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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-02-12在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 關(guān)于改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)規(guī)范執(zhí)法行為十項(xiàng)措施。現(xiàn)邀請全國供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 ?為進(jìn)一步（略）消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)消防執(zhí)法基礎(chǔ)，不斷提升消防執(zhí)法質(zhì)量和效能，切實(shí)維護(hù)消防執(zhí)法對象的合法權(quán)益。（略）消防救援支隊(duì)結(jié)合中央紀(jì)委國家監(jiān)委集中（略）治辦《進(jìn)一步突出重點(diǎn)、上下貫通抓的（略）件群眾身邊具體實(shí)事及預(yù)期成果指標(biāo)》、國家（略）及新疆消防救援總隊(duì)消防執(zhí)法領(lǐng)域“微腐敗”專項(xiàng)（略）治行動(dòng)及（略）委“工作作風(fēng)提升年”行動(dòng)的安排部署，確保消防監(jiān)督員在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序履行行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可、火災(zāi)調(diào)查等行政執(zhí)法職責(zé)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不得玩忽職守、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊。現(xiàn)就嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法采取以下十項(xiàng)措施。（一）規(guī)范執(zhí)法秩序。日常消防監(jiān)督執(zhí)法必須提前一天告知被查單位（暗訪督查、無聯(lián)系方式除外），必須兩人以上且具備執(zhí)法資格，在執(zhí)法中依法出具《中華人民共和國行政執(zhí)法證》。（二）堅(jiān)持執(zhí)法全過程錄像。消防監(jiān)督執(zhí)法人員到社會(huì)單位開展消防監(jiān)督檢查、公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、實(shí)施消防行政強(qiáng)制、消防行政處罰，以及從事行政審批窗口受理時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀，并進(jìn)行全程錄音錄像，客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)勤執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)。（三）文明對待被檢查單位。消防監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝（略）潔、用語規(guī)范、準(zhǔn)確、文明，語音清晰，語速適中，禁止使用歧視性、訓(xùn)斥性、威脅性語言和講粗話、講臟話，不得使用推卸責(zé)任的語言。在執(zhí)法中消防監(jiān)督執(zhí)法人員違反上述內(nèi)容的，被查單位有權(quán)拒配合執(zhí)法并向（略）消防救援支隊(duì)投訴。（四）允許使用“首違免罰”。對于初次違法且危害后果輕微并當(dāng)場改正的消防違法行為，鼓勵(lì)違法行為人申請免除一次行政處罰，具體符合條件詳見附件1。（五）建立不予行政強(qiáng)制清單。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，應(yīng)當(dāng)宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，通過責(zé)令改正、提醒、告誡、約談等措施，教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，具體符合條件的詳見附件2。（六）慎用大額度行政處罰。對于確需使用行政處罰手段的，在嚴(yán)格遵守《新疆消防救援機(jī)構(gòu)消防行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（（略）年）》的基礎(chǔ)上在行政處罰的種類、幅度選擇上選用同階次低金額進(jìn)行處罰，謹(jǐn)慎使用大額度行政處罰。（七）規(guī)范監(jiān)督檢查頻率。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，堅(jiān)決避免重復(fù)檢查、過度檢查，加強(qiáng)單位信用風(fēng)險(xiǎn)（略）類管理，科學(xué)運(yùn)用“藍(lán)、黃、橙、紅”四色火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評定，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)（略）抽查比例和頻次。非特殊情況下對于消防安全重點(diǎn)單位每年檢查次數(shù)不超過2次，非重點(diǎn)單位檢查次數(shù)不超過1次。在執(zhí)行中消防監(jiān)督執(zhí)法人員違反上述內(nèi)容的，被查或被處罰單位和個(gè)人及時(shí)向（略）消防救援支隊(duì)投訴。（八）壓縮窗口（略）時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制（略）通辦”申請開業(yè)前消防檢查，確需到消防業(yè)務(wù)受理窗口（略）消防行政許可或咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)的，無特殊情況下（略）鐘內(nèi)（略）完結(jié)或詳細(xì)告知缺項(xiàng)并實(shí)行動(dòng)態(tài)回訪。（九）跟蹤服務(wù)火災(zāi)隱患（略）改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，由專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)，一次性反饋存在問題并提出相應(yīng)的（略）改意見，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)了解隱患（略）改情況，指導(dǎo)單位（略）改火災(zāi)隱患。（十）打擊消防“中介”代辦。重點(diǎn)（略）治“消防安全檢查包過”、“消防維保免檢”“以罰代改”等為名侵害群眾合法權(quán)益及擾亂單位辦事秩序的違法行為。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法人員服務(wù)態(tài)度惡劣，對群眾敷衍了事的，可及時(shí)向（略）消防救援支隊(duì)投訴，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)消防中介與消防支隊(duì)有關(guān)工作人員勾結(jié)欺騙群眾的線索。??附件1“首違免罰”符合條件及范圍一、符合申請“首違免罰”的輕微消防違法行為應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（一）在同一消防救援支（大）隊(duì)（略）范圍內(nèi)發(fā)生的消防安全違法行為；（二）違法行為發(fā)生之日前三年內(nèi)，無相同違法行為記錄；（三）違法行為輕微未造成火災(zāi)事故；（四）違法行為在火災(zāi)發(fā)生時(shí)不會(huì)造成妨礙人員疏散逃生、導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大或影響滅火救援的危害后果；（五）違法行為或火災(zāi)隱患當(dāng)場消除。二、下列違法行為符合上述條件的，違法行為人可以申請“首違免罰”：（一）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志存在問題或故障；（二）挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；（三）占用、堵塞、封閉的（略）、安全出口寬度未超過該（略）、安全出口寬度；（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓；（五）使用非固定的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施占用防火間距；（六）占用、堵塞、封閉消（略）；（七）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；（八）使用易燃可燃材料進(jìn)行室內(nèi)裝修裝飾；（九）建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌，影響防火、逃生和滅火救援；（十）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置1名值班人員臨時(shí)休息處所；（十一）消防控制室值班操作人員離崗事由合理；（十二）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)檔案未裝訂成冊；（十三）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則（略）師（略）證書、投訴電話等事項(xiàng)；（十四）在民用建筑的公共門廳、（略）、（略）梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電；（十五）在高層民用建筑內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未進(jìn)行動(dòng)火公告。三、下列初次違法行為不適用“首違免罰”程序：（一）發(fā)生本實(shí)施辦法第七條所列兩個(gè)以上違法行為；（二）違法行為發(fā)生之日前三年內(nèi)，發(fā)生過火災(zāi)事故。??附件2不予行政強(qiáng)制使用范圍一、不予行政強(qiáng)制清單根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十六條第二款規(guī)定，違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施，具體包括下列情形之一：1.違法行為顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害后果的；2.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；3.違法行為屬于“首違免罰”清單范圍的；4.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；5.主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；6.采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的；7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。二、不得適用《清單》的情形具有以下情形之一的，不得適用《清單》：（一）當(dāng)事人未及時(shí)采取避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大的補(bǔ)救措施的；（二）當(dāng)事人未主動(dòng)改正違法行為，或者責(zé)令改正期限屆滿后仍未改正違法行為的。（略）查看原文