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橋東區(qū)中標公告在哪里查招標文件是招標過程中對招投標雙方都具有約束力的法律文件，招標方對招標貨物和投標方資質(zhì)的要求完全體現(xiàn)在招標文件當中。因此，投標人在編制投標文件時，必須反復研讀招標文件，仔細分析招標文件的每一項要求，揣透招標人的采購意圖。橋東區(qū)橋招標網(wǎng):http://www.tongyicx.com/xcp_416/qiao/

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處理質(zhì)疑似乎日漸成為集中采購機構(gòu)的“主流工作”之一，各種質(zhì)疑令其分身乏術(shù)。最讓人頭痛的是，關(guān)于質(zhì)疑，法律方面并沒有像投訴一樣，有具體的處理辦法。這使其在處理很多問題時無所適從，由此也在一定程度上影響工作順暢運行 政府采購活動中，供應(yīng)商質(zhì)疑是經(jīng)常發(fā)生的事情，及時、有效地解決這些爭議，對于維護政府采購制度的健康運行至關(guān)重要。 質(zhì)疑是體現(xiàn)供應(yīng)商知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一項重要規(guī)定。但在政府采購制度實施時間還不長的現(xiàn)在，首先因還存在各種不規(guī)范的地方，質(zhì)疑供應(yīng)商比較多；其次，有不少供應(yīng)商濫用質(zhì)疑權(quán)；再者，沒有關(guān)于質(zhì)疑的詳細處理辦法。這些情況的存在，都給集中采購機構(gòu)的工作帶來了一定的壓力和難度。 據(jù)了解，集中采購機構(gòu)幾乎用1/3的時間來處理日常的質(zhì)疑。不少集中采購機構(gòu)抱怨：每天其他事情都不用做了，公布中標結(jié)果后，質(zhì)疑就會隨之而來。有根有據(jù)的質(zhì)疑還可以接受，但大量憑臆測或純粹為了發(fā)泄的質(zhì)疑，讓人焦頭爛額。 質(zhì)疑范圍與條件 現(xiàn)在有不少供應(yīng)商只要有疑問，就向集中采購機構(gòu)質(zhì)疑。其實質(zhì)疑是有范圍的，只包括采購文件、采購過程以及中標、成交結(jié)果等三個方面的事項。因此，集中采購機構(gòu)在接受質(zhì)疑時要看清質(zhì)疑內(nèi)容是不是在此范圍內(nèi)。 在采購活動中，出于多方面的考慮，供應(yīng)商可能會比較隨意地對采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果等事項，向集中采購機構(gòu)提出質(zhì)疑。如果沒有一定的限制條件，就會使集中采購機構(gòu)承擔過重的工作量。因此，《政府采購法》規(guī)定，供應(yīng)商提出質(zhì)疑，就必須有認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的事實和理由。如果采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果與質(zhì)疑供應(yīng)商沒有關(guān)系，或者供應(yīng)商沒有提出使自己權(quán)益受到損害的事實與理由，集中采購機構(gòu)可以不受理這種情況的質(zhì)疑。 何謂“有利害關(guān)系” 有人認為只要是購買了標書的供應(yīng)商就是與這個項目有利害關(guān)系，即使沒有投標。因為企業(yè)花錢買了標書，這就構(gòu)成了一定的利益關(guān)系。但此企業(yè)只能對招標文件進行質(zhì)疑，而不能對后期的采購過程或者中標、成交結(jié)果進行質(zhì)疑。 受理質(zhì)疑有實招 “把質(zhì)疑進行階段性的劃分”是徐州市政府采購中心找到的“實招”。第一，要求對采購文件進行質(zhì)疑，只能在開標前。采購中心給購買標書的人留出質(zhì)疑時間，如果開標后再質(zhì)疑采購文件，一律不受理。 第二，評完標以后，企業(yè)可以對評標過程、中標、成交結(jié)果進行質(zhì)疑。這樣做主要是為了避免兩種情況：首先，有不少投標商在沒有公布中標結(jié)果前，即使發(fā)現(xiàn)招標文件有問題，也不吭聲，知道自己沒有中標后，就開始“發(fā)難”。其次，采購文件確實有問題，評標結(jié)果出來后再質(zhì)疑，時間比較長，責任不太好劃分。 另外，業(yè)內(nèi)人士認為集中采購機構(gòu)“招架不住”的一個原因是“責任不清”，應(yīng)該做到“誰負責誰答復”。即供應(yīng)商質(zhì)疑采購文件的內(nèi)容，如果是采購人負責，就讓采購人答復，評標過程的問題就請專家答疑。這樣在答復時既有針對性，而且還減少了集中采購機構(gòu)的工作壓力。 受理 但終以事實為依據(jù) 浙江省財政廳政府采購管理處處長俞建玉說：“我們要相信大部分供應(yīng)商不會無理取鬧，故意質(zhì)疑搗亂。供應(yīng)商相對來說是弱勢群體，對他們的質(zhì)疑，集采機構(gòu)應(yīng)認真受理，這樣供應(yīng)商才有更大的熱情參與政府采購?！?徐州市政府采購中心主任姚賓禮認為，面對沒有證據(jù)的質(zhì)疑，有的比較好解決，但有些只能不了了之。首先，如果供應(yīng)商質(zhì)疑中標商的資質(zhì)、數(shù)據(jù)或者其他證明是假的，即使沒有證據(jù)，集采機構(gòu)也可以把被質(zhì)疑的企業(yè)叫來，重新審核資質(zhì)證明文件等，問題就會迎刃而解。其次，如果供應(yīng)商質(zhì)疑幾家企業(yè)串標等情況，在沒有證據(jù)的情況下，很難解決。例如，幾家投標商確實串標了，不僅是供應(yīng)商感覺到了，就是集采機構(gòu)也覺得有問題。但如當事人不承認，質(zhì)疑供應(yīng)商又沒有提出有力證據(jù)，集采機構(gòu)將無能為力。 業(yè)內(nèi)人士認為，要解決這種問題，關(guān)鍵還是抓住根源。如果招標文件資質(zhì)門檻設(shè)定，各種技術(shù)參數(shù)設(shè)置科學合理的話，潛在投標商就不會看出可能會有哪幾家企業(yè)參與，自然也就不存在串標的可能性了。另外，在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，最好采用最低評標價法，這樣也可以避免串標的可能。 安徽省政府采購中心主任姜毅認為，讓企業(yè)把所有證據(jù)都搜集齊全，集采機構(gòu)才接受質(zhì)疑，這樣不可取，因為那樣對企業(yè)來說太困難，而且短期內(nèi)也不太可能完成。因此，集采機構(gòu)最好在力所能及的范圍內(nèi)進行調(diào)查。而取證十分困難的質(zhì)疑，要求供應(yīng)商在一定時間內(nèi)再提供補充證據(jù)，否則集采機構(gòu)也無能為力。 質(zhì)疑中的“查無此事” 在眾多質(zhì)疑中，花費了大量人力、財力，有不少最終都是“駁回原訴”、“查無此事”。雖然是職責所在，但多少還是讓集采機構(gòu)人員覺得“郁悶”。因為現(xiàn)在集采機構(gòu)的采購任務(wù)很繁重，人手又不多。甚至在調(diào)查過程中，明顯感覺質(zhì)疑供應(yīng)商是在“亂質(zhì)疑”，只為發(fā)泄沒有中標的怨氣。 但也有集采機構(gòu)認為供應(yīng)商的質(zhì)疑，對其自身的建設(shè)和發(fā)展是有好處的，可以趁機改進集采機構(gòu)內(nèi)部的管理，特別是對程序方面問題的質(zhì)疑。姚賓禮認為，在初級階段，對供應(yīng)商的質(zhì)疑權(quán)不易給予太多的約束，對于那些不實質(zhì)疑給予口頭警告即可，否則不利于政府采購工作的改進，無理取鬧的供應(yīng)商還是少數(shù)。 關(guān)鍵是規(guī)范集采機構(gòu)在質(zhì)疑受理、處理與決定、責任方面，面對的種種問題，都說明質(zhì)疑需要一個規(guī)范的程序和規(guī)范的處理辦法。 所以，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，質(zhì)疑也應(yīng)該出臺一個類似投訴一樣的規(guī)章制度。質(zhì)疑是投訴的前一站，如果質(zhì)疑處理不好，勢必造成投訴的增多。有人說：“投訴中有很大一部分是因為在質(zhì)疑階段沒有處理好的問題，轉(zhuǎn)到投訴階段了。

　　一.定義：第二次招標是指第一次招標由于某些因素，導致參加的投標人少于三家或有效報價超過預算等等。2次招標時大部分情況是對對第一次的招標文件進行局部修改，以吸引新的投標人參加投標?！　《?招標方式 招標分為公開招標和邀請招標招標。公開招標是招標人通過招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標是指招標人以投標邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。 　　三.招標代理 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。 招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立從事招標代理業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會中介組織。　　四.招標程序 政府采購的招標程序一般為： 1、采購人編制計劃，報財政廳政府采購辦審核； 2、采購辦與招標代理機構(gòu)辦理委托手續(xù)，確定招標方式； 3、進行市場調(diào)查，與采購人確認采購項目后，編制招標文件。 4、發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請函； 5、出售招標文件，對潛在投標人資格預審； 6、接受投標人標書； 7、在公告或邀請函中規(guī)定的時間、地點公開開標； 8、由評標委員對投標文件評標； 9、依據(jù)評標原則及程序確定中標人； 10、向中標人發(fā)送中標通知書； 11、組織中標人與采購單位簽訂合同； 12、進行合同履行的監(jiān)督管理，解決中標人與采購單位的糾紛。　　五.　招標這種采購方式的特點或須具備的要素　?。?）程序規(guī)范。在招標投標活動中，從招標、投標、評標、定標到簽訂合同，每個環(huán)節(jié)都有嚴格的程序、規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律拘束力，當事人不能隨意改變?！　。?）編制招標、投標文件。在招標投標活動中，招標人必須編制招標文件，投標人據(jù)此編制投標文件參加投標，招標人組織評標委員會對投標文件進行評審和比較，從中選出中標人。因此，是否編制招標、投標文件，是區(qū)別招標與其他采購方式的最主要特征之一。　?。?）公開性。招標投標的基本原則是“公開、公平、公正”，將采購行為置于透明的環(huán)境中，防止腐敗行為的發(fā)生。招標投標活動的各個環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則：招標人要在指定的報刊或其他媒體上發(fā)布招標通行，邀請所有潛在的投標人參加投標；在招標文件中詳細說明擬采購的貨物、工程或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格，評價和比較投標文件以及選定中標者的標準；在提交投標文件截止時間的同一時間公開開標；在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。這樣，招標投標活動補完全置于社會的公開監(jiān)督之下，可以防止不正當?shù)慕灰仔袨??！　。?）一次成效。在一般的交易活動中，買賣雙方往往要經(jīng)過多次談判后才能成交。招標則不同。在投標人交投標文件后到確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。也就是說，投標人只能一次報價，不能與招標人討價還價，并以此報價作為簽訂合同的基礎(chǔ)。以上四要素，基本反映了招標采購的本質(zhì)，也是判斷一項采購活動是否屬招標采購的標準和依據(jù)?！　?

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