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南平市財(cái)政局關(guān)于開展部門評價(jià)工作的通知。現(xiàn)邀請全國供應(yīng)商參與投標(biāo),有意向的單位請及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。
(略)直各部門:根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法的通知》(財(cái)預(yù)﹝(略)﹞(略)號)、《(略)財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法的通知》(閩財(cái)績函〔(略)〕1號)精神,績效評價(jià)(略)為單位自評、部門評價(jià)和財(cái)政評價(jià)三種方式,其中部門評價(jià)是指
預(yù)算部門根據(jù)相關(guān)要求,運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對本部門的項(xiàng)目組織開展的績效評價(jià),責(zé)任單位為各預(yù)算部門?,F(xiàn)將(略)年部門評價(jià)相關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、評價(jià)對象1.各一級預(yù)算部門應(yīng)根據(jù)工作需要,優(yōu)先選擇部門及下屬單位履職的重大改革發(fā)展項(xiàng)目,隨機(jī)選擇一般性項(xiàng)目。原則上應(yīng)以3年為周期,實(shí)現(xiàn)部門評價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋。2.評價(jià)項(xiàng)目應(yīng)為(略)年項(xiàng)目。二、評價(jià)內(nèi)容決策情況、
資金管理和使用情況、相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況、取得的效益情況、其他相關(guān)內(nèi)容等。三、評價(jià)方式和程序按照《南(略)關(guān)于?。裕┲辈块T預(yù)算績效評價(jià)管理暫行辦法的通知》(南財(cái)績〔(略)〕4號)要求組織實(shí)施部門評價(jià)。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.各部門要充(略)認(rèn)識開展部門評價(jià)的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),合理調(diào)配人員,組建評價(jià)工作組,通過
數(shù)據(jù)收集、(略)勘驗(yàn),構(gòu)建細(xì)化量化、可比可測的評價(jià)指標(biāo)體系,對項(xiàng)目績效進(jìn)行全面定量定性(略)析和綜合評價(jià)。2.各部門要根據(jù)去年制定的部門評價(jià)3年計(jì)劃,并結(jié)合(略)年項(xiàng)目實(shí)際情況,明確今年評價(jià)項(xiàng)目。請各部門于4月(略)日前將電子版、(略)掃描版《(略)年開展部門評價(jià)計(jì)劃表》(略)至(略):(略)重評價(jià)質(zhì)量1.部門在組織開展部門評價(jià)時(shí),要根據(jù)項(xiàng)目具體用途合理設(shè)置指標(biāo)體系,產(chǎn)出、效益三級指標(biāo)要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)置,不得照搬提供參考的績效評價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo),指標(biāo)的權(quán)重根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在評價(jià)體系中的重要程度確定,應(yīng)當(dāng)突出結(jié)果導(dǎo)向,原則上產(chǎn)出、效益指標(biāo)權(quán)重不低于(略)%,同一評價(jià)對象處于不同實(shí)施階段時(shí),指標(biāo)權(quán)重應(yīng)體現(xiàn)差異,實(shí)施期間的評價(jià)更加注重決策、過程和產(chǎn)出,實(shí)施期結(jié)束后的評價(jià)更加注重產(chǎn)出和效益。2.要圍繞所設(shè)置的績效指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行評(略),按項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告模版撰寫評價(jià)報(bào)告,不得以績效自評報(bào)告代替部門績效評價(jià)報(bào)告,以績效自評表代替績效指標(biāo)體系,具體事項(xiàng)可參考《部門評價(jià)工作指南》和《部門評價(jià)注意事項(xiàng)》。(三)強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用1.各部門要健全評價(jià)結(jié)果反饋和績效問題(略)改責(zé)任機(jī)制,將部門評價(jià)結(jié)果反饋項(xiàng)目單位,并將評價(jià)報(bào)告隨同部門
決算向社會公開。2.各部門在編制下一年度預(yù)算、審核所屬單位申報(bào)下一年度預(yù)算時(shí),應(yīng)將評價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。原則上,對評價(jià)等級為優(yōu)的項(xiàng)目,優(yōu)先予以支持;對評價(jià)等級為良的項(xiàng)目,根據(jù)情況予以支持;對評價(jià)等級為中、差的項(xiàng)目,要完善政策、改進(jìn)管理,根據(jù)情況核減預(yù)算。對不進(jìn)行(略)改或(略)改不到位的,根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)減預(yù)算或(略)改到位后再予安排。(四)及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)各部門應(yīng)于7月(略)日前完成部門評價(jià)工作,并通過“(略)http:(略).(略).(略).(略):(略)pemspwplogintoLoginPage.do)——績效全過程——績效評價(jià)——部門評價(jià)——新增”填報(bào)相關(guān)信息,(略)加蓋單位公章的項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告和績效評價(jià)指標(biāo)體系(參考格式詳見
附件2、3)。8月起財(cái)政部門將選取部(略)部門評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核。附件:1.(略)年開展部門評價(jià)計(jì)劃表??????2.項(xiàng)目支出績效評價(jià)指標(biāo)體系框架(參考)??????3.項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告(參考提綱)南(略)年3月(略)日附件(略)年開展部門評價(jià)計(jì)劃表填報(bào)單位(公章):序號單位編碼項(xiàng)目單位主管部門評價(jià)單位項(xiàng)目名稱項(xiàng)目年度評價(jià)年度項(xiàng)目資金((略))資金性質(zhì)舉例:(略)南(略)南(略)南(略)財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(略)一般公共預(yù)算1?????????2?????????3?????????4?????????5?????????6?????????7?????????8?????????附件2 ?項(xiàng)目支出績效評價(jià)指標(biāo)體系框架(參考)?????一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充(略)性項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé),用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。評價(jià)要點(diǎn):①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策;②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求;③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門職責(zé)范圍相符,屬于部門履職所需;④項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍,是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃(略)原則;⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。立項(xiàng)程序規(guī)范性項(xiàng)目申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求,用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。評價(jià)要點(diǎn):①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請?jiān)O(shè)立;②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求;③事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)
評估、績效評估、集體決策??冃繕?biāo)績效目標(biāo)合理性項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充(略),是否符合客觀實(shí)際,用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。評價(jià)要點(diǎn):(如未設(shè)定預(yù)算績效目標(biāo),也可考核其他工作任務(wù)目標(biāo))①項(xiàng)目是否有績效目標(biāo);②項(xiàng)目績效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性;③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平;④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配??冃е笜?biāo)明確性依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等,用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)的
明細(xì)化情況。評價(jià)要點(diǎn):①是否將項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化(略)解為具體的績效指標(biāo);②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn);③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對應(yīng)。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明決策資金投入預(yù)算編制科學(xué)性項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn),資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng),用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。評價(jià)要點(diǎn):①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證;②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目內(nèi)容是否匹配;③預(yù)算額度測算依據(jù)是否充(略),是否按照標(biāo)準(zhǔn)編制;④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否與工作任務(wù)相匹配。資金(略)配合理性項(xiàng)目預(yù)算資金(略)配是否有測算依據(jù),與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng),用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金(略)配的科學(xué)性、合理性情況。評價(jià)要點(diǎn):①預(yù)算資金(略)配依據(jù)是否充(略);②資金(略)配額度是否合理,與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)。過程資金管理資金到位率實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率,用以反映和考核資金落實(shí)情況對項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。資金到位率=(實(shí)際到位資金預(yù)算資金)(略)%實(shí)際到位資金:一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金預(yù)算資金:一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的資金預(yù)算執(zhí)行率項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行,用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行率=(實(shí)際支出資金實(shí)際到位資金)(略)%實(shí)際支出資金:一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際撥付的資金資金使用合規(guī)性項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定,用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。評價(jià)要點(diǎn):①是否符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定;②資金的撥付是否有完(略)的審批程序和手續(xù);③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途;④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。組織實(shí)施管理制度健全性項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全,用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。評價(jià)要點(diǎn):①是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度;②財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完(略)。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明過程組織實(shí)施制度執(zhí)行有效性項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定,用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。評價(jià)要點(diǎn):①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定;②項(xiàng)目調(diào)(略)及支出調(diào)(略)手續(xù)是否完備;③項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收報(bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔;④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位。產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量實(shí)際完成率項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率,用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成率=(實(shí)際產(chǎn)出數(shù)計(jì)劃產(chǎn)出數(shù))(略)%實(shí)際產(chǎn)出數(shù):一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量計(jì)劃產(chǎn)出數(shù):項(xiàng)目績效目標(biāo)確定的在一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量產(chǎn)出質(zhì)量質(zhì)量達(dá)標(biāo)率項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率,用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=(質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)實(shí)際產(chǎn)出數(shù))(略)%質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù):一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)實(shí)際達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)立績效目標(biāo)時(shí)依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績效指標(biāo)值。產(chǎn)出時(shí)效完成及時(shí)性項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較,用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成時(shí)間:項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時(shí)間計(jì)劃完成時(shí)間:按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的時(shí)間產(chǎn)出成本成本節(jié)約率完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本的比率,用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程度。成本節(jié)約率=[(計(jì)劃成本-實(shí)際成本)計(jì)劃成本](略)%實(shí)際成本:項(xiàng)目實(shí)施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標(biāo)實(shí)際所耗費(fèi)的支出計(jì)劃成本:項(xiàng)目實(shí)施單位為完成工作目標(biāo)計(jì)劃安排的支出,一般以項(xiàng)目預(yù)算為參考一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明效益項(xiàng)目效益實(shí)施效益項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的效益。項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等??筛鶕?jù)項(xiàng)目實(shí)際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)化。滿意度社會公眾或服務(wù)對象對項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。社會公眾或服務(wù)對象是指因該項(xiàng)目實(shí)施而受到影響的部門(單位)、群體或個(gè)人。一般釆取社會調(diào)查的方式。附件3(略)項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告(參考提綱)?一、基本情況(一)項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目背景、主要內(nèi)容及實(shí)施情況、資金投入和使用情況等。(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)。包括總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。二、績效評價(jià)工作開展情況(一)績效評價(jià)目的、對象和范圍。(二)績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系(附表說明)、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。(三)績效評價(jià)工作過程。三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論(附相關(guān)評(略)表)四、績效評價(jià)指標(biāo)(略)析(一)項(xiàng)目決策情況。(二)項(xiàng)目過程情況。(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況。(四)項(xiàng)目效益情況。五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因(略)析六、有關(guān)建議七、其他需要說明的問題(略)查看原文