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委托,于
2025-02-21在采購與招標網(wǎng)發(fā)布
關于委托第三方專業(yè)機構(gòu)參與開展銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理日常監(jiān)督項目采購比選公告。現(xiàn)邀請全國供應商參與投標,有意向的單位請及時聯(lián)系項目聯(lián)系人參與投標。
(略)廳計劃委托有
資質(zhì)的第三方評價機構(gòu)(會計師事務所)(略)開展(略)年度銜(略)振興補助
資金(鞏固拓展脫貧攻堅(略)振興任務)使用管理日常監(jiān)督工作,現(xiàn)以公開比選的方式進行項目采購,歡迎合格的
供應商參加。一、項目名稱委托第三方專業(yè)機構(gòu)參與(略)年度銜(略)振興補助資金(鞏固拓展脫貧攻堅(略)振興任務)使用管理日常監(jiān)督項目。二、項目實施時間簽訂合同之日起至(略)年1月。(一)3-4月份,重(略)納入(略)年度銜接資金項目計劃的項目開展審查,提出意見建議。同時,配合項目實施和資金支出監(jiān)測調(diào)度,以確保4月底資金報賬支出達到(略)%。(二)5-6月份,重(略)項目實施和資金支出情況開展實地調(diào)研指導,提出意見建議,(略)解決具體問題和困難,確保6月底資金報賬支出達到(略)%。(三)7-9月份,加強項目實施和資金支出監(jiān)測調(diào)度頻率和組織相關業(yè)務培訓,利用項目實施的黃金期加快推進項目實施和資金報賬支出。適時開展實地調(diào)研指導,提出意見建議,確保7月底資金報賬支出達到(略).(略)%,確保9月底資金報賬支出達到(略)%。(四)(略)-(略)月份,持續(xù)(略)實地調(diào)研指導,提出意見建議,(略)解決具體問題和困難,同時指導做好迎接國家績效實地評價組各項準備工作。加強項目實施和資金支出監(jiān)測調(diào)度頻率,加快推進項目實施和資金報賬支出,確保(略)月底資金報賬支出達到(略).(略)%,確保(略)月底資金報賬支出達到(略)%(不含項目質(zhì)保金)。三、項目內(nèi)容(一)監(jiān)督范圍。參與(略)(不(略))銜(略)振興補助資金(鞏固拓展脫貧攻堅(略)振興任務)使用管理情況。(二)監(jiān)督主要內(nèi)容。1.資金監(jiān)督內(nèi)容(1)資金測算(略)配情況。(略)收到上級補助的(略)級銜接資金后,是否根據(jù)
預算法、預算實施條例和資金管理辦法規(guī)定,商相關行業(yè)主管部門在(略)日內(nèi)完成資金測算(略)配和下達工作。(略)配結(jié)果是(略)址公開。(2)資金下達(略)解情況。(略)行業(yè)主管部門是否及時將(略)年度本級使用的資金(略)解到具體項目,其中提前下達資金是否及時編入下年度預算,是否確保年度預算一經(jīng)批復即可執(zhí)行。(3)(略)析資金支出情況。(略)年度銜接資金項目計劃
明細表中抽取當年實施項目,根據(jù)項目實際投資規(guī)模和支出報賬金額,逐一檢查資金支出進度是否符合序時進度要求,(略)析是否按照項目實施進度或合作協(xié)議(協(xié)議應根據(jù)項目合作實施方案約定(略)批次撥付款項的金額和時間)及時(略)資金撥付,(略)析是否存在“以撥代支”“超進度撥款”、“挪用”等使用管理不規(guī)范的跡象。(4(略)錄入情況。(略)是否及時將資金(略)配結(jié)果錄入全國防止返貧監(jiān)測和銜接(略),同時,(略)財政廳下達中央、(略)級銜接資金的指標文件中的數(shù)額是否一致,是否存在將銜接資金用于項目庫之外項目等。(5)落實績效管理情況。(略)是否全面實施績效管理要求,明確每一個項目績效主體責任,建立全過程績效管理鏈條。銜接資金支持的具體項目,事前是否明確項目績效目標,事中是否做好績效運行監(jiān)控,事后是否開展績效自評等,績效目標設定是否合理,有無與預算資金規(guī)模不匹配等問題。2.項目監(jiān)督內(nèi)容(6)審查年度銜接資金項目計劃。(略)報送(略)年度銜接資金項目計劃明細表,(略)不少于(略)%的項目個數(shù)開展審查。重點審查幫扶產(chǎn)業(yè)項目,力爭做到全覆蓋,兼顧補齊必(略)人居環(huán)境(略)治和小型公益性基礎設施補(略)建設等其他項目。審查重點內(nèi)容:1)幫扶產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)督主要內(nèi)容。加強落實產(chǎn)業(yè)項目應優(yōu)先形成固定
資產(chǎn),防范產(chǎn)業(yè)項目合作風險的要求審查,組織化幫扶產(chǎn)業(yè)項目財政投入資金,應優(yōu)先形成固定資產(chǎn),規(guī)范用于地租和一線勞務人員工資等非固定資產(chǎn)支出,并明確所占項目收(略)集體。在合作期間,合作企業(yè)不得對外抵押、擔保產(chǎn)業(yè)項目所形成的固定資產(chǎn),未形成固定資產(chǎn)的支出,合作企業(yè)應提供相應額度的資產(chǎn)擔保。合作期滿后,合作企業(yè)原則上應按照不低于財政投入資金規(guī)模(略)相關產(chǎn)權(quán),形成企業(yè)統(tǒng)一、穩(wěn)定的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。一是是否符合本地資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是項目是否開展充(略)的前期論證,是否按照銜接資金項目(略)流程要求履行項目(略)手續(xù)。三是項目是否具備土地要素保障等基礎支撐。四是項目實施方案和預期效益是否科學可行,(略)析是否存在建設內(nèi)容不合理、資金使用不規(guī)范的跡象。五是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制是否完善,是否有三種(含)以上聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)具體方式,對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式是否合理等進行
評估。2)(略)建設項目監(jiān)督主要內(nèi)容。加強項目可行性、必要性審查,嚴禁將遠超實際需求、建成后使用率低下的低效無效項目納入年度銜接資金項目計劃。一是是否屬于因地制宜(略)供水設施短板、穩(wěn)步(略)供水保障水平的項目。二是是否屬于(略)群眾基本生活(略)、橋梁、排水及垃圾清運等小型公益性基礎設(略)人居環(huán)境(略)治項目。三是是否(略)發(fā)展水平、發(fā)展階段合理確定建設標準,(略),“門墻亭廊欄”等項目。四是項目是否開展充(略)的前期論證,是否按照銜接資金項目(略)流程要求,履行項目(略)手續(xù)。五是審查項目實施方案,(略)析是否存在建設內(nèi)容不合理不合規(guī)、資金使用不規(guī)范的跡象。3)其他類項目參照其行業(yè)標準,結(jié)合實際確定審查內(nèi)容。4)關注年度銜接資金項目計劃是否按照要求(略)級公告欄以公告公示方式公開。年度實施項目是否在項目實施地公開。5)關注過渡期以來,銜接資金支持實施的各類項目運行情況。(7(略)錄入及時性和信息質(zhì)量。根據(jù)(略)年度銜接資金項目計劃明細表,結(jié)合項目類別屬性和資金支出進度,(略)銜接資金項目的全國防止返貧監(jiān)測和銜接(略)錄入信息是否及時、項目要素內(nèi)容是否完(略)準確,判斷是否有無明顯差錯、疏漏或
數(shù)據(jù)信息自相矛盾等情況,監(jiān)督項目信息主要包括:一是項目實施信息。項目是否完(略)規(guī)范公告公示以及公開方式,鏈接是否有效;項目是否招投標、采購方式是否合理等;項目是否明確建設周期(開始日期、結(jié)束日期),是否采用以工代賑方式。二是資金支出(報賬)。是否完(略)規(guī)范填寫資金來源與支出內(nèi)容,是否及時(略)憑證等。三是項目驗收信息。是否完(略)填報驗收項目內(nèi)容,是否填寫驗收時間、驗收結(jié)論、驗收部門及驗收人員信息。四是結(jié)算
決算信息。是否填寫結(jié)算日期與結(jié)算金額,是否規(guī)范填寫決算方式、決算日期、決算金額,是否形成項目資產(chǎn)。五是績效管理信息??冃繕耸欠窨茖W合理,指標值是否做到細化、量化,可量化的是否有數(shù)值描述,不可量化的是否有恰當?shù)亩ㄐ悦枋?。六是資金項目相關信息是否完(略)一致,如未填寫“項目
業(yè)主單位”、“項目批復時間”等信息,或已發(fā)生大額支出但未填寫“實際開工時間”、支出進度已達(略)%但未填寫完工及驗收相關信息等。七是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制是否健全。從(略)年度項目計劃明細表中選取幫扶產(chǎn)業(yè)項目,根據(jù)“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制”所示(略)填報的項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制是否準確完(略),是否包含三種(含)以上聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)具體方式,聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式是否合理。(8)其他事項。結(jié)合項目類別屬性、年度銜接資金項目計劃(項目實施方案)或?qū)嶋H開工、完工時間等信息,檢查項目是否已按計劃或?qū)嵤┓桨搁_工建設,統(tǒng)計項目開工率和竣工率,研判資金支出進度是否合理,(略)析是否存在以撥代支、超進度撥付、挪用等資金使用管理不規(guī)范或項目推進緩慢等跡象。(三)監(jiān)督方式1.委托第三方專業(yè)機(略)廳計劃財(略)開展(略)年度銜接資金使用管理工作,一是開展日常監(jiān)督,通過全國防止返貧監(jiān)測和銜接(略)銜接資金項目實施和報賬支出進度情況開展日常監(jiān)測,結(jié)合監(jiān)測結(jié)果,(略)析潛在風險,提出意見建議,于每月3日前提交一份上月份監(jiān)測報告。二是參與實地調(diào)研指導,人數(shù)不宜少于2人(其中,1名(略)會計師、1名會計師),月均不少于8天(外勤6天、內(nèi)勤2天),預計每人每年(略)個工作日,實地調(diào)研主要包括參與調(diào)研座談、查閱資料、實地核查項目并撰寫調(diào)研報告。2.配合(略)年度(略)級銜接資金績效實地評價(略)的跟蹤指導服務工作。安排人員不宜少于6人(其中,2名(略)會計師、4名會計師),預計時間不少于(略)天。3.參與幫扶產(chǎn)業(yè)項目提級綜合審查論證工作。4.其他需要開展的工作等。(四)有關要求1.嚴密組織。第三方機構(gòu)要嚴格按照工作方案的監(jiān)督內(nèi)容要求,制定實施方案,合理安排熟悉銜接資金政策的業(yè)務人員,組織開展跟蹤監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)重大問題及時反饋。2.按時完成。第三方專業(yè)機構(gòu)要按照工作方案的時間節(jié)點要求,每月3日前按時提交一份上月份監(jiān)測報告(含實地調(diào)研指導情況)及(略)發(fā)現(xiàn)問題
清單明細。四、項目預算項目預算為(略).5(略)(含調(diào)研差旅費用,調(diào)研報告、監(jiān)測報告等中標方履行委托服務所需全部費用),
報價金額超出預算金額視為無效報價。五、申報單位條件(一)具有獨立承擔民事責任的能力;(二)具有良好的商業(yè)
信譽和健全的財務會計制度(提供參加本次采購活動前三年內(nèi)財務會計制度健全、財務狀況良好的承諾函);(三)具有履行合同所必需的專業(yè)技術能力(根據(jù)項目需求提供履行合同所必需的專業(yè)技術能力證明材料);(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(提供參加本次采購活動前三年內(nèi)依法繳納稅收和社會保障資(略)采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄(參加本次采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面承諾函);(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件;(七)本項目不接受聯(lián)合體投標。六、報價提供材料(一)法人或者其他組織營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證副本、稅務登記證副本有效證件(或“三證合一”營業(yè)執(zhí)照)等證明文件復印件,(略);(二)單位及業(yè)務工作簡介;(三)提供參加本次采購活動前三年內(nèi)財務會計制度健全、財務狀況和商業(yè)信譽良好的承諾函;(四)提供參加本次采購活動前三年內(nèi)依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函;(五)提供參加本次采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中無重大違法記錄承諾函;(六)提供具有相應的資質(zhì)條件、滿足項目所需的專業(yè)技術能力及有類似項目經(jīng)驗的證明材料;(七)提供在
信用中國((略)www.(略).cn(略)((略)www.(略).cn)未被列入
失信被執(zhí)行人、重大(略)采購嚴重違法失信行為記錄的查詢截圖(查詢時間不得早于本公告的發(fā)布時間);(八)編制的項目實施方案;(九)報價函(略),加蓋單位公章。七、評審標準及評審規(guī)則(一)評審標準。1.第三方評價機構(gòu)要具備完成項目的資質(zhì)人數(shù),要具有(略)會計師職稱人數(shù)4人(含)以上和中級會計師職稱人數(shù)6人(含)以上及良好業(yè)績;2.要熟悉銜(略)振興補助資金管理辦法及其相關政策,具備銜(略)振興補助資金日常監(jiān)督、實地評價等相關工作能力與經(jīng)驗;3.要具備獨立完成工作目標任務的硬性條件,如報告撰寫、資料(略)析能力;4.制定的項目實施方案合理,可操作性強;5.同等條件下報價擇低原則。(二)評審規(guī)則。設置項目評審評(略)表進行評審:評(略)表序號評審內(nèi)容及(略)值評(略)標準評(略)1方案完(略)度 ((略))根據(jù)投標人所提供的實施方案(包括檢查內(nèi)容及重點、檢查依據(jù)、檢查策略及方法、工作實施步驟、具體實施計劃、檢查成果和團隊配置等)進行綜合打(略)。實施方案含有7項以上內(nèi)容且內(nèi)容全面的,視為完(略)度很好,可計(略);含有5-7項且內(nèi)容全面的視為完(略)度較好,可計(略);含有2-4項且內(nèi)容全面的視為完(略)度較低,可計8(略);含有2項以下內(nèi)容全面的視為方案不完(略),可計3(略);完全不符合實施方案要求的,可計0(略)。2方案可行性 ((略))對工作預期設想和具體內(nèi)容安排進行打(略)。方案中工作內(nèi)容詳實,具體步驟具有可操作性,預期成果完(略)的,視為優(yōu)秀,可計(略);若具體執(zhí)行內(nèi)容完(略),但是工作構(gòu)想不完(略),缺少目標計劃的,設為較好,可計(略);若內(nèi)容設置缺失、具體執(zhí)行也沒有量化體現(xiàn)的,視為方案可行性不可預期,可計8(略);若方案未體現(xiàn)具體服務內(nèi)容和規(guī)章制度的,視為方案過于簡單,可計3(略);不提供方案的,可計0(略)。3人員配置情況((略))對方案中監(jiān)督小組配備情