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隨著政府采購事業(yè)的發(fā)展和采購規(guī)模的擴(kuò)大，參與政府采購的供應(yīng)商范圍越來越廣，在部分采購項(xiàng)目招標(biāo)過程中，多次出現(xiàn)事業(yè)單位參與投標(biāo)的情況。由于事業(yè)單位只提供了該單位的事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件，未按招標(biāo)文件的要求提供“有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件”，評審委員會認(rèn)為事業(yè)單位未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，造成投標(biāo)被拒絕，個別項(xiàng)目因此出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家而導(dǎo)致采購項(xiàng)目廢標(biāo)的情況，給采購工作的正常開展造成了一定的影響。事業(yè)能否參與政府采購?fù)稑?biāo)，不少從事政府采購工作的工作人員也感到非常困惑，筆者在查閱相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，對此問題作一簡單的探討。一、供應(yīng)商資格的法律要求討論事業(yè)單位是否具有參與投標(biāo)的資格，首先要了解法律對政府采購合格供應(yīng)商的資格要求和事業(yè)單位的性質(zhì)?！墩少彿ā返诙?、二十二條規(guī)定：“政府采購的供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。” “供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！薄墩型稑?biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定?！本C合《政府采購法》和《招投標(biāo)法》的要求，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人、其他組織或者自然人是政府采購的合格投標(biāo)人。二、事業(yè)單位的性質(zhì)事業(yè)單位是我國特有的一種組織機(jī)構(gòu)，依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（1998年10月25日施行）第二條規(guī)定“事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織?！币话闱闆r下國家會對這些事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助，按照事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源的不同分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位，從事經(jīng)營活動的主要是后兩種類型的事業(yè)單位。事業(yè)單位作為一種組織機(jī)構(gòu)，是否具有法人身份呢？《民法通則》第三十六條的規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織”。簡言之，法人是具有民事權(quán)利主體資格的社會組織，是民事法律關(guān)系的主體，與自然人相對稱的。根據(jù)法人所從事的業(yè)務(wù)活動不同，法人分為企業(yè)法人與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體法人。企業(yè)法人是依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》，具有符合國家法律規(guī)定的資金數(shù)額、企業(yè)名稱、組織章程、組織機(jī)構(gòu)、住所等法定條件，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)各級工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊取得法人資格的社會經(jīng)濟(jì)組織。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體法人是依據(jù)《民法通則》：有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格；具備法人條件的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。因此，事業(yè)單位是屬于具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的事業(yè)法人，符合《政府采購法》和《招投標(biāo)法》合格供應(yīng)商的要求。

可以關(guān)注中國電力招標(biāo)網(wǎng)，國企央企的項(xiàng)目，兩大電網(wǎng)，五大發(fā)電集團(tuán)及地方電力公司的項(xiàng)目都包括了，比如說風(fēng)電項(xiàng)目，光伏項(xiàng)目，火電廠的項(xiàng)目，還有房屋建筑、市政、交通等。從項(xiàng)目的新建，報(bào)批，環(huán)評，勘察設(shè)計(jì)，施工總承包，到設(shè)備物資，服務(wù)的招標(biāo)再到后期及技改，改造，維修，總之是貫徹項(xiàng)目建設(shè)到投產(chǎn)的全過程招標(biāo)都在中國電力招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行。注冊成為他們的會員會有工作人員不定期為你推送合適的項(xiàng)目的。免費(fèi)的項(xiàng)目人人都能看得到，中標(biāo)幾率低啊。

　　圍標(biāo)也稱為串通投標(biāo)，它是指幾個投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行投標(biāo)，通過限制競爭，排擠其他投標(biāo)人，使某個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為?！　?、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。　　2、我國《刑法》第二百二十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。　　投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

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