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招標代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-02-08在采購與招標網(wǎng)發(fā)布 深圳市寶安區(qū)石巖人民醫(yī)院職工食堂食材采購配送服務項目（重新采購第1次）質(zhì)疑事項的答復 。現(xiàn)邀請全國供應商參與投標，有意向的單位請及時聯(lián)系項目聯(lián)系人參與投標。 （略）職工食堂食材采購配送服務項目（重新采購第1次）質(zhì)疑事項的答復項目編號：BADL（略）發(fā)布時間：（略）-（略）-（略）次數(shù)：（略）遠東鵬質(zhì)疑復函〔（略）〕1-6號各投標人：（略）2月5日收到以快遞郵寄（紙質(zhì)文件）形式遞交我司的《關（略）職工食堂食材采購配送服務項目（重新采購第1次）的質(zhì)疑函》（以下簡稱《質(zhì)疑函》）收悉，該《質(zhì)疑函》就“（略）職工食堂食材采購配送服務項目（重新采購第1次）”（項目編號：BADL（略））”的招標文件（評標信息內(nèi)容）進行質(zhì)疑。經(jīng)轉采購人就有關質(zhì)疑答復如下：一、關于質(zhì)疑事項1的問題及答復（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：質(zhì)疑事項1：在招標文件信息中技術部（略）1、項目服務方案采用的評（略）依據(jù)：優(yōu)評（略）標準:方案符合實際、完（略）、詳細、規(guī)范、（略）清晰，內(nèi)容合理性強，得（略）；良評（略）標準:方案較符合實際、較完（略）規(guī)范、（略）較清晰，內(nèi)容合理性較強，得（略）；中評（略）標準:方案較普通、完（略）性規(guī)范性一般，（略）不夠清晰，內(nèi)容合理性一般，得（略）；差評（略）標準：方案不完（略）、不規(guī)范，（略）不清晰，內(nèi)容合理性較差或未提供，評價為差不得（略）（如評審為差的，評審委員會須說明理由）。事實與依據(jù)：首先，此次評審依據(jù)中的“符合實際、完（略）、詳細、規(guī)范、（略）清晰，內(nèi)容合理性強”等標準均為未量化的指（略）采購法》及其相關實（略）采購易發(fā)問題清單（（略）年版）》（詳見附件一）第二十六條的相關規(guī)定，對于需求明確、客觀的采購項目，此類客觀但難以量化的指標應作為實質(zhì)性要求，而非評（略）項。然而，在招標文件的評（略）細則中，我們發(fā)現(xiàn)此類指標被錯誤地列為評（略）項，而未作為實質(zhì)性要求。這種做法不僅違反了相關法律法規(guī)的明確規(guī)定，還導致評標專家的評（略）過程缺乏必要的客觀量化依據(jù)，過度依賴主觀判斷。具體來說，評（略）準則的設置應當確保所有納入評（略）的指標均經(jīng)過嚴格的量化處理，以體現(xiàn)評審過程的客觀性和公正性。而代理機構在將設計方案、解決方案或組織方案納入評（略）因素時，未能充（略）明確其中的客觀、量化指標，導致評（略）準則的設置存在合規(guī)性問題。例如，如何判斷評（略）細則的“符合實際、完（略）、詳細、規(guī)范、（略）清晰，內(nèi)容合理性強”和“較符合實際、較完（略）規(guī)范、（略）較清晰，內(nèi)容合理性較強”（略）別在哪里？如何量化？如何保證評審指標細化，能夠量化的應當量化？建議參考《食品安全國家標準餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》和《食用生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》與多個行業(yè)標準、團體標注，結合該項目采購需求，例如項目實施方案可以改成“需包含1（略）記錄采購需求、制定詳細采購計劃；2、供應鏈管理與配送流程建立供應鏈管理體系、細化配送流程；3、針對性服務方案（緊急補貨機制、定制化配送服務）。1（略）記錄采購（略）準確記錄采購方對農(nóng)產(chǎn)品的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等級等具體需求?！裉峁┫嚓P（略）截圖，截圖需清晰展示上述參數(shù)，包括但不限于農(nóng)產(chǎn)品種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等級等。制定詳細采購計劃：●根據(jù)采購需求，制定采購計劃。采購計劃中需明確采購時間窗口、供應商選擇標準、預期采購成本及質(zhì)量控制指標。●提供相關（略）截圖，截圖需清晰展示上述參數(shù)，包括但不限于采購時間窗口、供應商選擇標準、預期采購成本、質(zhì)量控制指標等。供應鏈管理與配送流程：建立供應鏈管理（略）建立包括供應商資質(zhì)審核、采購訂單管理、庫存監(jiān)控、物流配送在內(nèi)的完（略）供應鏈管理體系?！裉峁┫嚓P（略）截圖，截圖需清晰展示上述各模塊的功能及參數(shù)，如供應商資質(zhì)審核流程、采購訂單狀態(tài)、庫存監(jiān)控數(shù)據(jù)、物（略）徑等。2、細化配送（略）配送流程細化至訂單接收、農(nóng)產(chǎn)品（略）揀、包裝、裝載、運輸、卸貨及收貨確認的每一步。設定明確的時間標準和操作規(guī)范。●提供相關（略）截圖，截圖需清晰展示上述每一步的流程、時間標準及操作規(guī)范。3、緊急補貨機制：●設立緊急補貨機制，承諾在接到需求后1小時內(nèi)啟動補貨流程，確保1.5小時內(nèi)完成配送?！裉峁┏兄Z函，明確以上承諾內(nèi)容。項目實施方案評（略）標準合理性、完（略）性、針對性強的得（略）：滿足上述所（略）截圖完（略）且準確。合理性、完（略）性、針對性較強的得（略）：承諾函（略）截圖缺項不超過兩項，但不影響（略）體方案的實施效果。合理性、完（略）性、針對性不夠強的得（略）：承諾（略）截圖缺項超過兩項，存在明顯影響方案實施（略）采購法（略）采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第（略）號）第五十（略）采購法實施條例（略）采購需求管理（略）采購招標文件編制工作指引（（略）年（略）采購易發(fā)問（略）采購招標文件編（略）采購招標文件編制負面清單（略）年版中關于評審因素客觀化的明確要求（略）采購招標文件編制工作指引（（略）年版）〉的通知》（深財購〔（略）〕（略）采購招標文件編制工作指引（（略）年版）〉的通知》（深財購〔（略）〕（略）號）已于（略）年5月正式廢止，但其所蘊含的法律精神與基本原（略）采購招標文件編制工作，仍具有重要的指導意義和實踐價值，我們可以得出（略）采購活動中，若采用綜合評（略）法進行評審，評審標準的制定應遵循以下基本原則：評審標準的（略）值配置需與量化指標緊密掛鉤。這意味著，所有納入評（略）的指標均須經(jīng)過嚴格的量化處理，以確保評審過程的客觀公正性。采購需求應保持客觀性與明確性。對于能夠客觀量化但尚未量化的指標，應作為實質(zhì)性要求加以強調(diào)，并不得直接作為評（略）項。評（略）項應嚴格限定在采購需求中已明確量化的指標范圍內(nèi)，并根據(jù)這些量化指標的等級差異，科學合理地設定與之相匹配的（略）值。評（略）項應嚴格限定在采購需求中已明確量化的指標范圍內(nèi)，并根據(jù)這些量化指標的等級差異，科學合理地設定與之相匹配的（略）值。第三，參考財政部信息公告，評審因素要準確反映采購人的需求重點圍繞與報價相關的技術或服務指標進行設定。評（略）標準的（略）值設置必須與評審因素的量化指標相對應，不能量化的指標不能作為評審因素，應明確評審標準中合理先進、穩(wěn)定等表述的具體標準并進行量化。另外，（略）年3月（略）日，財政部發(fā)布（略）號政府采購處理意見，與該案件極度貼近（詳見附件二）。因此，我們鄭重建議對評審標準進行深入的優(yōu)化與調(diào)（略），確保其（略）條件及采購需求。具體而言，應摒棄如“符合實際、完（略）、詳細、規(guī)范、（略）清晰，內(nèi)容合理性強”等主觀色彩濃厚的表述作為評審基準，而應轉向更加客觀、量化的指標。對于確實難以量化的要素，也應給予足夠重視，并將其明確為實質(zhì)性要求，同時制定具體的標準和條件，以實現(xiàn)評審工作的客觀化、精準化與公正化。例如，在（略）方面，應結合項目概況及采購清單的驗收條件，明確寫明自有基地生產(chǎn)加工的得（略）情況，以及委外生產(chǎn)的得（略）情況，從而根據(jù)明確（略）線和優(yōu)先級進行評（略）。通過這樣的調(diào)（略），我們可以更有效地維護采購活動的公正性與公平性，確保采購過程的透明與規(guī)范。相關請求：建議采納此評審機制，旨在縮減評審專家的自由裁量空間，實現(xiàn)評審標準的精細（略）采購活動中各項法律法規(guī)的貫徹與執(zhí)行。建議修改（略）1、項目服務方案（一）評審內(nèi)容：根據(jù)投標人提供的服務方案進行評價，包括但不限于：1、貨源、（略）（包括但不限于米、面、油、蛋類、調(diào)味品、生鮮肉、凍品、蔬菜采購等貨（略）及供應鏈采購環(huán)節(jié)管理）；2、配送服務計劃（包括但不限于配送流程、客戶溝通、項目重點難點（略）析、專業(yè)性意見及合理化建議等）；3、品質(zhì)監(jiān)控（包括但不限于食材品質(zhì)的監(jiān)控和質(zhì)量控制、食材采購索證驗收管理制度、與具備CNAS、CMA資質(zhì)的第三方專業(yè)檢測機構合作證明等）；4、日常管理組織（包括但不限于管理組織架構圖、體現(xiàn)人員培訓管理制度的日常管理制度、送貨車輛管理細則、食品檢驗管理制度、倉儲管理制度、采購管理制度等）；5、質(zhì)量安全控制措施（包括但不限于食品來源、（略）、出庫等全過程的檢測與監(jiān)管措施）；1.優(yōu)評（略）標準（（略））：（1）貨源、（略）：實施嚴格的食品來源審核制度（嚴格的食品來源審核制度是提供該項目采購需求涉及到的米、面、油、蛋類、調(diào)味品、生鮮肉、凍品、蔬菜采購等貨源的企業(yè)食品經(jīng)營許可證，得4（略）。（2）配送服務計劃：配送流程細化到每一步（細化到每一步的定義是包含供應商和采購、（略）揀、加工、包裝、運輸、對賬、開具發(fā)票），有明確的時間節(jié)點和責任人（供應商和采購、（略）揀、加工、包裝、運輸、對賬、開具發(fā)票的環(huán)節(jié)有明確的時間節(jié)點和相關對應的責任人）；客戶溝通機制完善（完善的定義是提供多種溝通方式，如電話、（略）、（略）客服、社交媒體等，方便客戶根據(jù)自己的偏好和需求選擇合適的（略）。明確溝通流程：制定清晰的溝通流程，包括客戶咨詢、投訴、建議等信息的接收、處理、反饋和跟蹤環(huán)節(jié)，確保每個環(huán)節(jié)都有專人負責，避免出現(xiàn)信息遺漏或延誤），包括定期反饋會議、緊急響應流程（投標人寫出承諾函）；項目重難點（略）析深入，提出的解決方案切實可行（解決方案包含天氣導致的遲到解決方案、在一小時內(nèi)響應和補貨解決方案、退貨加單解決方案），得4（略）。（3）品質(zhì)監(jiān)控：嚴格的食品審核制度是提供該項目采購需求涉及到的米、面、油、蛋類、調(diào)味品、生鮮肉、凍品、蔬菜采購等貨源的食品安全標準審核是采購需求中涉及的所有產(chǎn)品的符合國家制定的食品安全標準進行審核的檢測報告（可以提供近一個月的檢測報告），得4（略）。（4）日常管理組織：管理組織架構圖（包含配備董事長、項目經(jīng)理、配送員、（略）揀員、倉管員、客服人員、采購員及應急專案小組能夠直觀展示各部門、崗位及其關系）；人員培訓管理制度（包含培訓計劃、培訓時間、地點、內(nèi)容、講師，對培訓效果進行評估并進行培訓記錄包括培訓簽到、成績、總結）送貨車輛管理細則（包括車輛調(diào)度、車輛維護、駕駛員具備相應的資質(zhì)（駕駛證）、定期進行安全培訓并提供培訓記錄表）；食品檢驗管理制度（包括檢驗標準（參考中華人民共和國食品安全法）和流程圖、檢驗設備（提供六臺或以上）、檢驗人員（提供相關技能等級證書及社保證明）、檢驗記錄能夠追溯檢驗過程和結果、不合格品處理流程圖）；倉儲管理制度（庫存管理、貨物擺放（參考中華人民共和國食品安全法以及中華人民共和國消防法的管理辦法要求）、溫濕度控制確保存儲環(huán)境符合食品要求、（略）前檢測項目（投標人提供采購需求中涉及的所有產(chǎn)品的檢測項目覆蓋國標要求的檢測報告），出庫前復核（投標人具備自如有或租賃的氣質(zhì)聯(lián)用儀和液質(zhì)聯(lián)用儀）、提供安全管理制度，確保倉儲安全）；采購管理制度（提供采購合同、采購價格、采購記錄，及提供（略）的食品經(jīng)營許可證），得4（略）。（5）質(zhì)量安全控制措施：供應商資質(zhì)審核（提供生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證）;原材料質(zhì)量檢驗（提供相關檢測報告須具備CMA及CNAS資質(zhì)，以及不合格原材料的處理流程和記錄）；（略）管理（提供驗收記錄和不合格品的處理流程、質(zhì)量檢測，包括微生物檢測、理化指標檢測、食品的存放條件是否符合要求，如溫度、濕度、防蟲防鼠，對庫存食品的定期檢查和記錄，建立完善的信息記錄和追溯體系，能夠追溯到食品的源頭）；出庫管理（出庫食品進行檢驗，提供檢驗記錄和不合格品的處理流程，提（略））；客戶反饋與投訴處理（提供多種溝通方式，如電話、（略）、（略）客服、社交媒體等，方便客戶根據(jù)自己的偏好和需求選擇合適的（略）。明確溝通流程：制定清晰的溝通流程，包括客戶咨詢、投訴、建議等信息的接收、處理、反饋和跟蹤環(huán)節(jié)，確保每個環(huán)節(jié)都有專人負責，避免出現(xiàn)信息遺漏或延誤），得4（略）。2.良評（略）標準（（略））：（1）貨源、（略）：....,根據(jù)優(yōu)的評審標準每缺少一項得3（略）（2）配送服務計劃：.....，根據(jù)優(yōu)的評審標準每缺少一項得3（略）（3）品質(zhì)監(jiān)控：.