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為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，（略）、（略）、（略）關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的部署安排，自（略）年1月至6（略）開展規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。即日起面向社會(huì)（略）行政執(zhí)法部門以下問題線索：

一是行政許可方面：（略）場主體準(zhǔn)入和退出中不作為、慢作為、亂作為的問題。主要包括：不履行、不正確履行準(zhǔn)入退出職責(zé)，拖延不辦、私設(shè)門檻、刁難企業(yè)、吃拿卡要、收受或索取財(cái)物；涉企窗口服務(wù)不優(yōu)，服務(wù)承諾落實(shí)不到位，該取消的許可事項(xiàng)、證明事項(xiàng)不取消，該減少的許可條件、許可程序不減，該推行告知承諾制的不推行的問題等。

二是行政檢查方面：不具備主體資格的組織實(shí)施行政檢查的問題；檢查頻次過多，同一事項(xiàng)重復(fù)檢查、多頭檢查的問題；逐利檢查、任性檢查的問題；檢查標(biāo)準(zhǔn)、程序不明確，隨意檢查的問題；運(yùn)動(dòng)式檢查、“走過場”檢查的問題。主要包括：不具備執(zhí)法主體資格的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、委托檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等組織具體實(shí)施行政檢查的問題；未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、（略）工作人員、臨時(shí)工等人員實(shí)施行政檢查的問題；行政檢查事項(xiàng)未對(duì)照權(quán)責(zé)清單實(shí)施、未依據(jù)權(quán)責(zé)清單調(diào)（略）情況及時(shí)調(diào)（略）行政檢查事項(xiàng)的問題；實(shí)施未經(jīng)公布的行政檢查事項(xiàng)的問題；將入企檢查行為作為行政許可、行政給付等行政行為前提的問題；不同的行政部門沒有進(jìn)行有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)同一企業(yè)頻繁開展各類檢查的問題；（略）甚至（略）不同執(zhí)法人員在開展涉企行政檢查時(shí)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題；涉企檢查缺乏計(jì)劃性和規(guī)范性，存在隨意進(jìn)入企業(yè)開展檢查的問題；違反“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”的問題等。

三是行政處罰方面：對(duì)企業(yè)處罰依據(jù)適用不準(zhǔn)確的問題；自由裁量權(quán)濫用的問題；證據(jù)收集不規(guī)范、處罰程序履行不到位的問題；過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的問題；對(duì)企業(yè)趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法的問題。主要包括：在涉企行政處罰時(shí)出現(xiàn)適用依據(jù)錯(cuò)誤，將不適用于企業(yè)特定行為的條款拿來作為處罰依據(jù)的問題；不認(rèn)真執(zhí)行首次輕微違法免予處罰、違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小可以不實(shí)施處罰的問題；未制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，隨意確定處罰額度，對(duì)相似違法情形的不同企業(yè)做出差異較大的處罰決定，存在“同案不同罰”的問題；未按規(guī)定保障企業(yè)的陳述、申辯權(quán)，在作出處罰決定前沒有充（略）聽取企業(yè)的意見，或者未依法告知企業(yè)有要求聽證的權(quán)利，未建立投訴（略）、投訴舉報(bào)未及時(shí)處理和反饋的問題；下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)、以罰代管、重復(fù)罰款的問題；行使對(duì)企業(yè)影響重大的處罰決定前，未經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，缺乏必要的內(nèi)部審核和監(jiān)督機(jī)制的問題；對(duì)不（略）別對(duì)待的問題；執(zhí)法部門違反地域管轄原則，在沒有明確管轄權(quán)的情況下異地執(zhí)法，隨意管轄的問題等。

四是行政強(qiáng)制方面：濫用財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施，超權(quán)限、超范圍、超額度、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)的問題。主要包括：對(duì)企業(yè)財(cái)物采取查封、扣押等強(qiáng)制手段的事實(shí)依據(jù)不充（略）、未達(dá)到法定情形的問題；在實(shí)施行政強(qiáng)制過程中，未按規(guī)定制作詳細(xì)的查封、扣押清單，沒有通知企業(yè)相關(guān)人員到場見證，在解除行政強(qiáng)制時(shí)也未依法及時(shí)（略）相關(guān)手續(xù)的問題；對(duì)扣押的企業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備等財(cái)物，沒有妥善保管，出現(xiàn)財(cái)物損壞、丟失的問題；該依法拍賣處理地沒有依規(guī)操作的問題等。

五是違法制發(fā)涉企規(guī)范性文件方面。主要包括：制定規(guī)范性文件時(shí)未開展公平競爭審查，歧視性對(duì)（略）場主體、不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、濫用行政權(quán)力排除限制自由競爭的問題；強(qiáng)制或者變（略）場主體參加評(píng)比、表彰、考核等活動(dòng)的問題；對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施簡單化禁止，阻礙實(shí)行包容審慎監(jiān)管的問題；在規(guī)范性文件中，為第三方機(jī)構(gòu)違法設(shè)立行政審批權(quán)的問題；在開展專項(xiàng)（略）治、清理（略）頓等活動(dòng)中采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)措施的問題等。

問題線索反映和投訴舉報(bào)電話：（略）－（略）。

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特此公告。

竹（略）

（略）年2月（略）日