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招標與投標實質(zhì)上是一種買和賣的行為，只不過這種買與賣完全遵循著公開、公平和公正的原則，按著法律規(guī)定的程序和要求進行 , 這與傳統(tǒng)的物資采購相比，無論從采購的管理思想還是采購方式都有很大的不同。對于招標方來說，采購的所有要求和條件完全體現(xiàn)在招標文件之中，這些要求和條件就是評標委員會衡量投標方能否中標的依據(jù)，除此之外不允許有額外的要求和條件。而對于投標方來說，必須完全按照招標文件的要求來編寫投標文件，如果投標方?jīng)]有按照招標文件的要求對招標文件提出的要求和條件作出響應(yīng)，或者作出的響應(yīng)不完全，或者對某些重要方面和關(guān)鍵條款沒有作出響應(yīng)，或者這種響應(yīng)與招標文件的要求存在重大偏差，這些都可能導(dǎo)致投標方投標失敗。例如某招標文件確定投標有效期為 90 天，而有的投標企業(yè)并沒有響應(yīng)，在投標文件中卻明確自己的投標有效期為 60 天。這樣既使你的投標文件做的再出色，其他方面的承諾再好，僅此一條就在評標開始前的符合性檢查中被淘汰出局了?！　　吨腥A人民共和國招標投標法》規(guī)定，“投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)”。有關(guān)主管部門也對不響應(yīng)實質(zhì)性要求和條件的投標作為廢標處理作出了若干具體規(guī)定。因此投標企業(yè)在編制投標文件時，一定先認把招標文件中提出的所有實質(zhì)性要求和條件是什么搞清楚，并在投標文件中一一作出響應(yīng)。

招標文件實質(zhì)性響應(yīng)的有關(guān)要求如下： 1、投標人是否符合參與投標供應(yīng)商基本條件 2、是否滿足針對各個項目的特定資格條件。投標供應(yīng)商除了應(yīng)滿足基本條件外，還應(yīng)滿足特定項目的特定條件。投標人一定要搞清楚，招標人到底是要求那個資質(zhì)，你是否具有這個資質(zhì)，投標人所提供的各種資質(zhì)證書必須是投標人本身所具有的，名稱保持一致（母公司使用子公司或子公司使用母公司的證書都不會被認可）。 3、是否接受招標人提出的合同條款。招標人在招標文件中一般都會把合同條款告知投標人，要求投標人接受該要約，以免中標后雙方就合同條款扯皮。 4、對質(zhì)量保證期是否滿足招標人要求。質(zhì)量保證期是一個很重要的指標，也是與投標報價密切相關(guān)的一個指標。 5、投標保證金是否已準備妥當。對投標保證金，本地企業(yè)只需帶支票即可，非本地企業(yè)則要了解中標人的帳號、開戶行，并將投標保證金提前匯出以使保證金在投標截止前到帳（要考慮到不同銀行間的轉(zhuǎn)帳時間），或開好匯票、銀行保函，投標時當場交給招標人。 6、是否是聯(lián)合投標。除非該項目的招標文件明確規(guī)定不接受聯(lián)合投標，否則就可以視為招標人接受聯(lián)合投標。 7、投標報價是否合乎規(guī)范。投標報價應(yīng)按招標文件規(guī)定的格式進行，報價內(nèi)容不能有重大缺漏，如投標函格式，開標一覽表中所要求的價格、工期、質(zhì)保期等內(nèi)容是否均已填寫，報價明細表中的公開報價、折扣、匯率、人民幣報價格式等是否按要求提供。 8、投標有效期是否滿足要求。投標人在投標時必須要滿足招標人的投標有效期要求，在投標有效期內(nèi)，對招投標雙方均具有約束力。 9、投標截止時間。在投標截止時間后遞交的投標文件肯定會被招標人拒絕。 10、按要求對投標文件進行密封。 11、對某些產(chǎn)品的特定要求。如對通訊產(chǎn)品需有信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的入網(wǎng)許可證；對安全產(chǎn)品需要有公安部的《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》、中國信息安全產(chǎn)品測評認證中心的《國家信息安全認證產(chǎn)品型號證書》；對軟件產(chǎn)品可能會要求投標人具有國家版權(quán)局的《計算機軟件著作權(quán)登記證書》等一些特定要求。還有，投標人有時也會要求投標人對某些重要產(chǎn)品提供原制造廠商的產(chǎn)品授權(quán)等。 12、招標文件其它有關(guān)廢標條款。

貨物招標分為一般的貨物招標和國際機電招標，他們分別依據(jù)的法律是：一般貨物招標依據(jù)：《政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》；國際機電：《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》然后服務(wù)類主要指工程服務(wù)類，招標法明確的就是：勘察、設(shè)計、監(jiān)理，他們的法律依據(jù)主要是招標法，另外還有《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》、《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》從招標形式上區(qū)別主要是，貨物招標一般明確標的，根據(jù)工程量可以做出詳細報價，評標辦法主要還是經(jīng)評審的最低價法。服務(wù)類招標，標的不是很明確，報價依據(jù)一般是國家出據(jù)的取費標準，然后投標人根據(jù)該標準以下浮比例進行報價。最明確的區(qū)別應(yīng)該就是標的物不一樣。

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