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招標代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-03-19在采購與招標網發(fā)布 鎮(zhèn)平縣財政局政府采購投訴處理決定書。現邀請全國供應商參與投標，有意向的單位請及時聯(lián)系項目聯(lián)系人參與投標。 （略）財購〔（略）〕1（略）政府采購投訴處理決定書一、（略）財采購GK-（略）-（略）二、（略）環(huán)衛(wèi)設施設備更新改造項目三、（略）地址：（略）3（略）被投訴人1（略）地址（略）北段被投訴人2：（略）公司地址：（略）6（略）戶四、基本情況投（略）環(huán)衛(wèi)設施設備更新改造項目（項（略）財采購GK-（略）-（略））的質疑答復不滿意，向本機關提交投訴，本機關依法受理并進行審查。投訴事項1：投訴人認為招標文件評（略）標準未依法進行量化和細化，缺乏明確的判斷標準。這種模糊性擴大了評標委員會的自由裁量權，導致專家在評標過程中容易進行不客觀的橫向比較。這種主觀性判斷不僅難以保證評標的公正性和一致性，還不利于各投標人之間公平競爭。投訴事項2：技術參數符合性的評（略）標準設置不合理，（略）值未與評審因素量化指標對應，未全面覆蓋技術（略）采購規(guī)定。投訴事項3：付款方式缺乏明確的付款時間節(jié)點、（略）比例及（略）條件，這會對供應商的投標決策和資金安排產生不利影響。由于付款時間節(jié)點、（略）比例及（略）條件的不確定，供應商在投標時難以準確評估項目的資金流和風險，進而給后續(xù)的合同履行帶來諸多不確定性，應明確付款時間點、（略）比例及（略）條件，以保障采購活動的順利進行和合同雙方的權益。投訴事項4：新能源自卸車參數及要求不明確，存在噸位不一致、垃圾箱體容積與總質量不符等問題，且未明確車輛在工信部公告的具體名稱。投訴事項5：招標文件將車輛電池設為核心產品不合理，因電池品牌多數為寧德時代，易導致多家投標人品牌相同，按規(guī)定應視為一家，將無法滿足開標條件，建議調（略）核心產品設置，確保公平競爭。投訴事項6（（略）年2月（略）日投訴事項2）：投訴人認為招標文件第（略）頁驗收方式“本項目將依據招標文件和驗收方案使用第三方機構進行檢測驗收，所產生的費用由中標供應商（略），費用為中標金額的0.5%計算”的內容設置不合理。投訴人請求：依法對采購人和代理機構的違規(guī)行為進行嚴格審查。責令采購人、代理機構逐項修改招標文件中不合理的內容（如重新審視并修訂招標文件中的評（略）標準，確保其依法量化和細化，具有明確的判斷標準，并嚴格限制評標委員會的自由裁量權；（略）采購人、代理機構重新考慮驗收費用承擔主體和計算方式，確保公平合理。）五、?處理依據及結果經調查，本機關認定以下事實：投訴事項一：投訴人（略）年2月（略）日及2月（略）日關于此問（略）采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令（略）號）第五十五條第二款“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應當在招標文件中規(guī)定”、第三款“評審因素應當細化和量化，且（略）條件和采購需（略）條件和采購需求（略）間規(guī)定的，評審因素應當量化（略）間，并（略）間對應的不同（略）值?！钡囊?guī)定，本項目招標文件設置了“質量保證與控制措施、備品備件及易損件的配備情況、供貨計劃方案、培訓計劃方案、售后服務方案及承諾”四項評審因素符合要求，并根據上述評審因素（略）別設置對應的（略）值，做到了細化和量化，且（略）條件和采購需求對應，符合（略）號令的要求。投訴人認為的每個檔次內容表述模糊的問題，非評審因素量化細化的范疇，是在招標文件已細化量化的基礎上，對招標文（略）的描述。若按投訴人理解，招標文件在上述評審因素量化細化的基礎上，還應對“供貨計劃方案內容完（略）、培訓計劃方案內容完（略），售后服務承諾內容完備”等用語再進一步細化解釋，不符合實際；同時，招標（略）采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第（略）號）第四十六條“評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：（三）對投標文件進行比較和評價；”的規(guī)定，若按投訴人在（略）年2月（略）日投訴書第（略）頁中的修改建議來制訂評審標準，無形之中剝奪了評標委員利用專業(yè)知識進行橫向比較和評價的裁量權。因此，該投訴事項不成立。投訴事項二：法律沒有規(guī)定評審標準應當采用反向扣（略），或者正向賦（略），因此，采用哪種方法都符合要求，本項目采購需求中涉及到的技術參數（略）條，（略）條中又包含許多細項，采用技術要求總條款數量與評審因素權值平均賦予（略）值，每一項指標（略）攤的（略）值甚少，可能僅有（略）點幾（略），起不到約束供應商最大限度地響應招標文件要求的作用，也不符合評審實際。參考國庫司留言編號（略）-（略）對類似問題的答復“扣（略）方式是綜合評價常用的一種客觀評（略）方法，評標中可以采用扣（略）方式對技術指標進行打（略）。采用扣（略）方式打（略）的，（略）數總額與評價技術指標的數量可以不完全相等?！闭袠宋募P于此項規(guī)定并無不妥。因此，該項投訴不成立。投訴事項三：本項目（略）要求付款方式中，已經明確執(zhí)行南（略）“關于（略）采購營商環(huán)境的通知》宛財購〔（略）〕5號”的規(guī)定。該文件規(guī)定：“采購人應當自發(fā)出中標、成交通知書之日起1個工作日內與供應商簽訂政府采購合同”?！膀炇蘸细窬邆涓犊顥l件的項目，采購人應在1個工作日內將資金（略）到采購合同約定的供應商（略）采購合同”說明中也明確規(guī)定：“4.政府采購合同設定預付款（略）方式的，預付款（略）比例原則上不低于合同金額的（略）%；對于中小企業(yè)，預付款（略）比例原則上不低于合同金額的（略）%。”明確了（略）比例。投訴人反映的“缺乏明確的付款時間節(jié)點、（略）比例及（略）條件”缺乏事實依據。因此，該投訴事項不成立。投訴事項四：關于存在噸位不一致的問題，招標文件已做修改，詳見變更公告及附件；經查詢：符合8噸位、容積≥（略）m3的車輛包括但不限于如下品牌東風牌、中聯(lián)牌、三一牌等；由于不同生產廠家對具有相同功能的車輛在工信部備案時的具體名稱存在差異，采購文件若明確車輛在工信部公告的具體名稱會有針對性嫌疑，不利于充（略）競爭，也不符合招標采購的有關規(guī)定。該項投訴不成立。投訴事項五：新能源車輛動力電池是新能源汽車中成本最高的單一部件，占（略）車制造成本的（略）%-（略）%，具體比例因車型、電池類型而異，設置（略）采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令（略）號）第三十一條第三款“非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品”的規(guī)定?！币渤洌裕w現了采購人本次對新能源車的合理關切。目前，主流的動力電池品牌至少包括寧德時代、比亞迪弗迪、中創(chuàng)新航、國軒高科、蜂巢能源、（略）、孚能科技、欣旺達等眾多品牌，將動力電池設為核心產品完全能達到三個以上品牌，實現招標采購的充（略）競爭，且沒有法律規(guī)定核心產品必須是采購貨物的（略）體，因此采購文件將動力電池列為核心產品并不違規(guī)。該項投訴不成立。投訴事項六：目前，關于驗收費用由誰承擔的問題沒有明確的法律規(guī)定，由采購人承擔或供應商承擔均可，本項目采購人要求由供應商承擔驗收費用，就應當在采購文件中事前予以明確，并設定具體的費用標準，不存在不合理之處，該投訴事項不成立。本機關認定上述事實的證據有：招標文件，質疑有關資料，供應商提供的相關證據，依據材料，投訴（略）采購《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第（略）號）第二十九條第二項規(guī)定：投訴事項缺乏事實依據，投訴人的投訴請求均無法得到論證小組支持，決定依法駁回其投訴。如不服本決定，可在決定（略）申請行政（略）提起行政訴訟。（略）年2月（略）日（略）查看內容