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城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)與招商的區(qū)別很大,二者在概念、法定要求、籌資方式等方面有諸多不同。 (一)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)與招商概念不同。 招標(biāo)是必須讓法定數(shù)量以上符合要求的企業(yè),來(lái)對(duì)一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體的標(biāo)的物進(jìn)行投標(biāo),通過(guò)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、時(shí)效等因素的綜合比較,確定其中一個(gè)企業(yè)承接該標(biāo)的物的建設(shè)。而招商,是指發(fā)包方將一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體的標(biāo)的物面向一定范圍進(jìn)行發(fā)布,以招募商戶共同發(fā)展。 (二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)與招商的法律規(guī)定不同。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采取招標(biāo)方式,必須遵循《招投標(biāo)法》,而招商則不受《招投標(biāo)法》的約束。 (三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo),不管采取邀請(qǐng)方式還是公開(kāi)招標(biāo)方式,投標(biāo)企業(yè)必須在3個(gè)以上才能開(kāi)標(biāo)。而招商通常采取談判的方式,一對(duì)一、一對(duì)多家企業(yè)招商均可,并無(wú)應(yīng)招商家數(shù)量的法律限定。 (四)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)與招商籌資方式不同。采取招標(biāo)方式的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,其投資一般為政府投資;而采取招商方式的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,其項(xiàng)目資金既可以采取部分由商家墊付方式,也可以全部由商家墊付。
完全合規(guī)。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條規(guī)定應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)公告“投標(biāo)人資格要求”,第十八條規(guī)定“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件”。資格、資信證明通常包含業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)招標(biāo)需要設(shè)定。目前沒(méi)有禁止業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)列入評(píng)分的法規(guī)條款。因此確定——政府采購(gòu)招標(biāo)把業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)作為綜合評(píng)分項(xiàng)目之一是合規(guī)的。
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