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如何做好招標(biāo)投標(biāo)保密工作　　在招標(biāo)采購(gòu)過程中有很多信息是需要在一定時(shí)段內(nèi)甚至要長(zhǎng)期保密的，包括潛在投標(biāo)供應(yīng)商的名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、標(biāo)底、供應(yīng)商的商業(yè)秘密等。如果保密工作做得不到位，勢(shì)必影響招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果的公平。因此，招投標(biāo)的保密工作需要處處設(shè)防，不僅要防備評(píng)標(biāo)過程的泄密，許多細(xì)節(jié)的地方都需要保密?！　⌒畔⑿姑芷茐墓礁?jìng)爭(zhēng)機(jī)制　　在招標(biāo)項(xiàng)目的前期論證和設(shè)計(jì)階段，善于公關(guān)和鉆營(yíng)的供應(yīng)商往往采取打“糖衣炮彈”的手段來拉攏、腐蝕采購(gòu)單位的經(jīng)辦人員，以圖捷足先登獲取一些不該知曉的信息，進(jìn)而在招投標(biāo)活動(dòng)中占有利地位。部分采購(gòu)單位的經(jīng)辦人員素質(zhì)較低，經(jīng)不起利益的誘惑，也會(huì)主動(dòng)尋求目標(biāo)供應(yīng)商向其透露關(guān)鍵信息，給公平競(jìng)爭(zhēng)蒙上了一層陰影。　　在招標(biāo)活動(dòng)的操作過程中，涉及“泄密”的內(nèi)容主要有三個(gè)方面，一是招標(biāo)機(jī)構(gòu)在接手采購(gòu)任務(wù)后，但招標(biāo)信息尚未公開，招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其人員將招標(biāo)事項(xiàng)的有關(guān)內(nèi)容提前透露給單一供應(yīng)商；二是招標(biāo)采購(gòu)單位及有關(guān)工作人員向他人透露，已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，使他人知曉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基本概況，盡管這種行為有時(shí)是無意的或是工作中的疏忽造成的，但極有可能造成投標(biāo)人串通投標(biāo)，達(dá)成“秘密協(xié)議”以瓜分不正當(dāng)?shù)母哳~利潤(rùn)，形式上表現(xiàn)為哄抬投標(biāo)價(jià)格，增加采購(gòu)人的支出；三是招標(biāo)采購(gòu)單位的人員向潛在投標(biāo)人透露“標(biāo)底”和“評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”,獲取“標(biāo)底”、知悉“評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”的供應(yīng)商在報(bào)價(jià)時(shí)將“有的放矢”，進(jìn)而能直接左右招標(biāo)結(jié)果?！　≡谠u(píng)標(biāo)工作中，從評(píng)委抽取情況看，招標(biāo)機(jī)構(gòu)通常在開標(biāo)前采用隨機(jī)原則現(xiàn)場(chǎng)抽取，這種做法值得提倡，但有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)為顯示程序的“規(guī)范性”，在開標(biāo)前將評(píng)委會(huì)的組成人員通報(bào)給投標(biāo)人并征詢是否須回避，從而使投標(biāo)人有足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)搞“小動(dòng)作”，“做工作”；從評(píng)委庫的大小看，若評(píng)委庫中的評(píng)委數(shù)量有限，可選擇的余地較小，投標(biāo)人完全可以在招標(biāo)活動(dòng)開始前各個(gè)“擊破”，因此在評(píng)委庫的建立和使用中也存在泄密問題；從對(duì)評(píng)標(biāo)工作的監(jiān)督看，在一些招標(biāo)活動(dòng)中，不少評(píng)委總是攜帶通訊工具并在現(xiàn)場(chǎng)使用，客觀上使評(píng)委泄密成為可能，目前倡導(dǎo)的獨(dú)立評(píng)標(biāo)做法也為評(píng)委泄密提供了私人空間?！　≌袠?biāo)活動(dòng)結(jié)束后，似乎有關(guān)招投標(biāo)的保密工作就顯得無足輕重，其實(shí)真正重要的保密工作應(yīng)在“后招投標(biāo)期”，其中核心的東西是投標(biāo)人的商業(yè)秘密。一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)資料的管理并不嚴(yán)格，資料散失、隨意借用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之其從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，有關(guān)投標(biāo)人的商業(yè)秘密在不經(jīng)意間就泄露出去，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商而言，其強(qiáng)勢(shì)的商業(yè)秘密一旦“見光” 將優(yōu)勢(shì)不再，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將群起效仿，對(duì)未中標(biāo)供應(yīng)商而言，其商業(yè)秘密如遭泄露，打擊將是“致命性”的。　　注意分清信息公開時(shí)段　　《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察”；“開標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況”；“……評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密”；“供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購(gòu)人提出詢問，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密”?！　∫陨弦?guī)定為做好招標(biāo)采購(gòu)過程中的的信息保密工作創(chuàng)設(shè)了制度性屏障，以利于操作執(zhí)行，體現(xiàn)公開、公平、公正。　　從業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)化保密意識(shí)　　一要加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員的廉政教育和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員的思想覺悟和政治素質(zhì)，構(gòu)筑牢不可破的反腐倡廉心理防線，使廣大政府采購(gòu)從業(yè)人員自覺抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，積極地預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生?！　《谧詈线m的時(shí)間段內(nèi)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。無論是采用隨機(jī)原則抽取評(píng)審專家，還是通過選擇性辦法確定評(píng)審專家，總的一條原則是“宜遲不宜早”。實(shí)踐證明，專家確定的時(shí)間距開標(biāo)的時(shí)間間隔越長(zhǎng)，就越容易走漏風(fēng)聲，投機(jī)者就越有機(jī)可趁。一般采購(gòu)項(xiàng)目，可在接收供應(yīng)商投標(biāo)文件的同時(shí)，在監(jiān)督人員和公證員監(jiān)督下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取或選擇，確保在開標(biāo)前確定并通知到位，知情者不得隨意進(jìn)出，尤其是專家不得攜帶通訊工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所?！　∪⒎乐剐姑艿臋C(jī)制和泄密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制。著力在建立評(píng)審紀(jì)律約束、泄密責(zé)任追究制方面下功夫。從業(yè)人員要以實(shí)際行動(dòng)堵住政府采購(gòu)信息泄露的“暗流”?！　≌袠?biāo)采購(gòu)單位在活動(dòng)中應(yīng)建立防止泄密的機(jī)制和泄密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制，一方面要盡可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投標(biāo)信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的補(bǔ)救措施和應(yīng)急預(yù)案，信息一旦泄露后要迅速地防止再擴(kuò)散，以消除消極影響。如果所泄露的信息已影響公開競(jìng)爭(zhēng)和招標(biāo)結(jié)果，必須當(dāng)機(jī)立斷，停止招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)采購(gòu)單位還應(yīng)加大對(duì)相關(guān)工作人員的考核，可通過簽訂“責(zé)任狀”的方式，交代任務(wù)，明確職責(zé)。招標(biāo)網(wǎng):http://www.tongyicx.com

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招標(biāo)“投標(biāo)”的對(duì)稱。為某項(xiàng)工程建設(shè)或大宗商品買賣，邀請(qǐng)?jiān)敢獬邪蚪灰椎膹S商出價(jià)以從中選擇承包者或交易者的行為。程序一般為：招標(biāo)者刊登廣告或有選擇地邀請(qǐng)有關(guān)廠商，并發(fā)給招標(biāo)文件，或附上圖紙和樣品；投標(biāo)者按要求遞交投標(biāo)文件；然后在公證人的主持下當(dāng)眾開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，以全面符合條件者為中標(biāo)人；最后雙方簽訂承包或交易合同。招標(biāo)在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

“投標(biāo)”的對(duì)稱。為某項(xiàng)工程建設(shè)或大宗商品買賣

招標(biāo)是一種國(guó)際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式，相對(duì)于投標(biāo)，稱之為招標(biāo)。 招標(biāo)是指招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，說明招標(biāo)的工程、貨物、服務(wù)的范圍、標(biāo)段（標(biāo)包）劃分、數(shù)量、投標(biāo)人（賣方）的資格要求等，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人（賣方）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目有發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項(xiàng)目采購(gòu)（包括貨物的購(gòu)買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購(gòu)）的采購(gòu)方作為招標(biāo)方，通過發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)等方式發(fā)出招標(biāo)采購(gòu)的信息，提出所需采購(gòu)的項(xiàng)目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時(shí)間，以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標(biāo)采購(gòu)條件，表明將選擇最能夠滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購(gòu)合同的意向，由各有意提供采購(gòu)所需貨物、工程或服務(wù)的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他的條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購(gòu)合同。招標(biāo)投標(biāo)也被簡(jiǎn)稱為招投標(biāo)。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易的行為，是交易過程的兩個(gè)方面。招標(biāo)投標(biāo)是一種國(guó)際慣例，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)行為中，招標(biāo)人通過事先公布的采購(gòu)和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)?！巴稑?biāo)”的對(duì)稱。指當(dāng)事人中的一方（招標(biāo)人）提出自己的條件，征求他方（投標(biāo)方）承買或承賣。故招標(biāo)可能是為買而招標(biāo)，也可能是為賣而招標(biāo)（如土地招標(biāo)）。在政府采購(gòu)中，招標(biāo)是一種采購(gòu)方式。招標(biāo)是為某項(xiàng)工程建設(shè)或大宗商品的買賣，邀請(qǐng)?jiān)敢獬邪蛘袠?biāo)公證交易的廠商出價(jià)以從中選擇承包者或交易者的行為。程序一般為：招標(biāo)者刊登廣告或有選擇地邀請(qǐng)有關(guān)廠商，并發(fā)給招標(biāo)文件，或附上圖紙和樣品；投標(biāo)者按要求遞交投標(biāo)文件；然后在公證人的主持下當(dāng)眾開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，以全面符合條件者為中標(biāo)人；最后雙方簽訂承包或交易合同。招標(biāo)在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。

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