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政府采購招標(biāo)基本程序來源：中國政府采購網(wǎng) 2009-05-07 15:06:58 【打印】 招標(biāo)，是《政府采購法》規(guī)定的政府采購方式之一，也是一種最具有競爭、公開透明程度最高的一種方式。一般來說，招標(biāo)投標(biāo)活動需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)等程序，但根據(jù)本人多年來從事招標(biāo)采購工作的實踐經(jīng)驗，完整的招標(biāo)投標(biāo)活動還應(yīng)包括在招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。因此，我們可以把招標(biāo)投標(biāo)活動分成兩個階段，即準(zhǔn)備階段和招標(biāo)階段。各個階段的基本程序如下： 一、準(zhǔn)備階段 在準(zhǔn)備階段，要對招標(biāo)投標(biāo)活動的整個過程作出具體安排，包括對招標(biāo)項目進行論證分析、確定采購方案、編制招標(biāo)文件、制定評標(biāo)辦法、組建評標(biāo)機構(gòu)、邀請相關(guān)人員等。主要程序是： （一）制定總體實施方案 即對招標(biāo)工作作出總體安排，包括確定招標(biāo)項目的實施機構(gòu)和項目負(fù)責(zé)人及其相關(guān)責(zé)任人、具體的時間安排、招標(biāo)費用測算、采購風(fēng)險預(yù)測以及相應(yīng)措施等。 （二）項目綜合分析 對要招標(biāo)采購的項目，應(yīng)根據(jù)政府采購計劃、采購人提出的采購需求（或采購方案），從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場等幾個方面對項目進行全方位綜合分析，為確定最終的采購方案及其清單提供依據(jù)。必要時可邀請有關(guān)方面的咨詢專家或技術(shù)人員參加對項目的論證、分析，同時也可以組織有關(guān)人員對項目實施的現(xiàn)場進行踏戡，或者對生產(chǎn)、銷售市場進行調(diào)查，以提高綜合分析的準(zhǔn)確性和完整性。 （三）確定招標(biāo)采購方案 通過進行項目分析，會同采購人及有關(guān)專家確定招標(biāo)采購方案。也就是對項目的具體要求確定出最佳的采購方案，主要包括項目所涉及產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)以及主要商務(wù)條款，以及項目的采購清單等，對有些較大的項目在確定采購方案和清單時有必要對項目進行分包。 （四）編制招標(biāo)文件 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的要求和招標(biāo)采購方案編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)包括招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請函）、招標(biāo)項目要求、投標(biāo)人須知、合同格式、投標(biāo)文件格式等五個部分。 1、招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請函）。主要是招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；招標(biāo)項目的地點和時間要求；對投標(biāo)人的資格要求；獲取招標(biāo)文件的辦法、地點和時間；招標(biāo)文件售價；投標(biāo)時間、地點以及需要公告的其他事項。 2、招標(biāo)項目要求。主要是對招標(biāo)項目進行詳細(xì)介紹，包括項目的具體方案及要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格、合格投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件、竣工交貨或提供服務(wù)的時間、合同的主要條款以及與項目相關(guān)的其它事項。 3、投標(biāo)人須知。主要是說明招標(biāo)文件的組成部分、投標(biāo)文件的編制方法和要求、投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記要求、投標(biāo)價格的要求及其計算方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件、投標(biāo)保證金的數(shù)額和提交方式、提供投標(biāo)文件的方式和地點以及截止日期、開標(biāo)和評標(biāo)及定標(biāo)的日程安排以及其它需要說明的事項。 4、合同格式。主要包括合同的基本條款、工程進度、工期要求、合同價款包含的內(nèi)容及付款方式、合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、驗收標(biāo)準(zhǔn)和方式、違約責(zé)任、糾紛處理方法、生效方法和有效期限及其它商務(wù)要求等。 5、投標(biāo)文件格式。主要是對投標(biāo)人應(yīng)提交的投標(biāo)文件作出格式規(guī)定，包括投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表、投標(biāo)價格表、主要設(shè)備及服務(wù)說明、資格證明文件及相關(guān)內(nèi)容等?（五）組建評標(biāo)委員會 1、評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。 2、評標(biāo)委員會由采購人的代表及其技術(shù)、經(jīng)濟、法律等有關(guān)方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)委員會。 3、《政府采購法》以及財政部制定的相關(guān)配套辦法對專家資格認(rèn)定、管理、使用有明文規(guī)定，因此，政府采購項目需要招標(biāo)的，其專家的抽取須從其規(guī)定。 4、在招標(biāo)結(jié)果確定之前，評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)相對保密。 （六）邀請有關(guān)人員 主要是邀請有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和來賓參加開標(biāo)儀式，以及邀請監(jiān)督機關(guān)（或公證機關(guān)）派代表進行現(xiàn)場監(jiān)督。 二、招標(biāo)階段 在招標(biāo)階段，應(yīng)按照招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)幾個步驟組織實施，基本程序是： （一）招標(biāo) 1、發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告（邀請招標(biāo)發(fā)布投標(biāo)邀請函）。招標(biāo)公告必須在財政部門指定的報刊或者媒體發(fā)布。招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）的內(nèi)容、格式與招標(biāo)文件的第一部分相同。 2、資格審查。招標(biāo)人可以對有興趣投標(biāo)的供應(yīng)商進行資格審查。資格審查的辦法和程序可以在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）中載明，或者通過指定報刊、媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，由潛在的投標(biāo)人向招標(biāo)人提交資格證明文件，招標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定對潛在的投標(biāo)進行資格審查。 3、發(fā)售招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）規(guī)定的時間、地點向有興趣投標(biāo)且經(jīng)過審查符合資格要求的供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)文件。 4、招標(biāo)文件的澄清、修改。對已售出的招標(biāo)文件需要進行澄清或者非實質(zhì)性修改的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。這里應(yīng)特別注意，必須是在投標(biāo)截止日期前15天發(fā)出招標(biāo)文件的澄清和修改部分。 （二）投標(biāo) 1、編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)載明的事項有：投標(biāo)函；投標(biāo)人資格、資信證明文件；投標(biāo)項目方案及說明；投標(biāo)價格；投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。 2、投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記。投標(biāo)人對編制完成的投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求進行密封、標(biāo)記。這個過程也非常重要，往往因為密封或標(biāo)記不規(guī)范被拒絕接受投標(biāo)的例子不少。 3、送達(dá)投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止時間前密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)提供簽收證明。 4、投標(biāo)人可以撤回、補充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前書面通知招標(biāo)人，撤回、補充或者修改也必須以書面形式。 這里特別要注意的是，招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請函發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于20天，即等標(biāo)期最少為20天。 （三）開標(biāo) 1、舉行開標(biāo)儀式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式舉行開標(biāo)儀式。2、開標(biāo)儀式的基本程序是： （1）主持人宣布開標(biāo)儀開始（需簡要介紹招標(biāo)項目的基本情況，即項

你想了解哪方面的？只是流程么？首先政府批，招標(biāo)的項目已經(jīng)有資金來源，政府批準(zhǔn)后，就可以開始招標(biāo)。代理機構(gòu)開始發(fā)放公告，一般公告國家規(guī)定為5日，然后投標(biāo)單位開始報名，根據(jù)日期規(guī)定參加開標(biāo)，開標(biāo)當(dāng)日遞交投標(biāo)文件，規(guī)定截止時間開始唱標(biāo)，然后評委進行評標(biāo)，結(jié)果出來后就發(fā)公告公示中標(biāo)單位。無投訴無異議就開中標(biāo)通知書，簽訂合同，開始開工。希望采納

　　商務(wù)部分包括公司資質(zhì)，公司情況介紹等一系列內(nèi)容，同時也是招標(biāo)文件要求提供的其他文件等相關(guān)內(nèi)容，包括公司的業(yè)績和各種證件、報告等?！　⊥稑?biāo)文件一般包含了三部分，即商務(wù)部分、價格部分、技術(shù)部分 。　　商務(wù)部分包括公司資質(zhì)，公司情況介紹等一系列內(nèi)容，同時也是招標(biāo)文件要求提供的其他文件等相關(guān)內(nèi)容，包括公司的業(yè)績和各種證件、報告等?！　〖夹g(shù)部分包括工程的描述、設(shè)計和施工方案等技術(shù)方案，工程量清單、人員配置、圖紙、表格等和技術(shù)相關(guān)的資料?！　r格部分包括投標(biāo)報價說明，投標(biāo)總價，主要材料價格表等。

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