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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-02-11在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 澄邁縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)存量建設(shè)用地節(jié)約集約高效利用促進(jìn)老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施意見（試行）》的通知。現(xiàn)邀請(qǐng)全國(guó)供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 （略）自然資（略）關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)存量建設(shè)用地節(jié)約集約高效利用促進(jìn)老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)（略）（含金安籌備組），（略）政府直屬各單位，企事業(yè)各單位：《關(guān)于推進(jìn)存量建設(shè)用地節(jié)約集約高效利用促進(jìn)老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)（略）第（略）次常務(wù)會(huì)、（略）委常委會(huì)第（略）次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。?附件：關(guān)于推進(jìn)存量建設(shè)用地節(jié)約集約高效利用促進(jìn)老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施意見（試行）??（略）自然資（略）年2月（略）日（此件主動(dòng)公開）??關(guān)于推進(jìn)存量建設(shè)用地節(jié)約集約高效利用促進(jìn)老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施意見（試行）?為提高老城科技新城土地資源要素配置效率和產(chǎn)出效益，助力老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”，根據(jù)《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》《自然資源部關(guān)于開展低效用地再開發(fā)（略）關(guān)于?。裕┩恋毓?jié)約集約利用辦法的通知》《海南自由貿(mào)易（略）促進(jìn)條例》等政策法規(guī)，（略）實(shí)際，制定本意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、（略）委八屆五次（略）委十四屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以老城科技新城范圍內(nèi)存量建設(shè)用地升級(jí)改造為重點(diǎn)，以政策創(chuàng)新為支撐，推動(dòng)各類存量建設(shè)用地再開發(fā)，（略）發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成節(jié)約資源（略），為老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”提供強(qiáng)有力的土地要素（略）主導(dǎo)、規(guī)劃先行。強(qiáng)化政府在空間統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資金平衡、組織推動(dòng)等方面的作用，保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（略）場(chǎng)取向、因勢(shì)利導(dǎo)。（略）場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全平等協(xié)商機(jī)制，充（略）尊重土地使用權(quán)人意愿，妥善處理企業(yè)訴求，充（略）場(chǎng)參與的積極性。三是封閉管理、結(jié)果可控。（略）部試點(diǎn)、全面探索、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”的前提下，在老城科技新城范圍探索創(chuàng)新盤活利用存量建設(shè)用地的政策機(jī)制。（三）工作目標(biāo)通過(guò)探索創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等多（略）需要，促進(jìn)國(guó)（略）更合理、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、功能更完善；增加建設(shè)用地有效供給，大幅提高利用存量用地的比重，明顯降低單位GDP建設(shè)用地使用面積；建立可復(fù)制推廣的存量用地再開發(fā)政策體系和制度機(jī)制；（略）更大的改革自主權(quán)、決策自主權(quán)、政策自主權(quán)。二、適用范圍在老城科技新城范圍內(nèi)于（略）年1月（略）日前依法已取得建設(shè)用地權(quán)屬的國(guó)有存量建設(shè)用地，可適用本意見。土地使用權(quán)登記為個(gè)人的土地、本意見出臺(tái)后新供應(yīng)的土地均不適用本意見。三、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌（一）優(yōu)化規(guī)劃調(diào)（略）程序?qū)Ψ稀埃裕┤€”管控要求，且詳細(xì)規(guī)劃成果已批準(zhǔn)實(shí)施或已通過(guò)專家（略）開發(fā)邊界內(nèi)用地，視為符合規(guī)劃。（略）范圍內(nèi)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，在符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及行業(yè)規(guī)范的前提下，（略）管理機(jī)構(gòu)同意，重新簽訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議（以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)入?yún)f(xié)議”），重新約定動(dòng)工、竣工開發(fā)時(shí)限及對(duì)賭指標(biāo)（（略）管理機(jī)構(gòu)可以在不低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照有關(guān)規(guī)定自主制定產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)，下同），可按照工業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建，可不單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)（略）及改變土地用途。（二）支持工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地提質(zhì)增效支持工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地企業(yè)在符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全的前提下，經(jīng)行政審批部門批準(zhǔn)，允許企業(yè)通過(guò)廠房加層改造、改擴(kuò)建或拆舊建新等方式擴(kuò)大投資，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，涉及詳細(xì)規(guī)劃調(diào)（略）的，可按照技術(shù)修正（略），不再增收土地價(jià)款。四、鼓勵(lì)土地開發(fā)（一）鼓勵(lì)集中成片開發(fā)1.（略）星用地（略）合開發(fā)。在符合規(guī)劃和協(xié)議出讓條件（略）批準(zhǔn)，鼓勵(lì)通過(guò)協(xié)議出讓等方式將不具備單獨(dú)建設(shè)條件的（略）星土地（包括邊（略）地、夾心地、插花地等）通過(guò)化（略）為（略）的方式（略）合開發(fā)，并（略）體供給相鄰產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用于統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。土地使用權(quán)人通過(guò)協(xié)議方式（略）合周邊（略）星用地的，可與原項(xiàng)目地塊核發(fā)統(tǒng)一的規(guī)劃條件，（略）合并登記手續(xù)。（略）星用地面積原則控制6畝（不含6畝）以內(nèi)。2.土地置換開發(fā)。在符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全、規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（略）集聚，（略）外已取得建設(shè)用地權(quán)屬的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地通過(guò)“以地?fù)Q地（略）批準(zhǔn)，可將政府儲(chǔ)備地與企業(yè)用地置換，并簽訂準(zhǔn)入?yún)f(xié)議及土地置換協(xié)議，重新約定動(dòng)工、竣工開發(fā)期限及對(duì)賭指標(biāo)，置換企業(yè)可選取先建設(shè)后騰退方式確保生產(chǎn)平穩(wěn)過(guò)渡。土地置換采取等價(jià)置換原則，如置換地塊評(píng)估價(jià)值高于原地塊價(jià)值的，企業(yè)需補(bǔ)齊土地出讓金，且置換地塊與原地塊價(jià)值差不得超過(guò)（略）%。（二）鼓勵(lì)兼容復(fù)合開發(fā)1.支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增加配套設(shè)施。工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地中可配套建設(shè)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地占比不得超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的（略）%，且用地面積不得超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的7%。工業(yè)生產(chǎn)必需的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試設(shè)施，可在行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施之外計(jì)算，且建筑面積小于工業(yè)項(xiàng)目總建筑面積的（略）%，并要符合相關(guān)工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求。（略）管理機(jī)構(gòu)同意的，可將配套建設(shè)行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到（略）%，建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積的比例上限由（略）%提高到（略）%，提高部（略）主要用于建設(shè)保障性租賃住房。項(xiàng)目配套建設(shè)的生產(chǎn)服務(wù)、企業(yè)行政辦公、生活配套設(shè)施等用途的土地、房產(chǎn)不得單獨(dú)（略）割轉(zhuǎn)讓。2.實(shí)行混合用地政策。在滿足規(guī)劃、安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、防疫、消防、相關(guān)行業(yè)管理要求等標(biāo)準(zhǔn)的前提下，允許各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地由單一性質(zhì)用途調(diào)（略）為多種性質(zhì)用途混合用地，混合用地中住宅部（略）最大比例不（略）批準(zhǔn)后，簽訂準(zhǔn)入?yún)f(xié)議及土地出讓合同變更協(xié)議，重新約定動(dòng)工、竣工開發(fā)期限及對(duì)賭指標(biāo)，并依法補(bǔ)繳地價(jià)款。3.實(shí)行貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。企業(yè)依法取得土地使用權(quán)，因歷史原因沒有明確規(guī)劃指標(biāo)或用地性質(zhì)比（略）批準(zhǔn)，允許企業(yè)通過(guò)向政府貢獻(xiàn)土地或物業(yè)方式，提高規(guī)劃指標(biāo)或用地性質(zhì)比例。（三）拓寬土（略）場(chǎng)（略）1.推行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的，對(duì)（略）已投資額未達(dá)到開發(fā)投資總額（略）批準(zhǔn)，按照先投入后轉(zhuǎn)讓原則，允許土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓土地、簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同，到不動(dòng)產(chǎn)登記部門（略）預(yù)告登記，按預(yù)告登記相關(guān)規(guī)定（略）。2.鼓勵(lì)存量建設(shè)用地合作開發(fā)。鼓勵(lì)土地使用權(quán)人在符合股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定的前提下，通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、入股、租賃等方式對(duì)老舊廠房進(jìn)行更新（略），土地使用權(quán)人可按原使用條件通過(guò)土地作價(jià)（入股）的形式參與更新改造。涉（略）批準(zhǔn)。3.支持用而未盡土地充（略）利用。滿足原土地使用權(quán)人自身需要后剩余的尚未開發(fā)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，允許原土地使用權(quán)人通過(guò)（略）割轉(zhuǎn)讓給符合開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用。項(xiàng)目配套建設(shè)的生產(chǎn)服務(wù)、企業(yè)行政辦公、生活配套設(shè)施等用途的土地、房產(chǎn)不得單獨(dú)（略）割轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)受讓（略）管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)（略）批準(zhǔn)，受（略）管理機(jī)構(gòu)簽訂準(zhǔn)入?yún)f(xié)議并約定動(dòng)工、竣工開發(fā)期限及對(duì)賭指標(biāo)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門按照批準(zhǔn)文件依法（略）相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記。4.允許標(biāo)準(zhǔn)廠房（略）割轉(zhuǎn)讓。支持存量建設(shè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，允許原土地使用權(quán)人將標(biāo)準(zhǔn)廠房（略）割轉(zhuǎn)讓給符合開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)。（略）管理機(jī)構(gòu)同意，可向行政審批部門申請(qǐng)（略）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目預(yù)售許可，標(biāo)準(zhǔn)廠（略）進(jìn)度條件和預(yù)售款監(jiān)管等，按《（略）商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》等文件執(zhí)行。其他標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)售制度，參照商品房現(xiàn)售管理的相關(guān)法律法規(guī)或政策文件執(zhí)行。五、優(yōu)化地價(jià)政策（一）優(yōu)化地價(jià)補(bǔ)繳規(guī)則對(duì)改變土地用途或增加容積率需補(bǔ)繳土地價(jià)款的，可（略）期繳納，首次繳納比例原則上不低于（略）%，（略）期繳納的最長(zhǎng)期限一般不超過(guò)1年，按變更協(xié)議約定的期限和比例繳納土地（略）批準(zhǔn)，可調(diào)（略）期繳納時(shí)間和比例，首次繳納比例原則上不低于（略）%，最遲應(yīng)在變更協(xié)議簽訂之日起兩年內(nèi)繳清，在（略）第二期及以后各期土地出讓價(jià)款時(shí)，應(yīng)同時(shí)按照（略）第一期土地出讓價(jià)款之日中國(guó)人民銀行公布的貸款利率（略）利息，繳清所有出讓價(jià)款及相應(yīng)利息、相關(guān)稅費(fèi)后，可（略）不動(dòng)產(chǎn)登記。在（略）不動(dòng)產(chǎn)登記前，企業(yè)可依據(jù)土地出讓合同、變更協(xié)議及首期補(bǔ)繳價(jià)款的繳交憑證，（略）規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。（二）合理確定基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)用地成本。在符合規(guī)劃的前提下，經(jīng)行業(yè)主管部門明確（略）產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)油氣產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、低碳制造產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在（略）改變土地用途補(bǔ)繳增容變性費(fèi)評(píng)估手續(xù)時(shí)，綜合考慮土地（略）理投入、移交公益性用地或建筑面積、配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及多地塊聯(lián)動(dòng)改造等成本，其基準(zhǔn)地價(jià)可按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)成果中《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)（略）系數(shù)表》確定。（三）探索土地增值收益（略）享方式對(duì)于規(guī)劃用途與土地證載用途不一致的土地，原土地使用（略）管理（略）批準(zhǔn)，（略）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)探索通過(guò)掛賬收儲(chǔ)方式收儲(chǔ)（收購(gòu)）原土地使用權(quán)人土地，并在收儲(chǔ)（收購(gòu)）協(xié)議中明確原土地使用權(quán)人可享有規(guī)劃用途基準(zhǔn)地價(jià)一定比例的土地增值收益，待土地出讓后，根據(jù)收儲(chǔ)（收購(gòu)）協(xié)議向原土地使用權(quán)人（略）收儲(chǔ)（收購(gòu)）費(fèi)用。六、其他（略）年1月（略）日后取得的國(guó)有存量建設(shè)用地，（略）管理機(jī)構(gòu)或行業(yè)主（略）同意后方可適用。老城科技新城范圍外依法已取得建設(shè)用地權(quán)屬的國(guó)有存量建設(shè)用地可參照本意見執(zhí)行。本意見自公布之日起施行，有效期三年，根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行修訂。本意見在有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)（略）變化的，從其規(guī)定。本意見的具體應(yīng)用問題，（略）自然資（略）負(fù)責(zé)解釋。