審環(huán)節(jié)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核環(huán)節(jié)不對投標(biāo)人提交資料的真實性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人使用過的歷史業(yè)績（略）業(yè)績庫中，再次投標(biāo)使用時評標(biāo)委員會無需進(jìn)行復(fù)核；（7）包含合格制評審方式在內(nèi)的所有技術(shù)評審點（主觀（略）評審）應(yīng)采用暗標(biāo)形式編制并進(jìn)行盲評評審。投標(biāo)文件的技術(shù)評審點暗標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；（8）形式評審、響應(yīng)性評審和資格評審等內(nèi)容構(gòu)成的否決投標(biāo)情形應(yīng)予以明確（標(biāo)記“*”號）、固化并進(jìn)行集中列示，不得設(shè)置排他性、歧視性、表述不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等否決投標(biāo)條款；（9）招標(biāo)項目異議、投訴、監(jiān)管指令下達(dá)原則上實行全流程（略）。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人、招標(biāo)人、綜合監(jiān)督部門、行政監(jiān)督部門均應(yīng)在（略）處理異議、投訴，處理結(jié)果向異議人、投訴人和第三方利害關(guān)系人公開。未（略）將及時對本項目進(jìn)行預(yù)警和鎖定，并推送至招標(biāo)人和行政監(jiān)督部門。異常情況（略）處理完畢后，本項目后續(xù)流程方可繼續(xù)實施；（（略））行政監(jiān)督部門依法定職責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)全過程進(jìn)行（略）監(jiān)管。招標(biāo)項目從項目入場至合同簽署均實行（略）賦碼管理，相關(guān)信息（略）。已賦碼的項目未經(jīng)本級行政監(jiān)督部門確認(rèn)不得二次進(jìn)場交易，項目評標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人應(yīng)及時進(jìn)行結(jié)果核查，并自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)在湖（略）、（略）等法定媒介按照規(guī)定模板對確定的中標(biāo)候選人信息進(jìn)行公示。對公示結(jié)果無異議的，項目信息及中標(biāo)人信息（略），行政監(jiān)（略）進(jìn)行（略）備案，并發(fā)（略）接受指令后，可（略）打?。裕⑦M(jìn)行階段性賦碼，對交易結(jié)果予以確認(rèn)。中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)在交易結(jié)果確認(rèn)一個月內(nèi)（略）簽署電子合同，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，合同簽署方均不能超越招標(biāo)文件規(guī)定的權(quán)利（略）量清單、基礎(chǔ)條款、招標(biāo)人自主填報的相關(guān)附件信息、含立項信息的招標(biāo)文件主模塊內(nèi)容自動納入電子合同內(nèi)容。電子合同（略）應(yīng)進(jìn)行最終賦碼，招標(biāo)人方可全面打印（略）最終（略）賦碼歸檔；（（略））強(qiáng)化中標(biāo)單位對項目安全管理的主體責(zé)任，確保安全經(jīng)費(fèi)的落實和高效使用，應(yīng)按照國家相應(yīng)要求足額配備安全管理人員，將安全管理人員納入合同履約管理；（（略））實現(xiàn)對投標(biāo)人的信用約束，建立投標(biāo)人（略）跟蹤聯(lián)動機(jī)制，對投標(biāo)人提交的業(yè)績、關(guān)鍵人員、獎項、信用評價等歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行自動存儲、歸集、比對、預(yù)警、監(jiān)測。所有投標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)所采用的資質(zhì)、業(yè)績、人員、信用等有關(guān)信息的真實性、（略）建立包含資質(zhì)、業(yè)績、人員、信用等有關(guān)信息在內(nèi)的主體（略）主體庫中所填報的信息，將（略）鎖定、永久留痕、實時預(yù)警、全面公開、全程追溯、造假必究”的機(jī)制在交易過程中運(yùn)用（略）主體庫將自動記錄投標(biāo)人使用資質(zhì)、業(yè)績、人員、信用等有關(guān)信息的情況（略）自動提醒其在類似項目中已被鎖定并使（略）兩次提醒后仍不采用，造成所投標(biāo)項目涉資質(zhì)、業(yè)績、人員、信用等有關(guān)評審項得低（略）或不得（略），或出現(xiàn)投標(biāo)人主觀（略）評審因素不完（略）填報（略）自動將該投標(biāo)人納入重點