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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-02-13在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 沙坪壩區(qū)餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目包4答疑補遺文件。現(xiàn)邀請全國供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請及時聯(lián)系項目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 （略）餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目包4答疑及補遺文件（一）一、答疑部（略）：問題1（略）部（略）新能源收運車輛要求提供租賃期間（略）租賃費用的銀行（略）憑證，本項目潛在投標(biāo)人能否中標(biāo)還未可知，（略）讓投標(biāo)人還沒中標(biāo)就提前租賃好車輛，嚴(yán)重違背實際情況，定是已經(jīng)確定好內(nèi)定單位，內(nèi)定單位已經(jīng)提前為服務(wù)項目租賃好車輛。應(yīng)該只提供租賃意向協(xié)議證明投標(biāo)人能夠中標(biāo)后租賃到車輛即可。答：根據(jù)《（略）廢棄食用油管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權(quán)。”（詳見招標(biāo)文件附件2），具體修改詳見補遺部（略）補遺五。?問題2（略）部門企業(yè)服務(wù)能力能力要求提供辦公場所及停車場地租賃期間的租賃費用銀行（略）憑證，本項目潛在投標(biāo)人能否中標(biāo)還未可知，（略）讓投標(biāo)人還沒中標(biāo)就提前租賃好場所，嚴(yán)重違背實際情況，定是已經(jīng)確定好內(nèi)定單位，內(nèi)定單位已經(jīng)提前為服務(wù)項目租賃好場所。應(yīng)該只提供租賃意向協(xié)議證明投標(biāo)人能夠中標(biāo)后租賃到場所即可。答：根據(jù)《（略）廢棄食用油管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權(quán)?！保ㄔ斠?a class="mao" href="javascript:sbiaoChatClick('招標(biāo)文件')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;" title="標(biāo)書制作">招標(biāo)文件附件2），具體修改詳見補遺部（略）補遺四及補遺五。?問題3：1、招標(biāo)文件第二篇?項目服務(wù)需求第五點第8條“8.本次招標(biāo)工作采取承諾制，投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前簽訂投標(biāo)單位承諾書?！蓖稑?biāo)單位投標(biāo)前就需要簽訂承諾書是什么請明確。2、本項目成交方式為投多中一，即只能成為一個包的中標(biāo)人，既如此，為什么要求每個標(biāo)段的人員及車輛配置都要求不一樣？明顯招標(biāo)文件要求設(shè)置自相矛盾，即使投標(biāo)人選擇投標(biāo)6個包，采用了同一套人員及車輛配置，因為只能中一個包，所以并不會影響實際履約。故應(yīng)該允許投標(biāo)人可采用同一套人員及車輛配置投標(biāo)所有采購包。答：1、該條表明的意思（略）投標(biāo)人在投標(biāo)前投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前在響應(yīng)文件中自行提供投標(biāo)單位承諾書，承諾書詳見第七篇響應(yīng)文件格式要求“二、服務(wù)部（略）”中的“（二）承諾書”，如投標(biāo)單位認(rèn)為需要提供其他內(nèi)容的承諾請自行提供。2、詳見補遺部（略）補遺二。?問題4：合同才是實際履約的證明材料，里面有詳細(xì)的履約條款才能證明投標(biāo)人的履約實力，業(yè)績證明材料不應(yīng)該以主管部門證明為準(zhǔn)，這給虛開證明制造了溫床，且主管部門證明材料內(nèi)容肯定沒有合同詳細(xì)，不論從何種因素看，業(yè)績證明都應(yīng)以合同為準(zhǔn)，招標(biāo)文件應(yīng)該修改業(yè)績證明以合同為準(zhǔn)答：詳見補遺部（略）補遺五。?????問題5：一、取（略）運輸經(jīng)營許可證要求理由：1、經(jīng)過（略）已招標(biāo)油脂清運項目，均未要求投標(biāo)（略）運輸經(jīng)營許可證，本項目特例要求提供該證書，定是為特定潛在投標(biāo)人量身定做。2、根據(jù)國家規(guī)定，需（略）運輸經(jīng)營許可證的情況為“凡在我國境（略）旅客運輸、（略）貨物運輸、車輛維修、（略）貨物搬運（略）運輸服務(wù)（含物流服務(wù)，汽車綜合性能檢測，汽車駕駛員培訓(xùn)，客貨運站、場，客運代理，貨運代辦，汽車租賃，商品車（略），倉儲服務(wù)，營業(yè)性停車場和其他從業(yè)人員培訓(xùn)等）的單位和個人，均須持有交通部制發(fā)的《（略）運輸經(jīng)營許可證》”。本項目餐廚油脂清運不屬于以上范圍，不應(yīng)要（略）運輸經(jīng)營許可證。二、業(yè)績要求提供5個不合理，只需提供1個業(yè)績證明投標(biāo)人有滿足該項目的服務(wù)能力即可。理由：餐廚油脂清運項目是（略）年才（略）大面積推廣面對社會企業(yè)公開招標(biāo)，經(jīng)過查（略）已招標(biāo)的餐廚油脂清運項目，均為（略）年下半年才（略）續(xù)進(jìn)行公開招標(biāo)，沒有一個單位中標(biāo)了5個及以上項目，能夠滿足招標(biāo)文件要求的單位少之又少，完全排斥了大部（略）潛在投標(biāo)人，為少量單位量身打造。答：1、詳見補遺部（略）補遺三。2、詳見補遺部（略）補遺五。?????問題6：我司認(rèn)為（項目編號：TZC-（招）-咨字-（略）-A（略）；項目名稱：（略）餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目（略）合法權(quán)益受到損害，現(xiàn)向提出質(zhì)疑。一、質(zhì)疑內(nèi)容1（一）質(zhì)疑事項：3.辦公場所（2（略））競選人具有固定辦公場所的，得2（略）。提（略）場所（略）體外觀照片；b.辦公場所為自有的，提供場所權(quán)屬證明并加蓋競選人單位法人章。c.辦公場地為租賃的，提供租賃合同、租賃期間（略）租賃費用的銀行（略）憑證并加蓋競選人單位法人章。4.停車場地（2（略））競選人具有固定的作業(yè)車輛停放的場地的，得2（略）。提供：a.場地（略）體外觀照片、平面簡圖；b.場地為自有的，提供場地權(quán)屬證明并加蓋競選人單位法人章。c.場地為租賃的，提供租賃合同、租賃期間（略）租賃費用的銀行（略）憑證并加蓋競選人單位法人章。（二）事實依據(jù)、法律（略）場實際情況來看，投標(biāo)階段正處于業(yè)務(wù)拓展與資源（略）合過程，對于辦公場所和停車場的安排存在多種可能性。我司有能力在中標(biāo)后迅速落實合適的辦公及停車場地，投標(biāo)時因尚未簽訂正式合同或正在（略）相關(guān)手續(xù)，無法提供完（略）的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同及費用繳納證明。這一要求無疑將我司排除在競爭之外，極大地縮小了潛在供應(yīng)商的范圍，嚴(yán)重（略）場的充（略）競爭。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)若以不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，屬于對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的行為。本項目中辦公和停車場的證明材料要求，在未充（略）考慮企業(yè)實際運營情況和投標(biāo)階段的特殊性的前提下，強行設(shè)置了過高的門檻，符合該條款所界定的不合理情形，違背了公平、公正、公開的招標(biāo)原則。（三）訴求強烈要求調(diào)對本評（略）要求進(jìn)行修正，合同簽訂前提供皆可。二、質(zhì)疑內(nèi)容2（一）質(zhì)疑事項：投標(biāo)人提供近三年（（略）年至今）（略）廢棄食用油脂收運業(yè)績證明的（（略）主管部門證明為準(zhǔn)），每份得1（略），最多得5（略）。（二）事實依據(jù)、法律依（略）主管部門證明作為唯一有效業(yè)績依據(jù)，極大地限制了對投標(biāo)人實際能力的全面評估。在（略）服務(wù)招投標(biāo)的合同，與餐飲連企業(yè)、食品加工企業(yè)等簽訂的具有法律效力的收運合同等，均能有力地反映企業(yè)在廢棄食用油脂收運領(lǐng)域的專業(yè)能力。然而，這些重要且具有實質(zhì)證明力的材料在本評（略）標(biāo)準(zhǔn)中未被給予應(yīng)有的認(rèn)可，導(dǎo)致評（略）體系無法準(zhǔn)確衡量投標(biāo)人的真實業(yè)務(wù)水平，使真正具備實力和豐富經(jīng)驗的企業(yè)可能因無（略）主管部門證明而在評標(biāo)中處于劣勢，與招標(biāo)追求的擇優(yōu)選擇（略）而馳。這種差異使得身（略）域的投標(biāo)人在獲取業(yè)績證明時面臨截然不同的難度。其次（略）主管部門證明作為業(yè)績評定的唯一依據(jù)，難以確保其真實性和可靠性。最后，只（略）的業(yè)績，（略）的廢棄食用油脂就不是能證明企業(yè)從業(yè)能力的證明？需要證明從業(yè)能力需要5（略）的業(yè)績，重明顯夸大要求，重慶廢棄食用油脂相關(guān)政策（略）年頒布，自（略）年底至今才進(jìn)行，本項為個別在（略）從業(yè)多年企業(yè)量體裁衣，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)競爭的公平性原則。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”的規(guī)定；依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)若以不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，屬于對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的行為。（三）訴求強烈要求對（略）采購合同或者中標(biāo)通知書的類似業(yè)績，減少業(yè)績要求數(shù)量。三、質(zhì)疑內(nèi)容3（一）質(zhì)疑事項新能源收運車輛（5（略））1.競選人每具備1輛新能源收運車輛得2.5（略），本項最多得5（略），新能源作業(yè)車輛可以為自有或租賃。a.新能源作業(yè)車輛為自有的，提供機動車登記證書并加蓋競選人單位法人章。b.新能源作業(yè)車輛為租賃的，提供租賃合同、租賃期間（略）租賃費用的銀行（略）憑證并加蓋競選人單位法人章。（二）事實依據(jù)、法（略）積極倡導(dǎo)為企業(yè)減負(fù)，助力企業(yè)發(fā)展。但此銀行（略）憑證要求迫使企業(yè)在投標(biāo)前階段投入額外的人力、物力、財力（略）增加了企業(yè)的直接運營成本，影響企業(yè)參與項目的公平性與積極性。（略）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的總體政策方向相沖突，不利于營造（略）場競爭環(huán)境，阻礙了廢棄食用油（略）場的健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)若以不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，屬于對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的行為。?（三）訴求提供新能源車輛租賃合同，若中標(biāo)提供符合本項目要求的車輛等材料。答：1、根據(jù)《（略）廢棄食用油管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權(quán)?！保ㄔ斠娬袠?biāo)文件附件2），具體修改詳見補遺部（略）補遺四及補遺五。2、詳見補遺部（略）補遺五。3、根據(jù)《（略）廢棄食用油管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權(quán)?！保ㄔ斠娬袠?biāo)文件附件2），具體修改詳見補遺部（略）補遺五。?????問題7：一、質(zhì)疑項目基本情況質(zhì)疑項目的名稱：（略）餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目項目編號：TZC-（招）-咨字-（略）-A（略）采購文件獲取日期：（略）年1月（略）日二、質(zhì)疑事項具體內(nèi)容質(zhì)疑事項1：重慶沙（略）”）在工商登記備案的經(jīng)營范圍并沒有（略）餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營內(nèi)容，其也沒有依法取得（略）餐飲廢棄食用油脂收運的（略）沒有廢棄食用油脂收運的經(jīng)營資質(zhì)，其無權(quán)將其沒有的“（略）餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)”出讓給任何單位，更無權(quán)就“（略）餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目”組織開展招投標(biāo)活動。質(zhì)疑事項2：“餐飲廢棄食用油脂收運”服務(wù)單位必須通過行政許可的方式予以確定，而不是通過“經(jīng)營權(quán)出讓”（略）通過“出讓廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)”的方式確定“餐飲廢棄食用油脂收運”服務(wù)單位有違相關(guān)法律規(guī)定。主要法律依據(jù)：《（略）生活垃圾管理辦法》第十七條規(guī)定，“（略）生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)（略）生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。未（略）生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得（略）生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。”《（略）生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)行政許可管理辦法（試行）》第十一條第一款規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)（略）行政許可的服務(wù)項目，服務(wù)企業(yè)與業(yè)主單位簽訂經(jīng)營協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)申請（略）《（略）生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》《（略）生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證》（以下統(tǒng)稱《許可證》），取得《許可證》后方能按照許可內(nèi)容從事相應(yīng)服務(wù)項目，未取得《許可證》不得從事服務(wù)活動。”質(zhì)疑事項3：（略）無權(quán)組織招標(biāo)確定“餐飲廢棄食用油脂收運”服務(wù)單位，而應(yīng)由國家政（略）管理部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)招標(biāo)活動，并（略）組織開展本次“（略）餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目”的招投標(biāo)活動有違相關(guān)法律規(guī)定。主要法律依據(jù)：《（略）生活垃圾管理辦法》第十八條第一款，“（略）、（略）、（略）建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式（略）生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標(biāo)人（略）生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證?！薄叮裕U棄食用油脂管理規(guī)定（試行）》第三條規(guī)定，“（略）管理部門（略）廢棄食用油脂的行業(yè)管理工作，（略）廢棄食用油（略）生活垃圾（廢棄食用油脂）經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)行政許可；（略）生活垃圾（廢棄食用油脂）經(jīng)營性處置服務(wù)行政許可?！辟|(zhì)疑事項4：“組織招投標(biāo)活動”是政府主管部門決定相關(guān)單位取得“餐飲廢棄食用油脂收運”行政許可的一種方式，屬于行政機關(guān)的履職行為，不應(yīng)該為此收取任（略）本來就沒有組織本次招投標(biāo)活動的權(quán)限，即使其擁有組織本次招投標(biāo)活動的權(quán)限，也不應(yīng)該就“餐飲廢棄食用油脂收運”向服務(wù)單位收取任何商（略）在招標(biāo)文件中要求供應(yīng)服務(wù)單位報價并（略）費用的行為違反了相關(guān)法律規(guī)定。三、與質(zhì)疑