一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)明確法治建設(shè)責(zé)任,強(qiáng)化理論(略)高度重視法治建設(shè)工作,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持學(xué)法、用法、守法,堅(jiān)決執(zhí)行“第一議題”制度,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想,(略)建設(shè)的動(dòng)力支撐。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,采取集中學(xué)習(xí)研討與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,通過舉辦黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班,制定落實(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作計(jì)劃,聚焦主題組織開展專題黨課及培訓(xùn)學(xué)習(xí),以黨紀(jì)學(xué)習(xí)專題警示教育會(huì)等形式帶動(dòng)全體干部職工尊法學(xué)法守法用法,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。(略)年來,共組織召開黨委會(huì)(略)組集中學(xué)習(xí)6次、支委會(huì)(略)次、黨員大會(huì)7次,黨小組會(huì)(略)次,專題黨課6次。
(二)依法履職盡責(zé),全面提升依法行政能力。一是推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查(略)編制并嚴(yán)格落實(shí) (略) 年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,規(guī)范行政執(zhí)(略)對(duì)部門權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法人員信息、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法案件相關(guān)信息等內(nèi)容進(jìn)行了全面公示,(略)年行政許可件(略)件、行政處罰案件(略)件(略)站進(jìn)行公示,保證安全監(jiān)管執(zhí)法公開透明。在(略)執(zhí)法過程中,嚴(yán)格按照有關(guān)要求對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄,并及時(shí)歸檔保存執(zhí)法記錄文檔和音像;在作出行政處罰決定前進(jìn)行法制審核,對(duì)執(zhí)法決定的合法性、合理性進(jìn)行審查,防止違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為,確保決定合法、適當(dāng)。三是全面落實(shí)裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。在實(shí)際辦案過程中,執(zhí)法人員根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度細(xì)化量化行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì),避免出現(xiàn)畸輕畸重、類案不同罰、執(zhí)法“一刀切”等突出問題,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,有效維護(hù)執(zhí)法部門公信力。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。在對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查中,針對(duì)查出的問題隱患給予明確的法律條款解釋,將普法教育與日常監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來,幫助企業(yè)健全完善各類安全生產(chǎn)制度,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平;在依法依規(guī)(略)行政處罰案件時(shí),加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的服務(wù)型執(zhí)法指導(dǎo),對(duì)違法問題進(jìn)行剖析,對(duì)行政處罰事項(xiàng)詳細(xì)講解,堅(jiān)持“教育為主、過罰相當(dāng)、重在糾正”的工作導(dǎo)向,有力提升了處罰效果。二是創(chuàng)新建立“兩書同達(dá)”機(jī)制。將行政處罰“硬約束”與信用修復(fù)“暖服務(wù)”相結(jié)合,在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí),同步送達(dá)《行政處罰信用修復(fù)提醒告知書》,及時(shí)告知失信主體信用修復(fù)途徑和方式,打開信用修復(fù)“(略)”,高效助力經(jīng)營主體重塑信用。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)(略)能力建設(shè),提升行政執(zhí)法質(zhì)量。一是強(qiáng)化執(zhí)法裝備保障。(略)進(jìn)州,爭(zhēng)取執(zhí)法裝備項(xiàng)目和資金支持,逐步配齊執(zhí)法裝備設(shè)施,(略)年向上(略)應(yīng)急廳(略)執(zhí)法裝備項(xiàng)目,截至目前,已配發(fā)執(zhí)法記錄儀、筆記本電腦、便攜打印機(jī)、氣體檢測(cè)儀等執(zhí)法裝備(略)余臺(tái),全體執(zhí)法人員已配齊執(zhí)法服裝,執(zhí)法基礎(chǔ)得到有效保障。二是強(qiáng)化人員素質(zhì)提升。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員持證管理工作(略)實(shí)現(xiàn)在編人員(工勤人員、新進(jìn)人員除外)持證率(略)%。積極組織執(zhí)法(略)“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng),提升執(zhí)法專業(yè)素養(yǎng),并取得危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法競(jìng)賽一等獎(jiǎng)、行政執(zhí)法案卷評(píng)審二等獎(jiǎng)、應(yīng)急指揮信息化和森林火災(zāi)(略)處置技能大賽二等獎(jiǎng)的好成績。同時(shí)積極組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次,內(nèi)容涉及《習(xí)近平法治思想》《行政處罰法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》、執(zhí)法流程與執(zhí)法文書規(guī)范制作等相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)實(shí)操技能學(xué)習(xí)等;組織執(zhí)法人員參加黔南州(略)年度行政執(zhí)法人員(略)絡(luò)學(xué)法培訓(xùn)4次,為全面提升執(zhí)法隊(duì)(略)政治素質(zhì)、管理水平、執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是組織開展案卷評(píng)查。(略)委(略)辦組織的行政執(zhí)法案卷評(píng)查2次,參加州(略)組織的行政執(zhí)法案卷評(píng)查1(略)內(nèi)組織案卷評(píng)查2次。通過行政執(zhí)法案卷評(píng)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足,案卷管理存在的問題和不足得到了及時(shí)糾正,提升了案卷質(zhì)量、規(guī)范了執(zhí)法行為。
(五)切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳,推進(jìn)依法治安。通過開展普法“五進(jìn)”活動(dòng),結(jié)合“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等重要宣傳節(jié)點(diǎn)開展宣傳活動(dòng),深入重點(diǎn)人群第一線,對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工開展安全教育培訓(xùn)等方式普及法律法規(guī)及安全知識(shí)。廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、燃?xì)獍踩?、交通安全、建筑施工安全等知識(shí),強(qiáng)化不同行業(yè)不同領(lǐng)域主體責(zé)任意識(shí)及社會(huì)公眾的安全意識(shí),提升社會(huì)公眾的安全素養(yǎng)。
(六)主動(dòng)公開信息,讓權(quán)力陽光運(yùn)行。一是在監(jiān)督行政行為(略)積極踐行信息公開原則,自覺接受社(略),全面、及時(shí)地公示監(jiān)督信息,提升行政透明度。同時(shí),依法處理群眾舉報(bào)和投訴事項(xiàng)。今年以來,未接到群(略)存在違法行政行為。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。為切實(shí)做好政務(wù)公開工作,依法及時(shí)公開各類政務(wù)信息,(略)站發(fā)布工作動(dòng)態(tài)(略)條,(略)宣傳(略)余條,保證了信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的問題不足
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識(shí)有待加強(qiáng)。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位,一些企業(yè)還存在重生產(chǎn)輕安全的落后思想,對(duì)安全生產(chǎn)投入不足,只重視安全硬件建設(shè),而輕視對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),從業(yè)人員安全意識(shí)相對(duì)淡薄。 ??
(二)執(zhí)法人員法治觀念有待加強(qiáng)。多數(shù)干部法律意識(shí)、法治觀念與過去相比有較大進(jìn)步,但部(略)干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠、法律應(yīng)用能力不足、溝通協(xié)調(diào)能力有待加強(qiáng),以及運(yùn)用法治思維思考問題、法治方式處理問題的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
(三)應(yīng)急管理普法宣傳效果有待提升。目前主要采用以開展宣傳活動(dòng)、派發(fā)宣傳資料等為主的宣傳方式,宣傳方式還不夠創(chuàng)新,社會(huì)各界主動(dòng)參與應(yīng)急管理普法宣傳的積極性仍不夠高,部(略)群眾和企業(yè)對(duì)應(yīng)急管理法律法規(guī)的知曉度和理解度不夠高。
三、主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況
(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。要全方位領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述的精神要義,做到深學(xué)篤信、精思細(xì)悟,深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的強(qiáng)大真理力量,不斷深化做好安全生產(chǎn)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),著力提高排查(略)治針對(duì)性、專業(yè)性、有效性,推動(dòng)重大事故隱患深查徹查清(略),同時(shí)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),全面提升本質(zhì)安全水平。
(二)持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)。按照《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃((略)-(略)年)》文件要求,持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理行政執(zhí)法質(zhì)量提升,開展對(duì)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法能力。大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),堅(jiān)持執(zhí)法流程嚴(yán)密、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法裁決公正、執(zhí)法行為文明,強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”落實(shí),推動(dòng)規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(三)持續(xù)做好應(yīng)急管理普法宣傳工作。積極構(gòu)建“送法上門”常態(tài)化機(jī)制,突出主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、一線員工等群體,多層次加大宣貫力度。利用廣播、(略)公眾號(hào)等宣傳媒介,組織知識(shí)競(jìng)賽、(略)咨詢、(略)宣傳資料等方式開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)全民法律意識(shí)和安全意識(shí),使安全發(fā)展理念深入人心,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(略)
(略)年1月(略)日