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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2024-10-25在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 政府采購供應(yīng)商投訴處理決定書 黑財(cái)采投處〔2024〕152號(hào)。現(xiàn)邀請(qǐng)全國供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 （略）公司地址：（略）1層（略）B號(hào)被投訴人1：黑（略）地址：（略）2：（略）地址：（略）6號(hào)一、投訴事項(xiàng)投訴人關(guān)于黑（略）智慧實(shí)訓(xùn)室建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：〔（略）〕SC〔CS〕（略））（采購公告發(fā)布日期：（略）年8月（略）日；采購項(xiàng)目評(píng)審日期：（略）年8月（略）日；采購結(jié)果發(fā)布日期：（略）年8月（略）日）投訴事宜本機(jī)關(guān)已依法受理，投訴事項(xiàng)簡要概括（略）所提質(zhì)疑進(jìn)行正面答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容與事實(shí)明顯不符。（二）采購人及代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作。我司提出的質(zhì)疑文件中9項(xiàng)質(zhì)疑事項(xiàng)對(duì)此采購活動(dòng)成交結(jié)果構(gòu)成影響，采購人及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到我司質(zhì)疑文件后及時(shí)回復(fù)，如未能回復(fù)應(yīng)暫?；蜓悠谂e行采購活動(dòng)。但采購人及代理機(jī)構(gòu)對(duì)我司所提質(zhì)疑不予理會(huì)，沒有對(duì)此采購活動(dòng)進(jìn)行任何延期或暫停等更改行為，在我司未收到任何質(zhì)疑回復(fù)前，強(qiáng)行開標(biāo)。（三）采購文件中含有排他性、不合理性參數(shù)；采購文件沒有細(xì)化量化；具有與貨物類采（略）類項(xiàng)目。采購文件-附表二：互動(dòng)錄播電腦主機(jī)中，技術(shù)參數(shù)第1、3、5、6、7、（略）、（略）、（略）、（略）條產(chǎn)品內(nèi)容均要求（產(chǎn)品需提供具有CNAS及CMA標(biāo)識(shí)的國家權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告復(fù)印件并加蓋廠家公章），檢測機(jī)構(gòu)明確指定為CNAS及CMA標(biāo)識(shí)的國家權(quán)威檢（略）采購負(fù)面清單》禁設(shè)內(nèi)容，（略）采購負(fù)面清單》中明確提出禁用內(nèi)容中包含：要求提供指定某一級(jí)的檢測機(jī)構(gòu)、指定某一個(gè)檢測機(jī)構(gòu)、指定某一部門所屬的檢測機(jī)構(gòu)、指定檢測日期的檢測報(bào)告作為評(píng)（略）因素的。因此項(xiàng)目附表二：互動(dòng)錄播電腦主機(jī)中所有涉及到需提供具有CNAS及CMA標(biāo)識(shí)的國家權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告復(fù)印件并加蓋廠家公章，這（略）采購負(fù)面清單》存在排他性和限制性以及不合理性。采購文件-附表十三：電腦。采購文件中技術(shù)參數(shù)（略）：出廠預(yù)裝正版Windows（略）；屬于進(jìn)口產(chǎn)品，違背了本項(xiàng)目采購性質(zhì)均為非進(jìn)口產(chǎn)品的要求按照目前國家數(shù)據(jù)安全政策的號(hào)召，應(yīng)（略）。采購文件未明確是否允許提供國（略）。采購文件-附表十四：筆記本電腦。采購文件技術(shù)參數(shù)（略）：出廠預(yù)裝正版Windows（略）Home（略）；屬于進(jìn)口產(chǎn)品，違背了本項(xiàng)目采購性質(zhì)均為非進(jìn)口產(chǎn)品的要求按照目前國家數(shù)據(jù)安全政策的號(hào)召，應(yīng)（略）。采購文件未明確是否允許提供國（略）。采購文件-附表二十六條：實(shí)（略）采購品目（略）類目錄》中B（略）項(xiàng)規(guī)定，環(huán)境（略）類項(xiàng)目，本項(xiàng)目明確為貨物類磋商項(xiàng)目，違背了本項(xiàng)目的采購性質(zhì)。且數(shù)額巨大，供應(yīng)商供應(yīng)貨物需具備相應(yīng)裝修資質(zhì)，是否存在故意設(shè)置，排除無裝修資質(zhì)供應(yīng)商，存在一定的嫌疑性。采購文件-附表二十七：環(huán)保塑膠地板。采購文件中只簡單列出了功能、材質(zhì)、厚度、防火性能以及化學(xué)性能，并未對(duì)（略）個(gè)地板施（略）量進(jìn)行量化細(xì)化。采購文件編寫應(yīng)符合實(shí)際，考慮潛在供應(yīng)商實(shí)際。（略）量等內(nèi)容完全不符合邏輯無法理解，含糊其辭的內(nèi)容讓（略）采購負(fù)面清單》評(píng)審因素未量化的，未與評(píng)審因素指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的；將服務(wù)滿意度、（略）場認(rèn)可度、占有率及優(yōu)、良、中、差等未量化模糊表述。采購文件中任何內(nèi)容都是評(píng)審過程中的重要條件。因此環(huán)保塑膠地板部（略）未對(duì)其進(jìn)行量化說明，是否存在故意設(shè)置，存在一定的嫌疑性。采購文件-附表二十八：防靜電地板。采購文件中只簡單列出了規(guī)格、材料、性能及尺寸，并未對(duì)（略）個(gè)地板施（略）量進(jìn)行量化細(xì)化。文件編寫應(yīng)符合實(shí)際，考慮潛在供應(yīng)商實(shí)際。（略）量等內(nèi)容完全不符合邏輯無法理解，含糊其辭的內(nèi)容讓（略）采購負(fù)面清單》評(píng)審因素未量化的，未與評(píng)審因素指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的；將服務(wù)滿意度、（略）場認(rèn)可度、占有率及優(yōu)、良、中、差等未量化模糊表述。采購文件中任何內(nèi)容都是評(píng)審過程中的重要條件。因此環(huán)保塑膠地板部（略）未對(duì)其進(jìn)行量化說明，是否存在故意設(shè)置，存在一定的嫌疑性。采購文件-附表二十九：水磨石地面。采購文件中只簡單形容地面要求，并未對(duì)（略）個(gè)地板施（略）量進(jìn)行量化細(xì)化。采購文件編寫應(yīng)符合實(shí)際，考慮潛在供應(yīng)商實(shí)際。（略）量等內(nèi)容完全不符合邏輯無法理解，含糊其辭的內(nèi)容讓（略）采購負(fù)面清單》評(píng)審因素未量化的，未與評(píng)審因素指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的；將服務(wù)滿意度、（略）場認(rèn)可度、占有率及優(yōu)、良、中、差等未量化模糊表述。采購文件中任何內(nèi)容都是評(píng)審過程中的重要條件。因此環(huán)保塑膠地板部（略）未對(duì)其進(jìn)行量化說明，是否存在故意設(shè)置，存在一定的嫌疑性。采購文件-附表三十條：室內(nèi)集成改造。根據(jù)采（略）采購品目（略）類目錄》中B（略）項(xiàng)規(guī)定，（略）類項(xiàng)目，本項(xiàng)目明確為貨物類磋商項(xiàng)目，違背了本項(xiàng)目的采購性質(zhì)。且數(shù)額巨大，供應(yīng)商供應(yīng)貨物需具備相應(yīng)裝修資質(zhì)，是否存在故意設(shè)置，排除無裝修資質(zhì)供應(yīng)商，存在一定的嫌疑性。采購文件-附表三十三條：裝卸搬運(yùn)服務(wù)：2:實(shí)驗(yàn)臺(tái)（略）個(gè)斷開水電拆散并搬運(yùn)移出3（略）6處拆除。7:地板（略）㎡拆除，1-5層垃圾清運(yùn)。不完全屬于裝卸搬運(yùn)服務(wù)（略）類項(xiàng)目，本項(xiàng)目明確為貨物類磋商項(xiàng)目，違背了本項(xiàng)目的采購性質(zhì)。且數(shù)額巨大，供應(yīng)商供應(yīng)貨物需具備相應(yīng)裝修資質(zhì)，是否存在故意設(shè)置，排除無裝修資質(zhì)供應(yīng)商，存在一定的嫌疑性。（四）此項(xiàng)目供應(yīng)商之前存在串通關(guān)系。二、投訴事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)情況本機(jī)關(guān)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，要求被投訴人對(duì)投訴事項(xiàng)提供了書面說明及相關(guān)佐證材料，組織專家對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行了審查。（一）關(guān)于投訴事項(xiàng)（一）。經(jīng)查證，本項(xiàng)目于（略）年8月（略）日發(fā)布采購公告。投訴人于（略）年8月（略）日獲取采購文件、于（略）年8月（略）日向被投訴人1黑（略）提出質(zhì)疑，符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第十一條第二款“潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。對(duì)采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出”的規(guī)定。被投訴人1黑（略）收到質(zhì)疑后未告知投訴人進(jìn)行補(bǔ)正，以投訴人“未按第2.6.1條的相關(guān)基本要求提供至少遞交質(zhì)疑函前三個(gè)月依法繳納社會(huì)保障資金的證明材料”為由不予受理，不符合采購文件中關(guān)于“不予受理”的相關(guān)規(guī)定。據(jù)此，投訴事項(xiàng)成立。（二）關(guān)于投訴事項(xiàng)（二）。經(jīng)查證，投訴人在（略）向被投訴人1黑（略）提出質(zhì)疑，未向被投訴人2（略）提出質(zhì)疑。被投訴人1黑（略）于（略）年9月2日作出質(zhì)疑回復(fù)，符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第十三條“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，被投訴人無權(quán)暫?；蜓悠诒卷?xiàng)目的采購活動(dòng)。據(jù)此，投訴事項(xiàng)不成立。（三）關(guān)于投訴事項(xiàng)（三）。經(jīng)查證，采購文件“互動(dòng)錄播電腦主機(jī)”具體技術(shù)參數(shù)中要求提供“具有CNAS及CMA標(biāo)識(shí)的國家權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告復(fù)印件并加蓋廠家公章”，其中要求提供具有CNAS及CMA標(biāo)識(shí)的國家權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告復(fù)印件不違反公平競爭原則，不屬于“要求提供某一級(jí)的檢測機(jī)構(gòu)、某個(gè)檢測機(jī)構(gòu)、某部門所屬的檢測機(jī)構(gòu)，或指定某檢測日期的檢測報(bào)告”的情形，但要求加蓋廠家公章，限制了同一制造商產(chǎn)（略）場銷售授權(quán)但不具備本項(xiàng)目銷售授權(quán)的供應(yīng)商參（略）采購法實(shí)施條例》第二十條第（八）項(xiàng)“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”的情形。據(jù)此，投訴事項(xiàng)部（略）成立。經(jīng)查證，（略）：出廠預(yù)裝正版Windows（略）：出廠預(yù)裝正版Windows（略）Home（略）”，屬于所采購電腦、筆記本電腦的一項(xiàng)參數(shù)要求，非獨(dú)立的產(chǎn)品，不屬于采購進(jìn)口產(chǎn)品。據(jù)此，此部（略）投訴事項(xiàng)不成立。經(jīng)查證，采購文件中關(guān)于“實(shí)訓(xùn)室環(huán)境優(yōu)化改造”“室內(nèi)集成改造（略）采購法》第二條第六款“（略），（略），包含建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等（略）范疇，（略）類采購金額（略）采購需求管理辦法》第十七條第一款“采購人要按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則，明確采購包（略）采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔（略）〕（略）號(hào)）第二十四條第三款中“采購項(xiàng)目中含不同采購對(duì)象的，以占項(xiàng)目資金比例最高的采購對(duì)象確定其項(xiàng)目屬性”的規(guī)定，被投訴人1黑（略）將設(shè)備與智慧化環(huán)境改造一并按貨物類項(xiàng)目采購符合相關(guān)規(guī)定。據(jù)此，此部（略）投訴事項(xiàng)不成立。經(jīng)查證，采購文件中明確了“環(huán)保塑膠地板”“防靜電地板”“水磨石地面”采購數(shù)（略）采購需求管理辦法》第九條第一款“采購需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確”的規(guī)定。據(jù)此，此部（略）投訴事項(xiàng)不成立。經(jīng)查證，采購文件中關(guān)于“裝卸搬運(yùn)服務(wù)”（略）采購法》第二條第五款、第六款（略）的規(guī)定，應(yīng)屬于第七款“本法所（略）采購對(duì)象”范疇。但本項(xiàng)目服務(wù)類采購金額占預(yù)算金額的2%，按照《政府采購需求管理辦法》第十七條第一款“采購人要按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則，明確采購包（略）采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔（略）〕（略）號(hào)）第二十四條第三款中“采購項(xiàng)目中含不同采購對(duì)象的，以占項(xiàng)目資金比例最高的采購對(duì)象確定其項(xiàng)目屬性”的規(guī)定，被投訴人1黑（略）將智慧實(shí)訓(xùn)室建設(shè)中拆除等服務(wù)內(nèi)容一并按貨物類項(xiàng)目采購符合相關(guān)規(guī)定。據(jù)此，此部（略）投訴事項(xiàng)不成立。（四）關(guān)于投訴事項(xiàng)（四）。經(jīng)查證，投訴書中關(guān)于“此項(xiàng)目供應(yīng)商之前存在串通關(guān)系”的投訴事項(xiàng)（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第十九條第二款第（一）項(xiàng)和第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，駁回投訴。三、處理決定經(jīng)研究，本機(jī)關(guān)作出以下處理決定：投（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第三十一條“投訴人對(duì)采購文件提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動(dòng)”的規(guī)定，此投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果，本項(xiàng)目繼續(xù)開展采購活動(dòng)。投訴事項(xiàng)（二）（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)“投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第二十九條規(guī)定，駁回投訴。投訴事（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第三十一條“投訴人對(duì)采購文件提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動(dòng)；影響或者可能影響采購結(jié)果的，財(cái)政部門按照下列情況處理：（二）已確定中標(biāo)（略）采購合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)”的規(guī)定，此投訴成立的事項(xiàng)影響采購結(jié)果，本項(xiàng)目成交結(jié)果無效，責(zé)令采購人重新開展采購活動(dòng)。投訴事（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第二十九條“（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件”的規(guī)定，駁回投訴。如不服本決定，可在本決定書（略）申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在本決定書送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)向哈（略）運(yùn)輸法院提起行政訴訟。（略）財(cái)政廳（略）年（略）月（略）日責(zé)任編輯：崔建林【打印本文】【關(guān)閉】相關(guān)附件：