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一、編制范圍使用財政性資金（指納入財政預(yù)算管理的各類資金，包括公共預(yù)算資金、政府性基金、其他資金以及使用以財政性資金作為還款來源的借貸資金）的各行政、事業(yè)單位、團體組織，采購政府集中采購目錄以內(nèi)、或者政府集中采購目錄以外但在采購限額標準以上的貨物､工程和服務(wù)的，全部納入政府采購預(yù)算編制范圍?！　。ㄒ唬┱少從夸浿形匆?guī)定限額標準的通用性項目，不論數(shù)量大小、金額大小，都要納入政府采購預(yù)算編制范圍?！　。ǘ┱少從夸浺酝獾牡诓少徬揞~標準以上的采購項目，按照《政府采購法》規(guī)定，要納入政府采購預(yù)算編制范圍。（三）凡是沒有納入政府采購目錄，又達不到采購限額標準的采購項目，不屬于《政府采購法》調(diào)整范圍，不需要編制政府采購預(yù)算?！《?、編制要求　（一）各單位需按照財政部2013年10月份印發(fā)的《政府采購品目分類目錄》及《靖邊縣2017-2018年度政府集中采購目錄及采購限額標準》編制2018年度政府采購預(yù)算，應(yīng)做到“應(yīng)編盡編、編實編細”。（二）要以部門預(yù)算為依據(jù)。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，不得脫離部門預(yù)算的約束。各單位要在遵循2018年部門預(yù)算編制原則的前提下，充分發(fā)揚厲行節(jié)約、勤儉辦事的精神，按照輕重緩急的要求編制政府采購預(yù)算。采購預(yù)算的項目、名稱、資金性質(zhì)等內(nèi)容，應(yīng)與部門預(yù)算保持一致。（三）做好市場調(diào)研，科學(xué)合理地編制政府采購預(yù)算。采購單位在編制預(yù)算時要充分做好市場調(diào)研，根據(jù)《靖邊縣行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備家具配置標準》等相關(guān)規(guī)定，通過電話詢價、網(wǎng)上查閱、實地咨詢等途徑獲取采購項目的性能、配置、價格等詳細信息，同時要考慮產(chǎn)品、服務(wù)的升級換代等行情變化，提高采購預(yù)算的針對性、適用性和可操作性。（四）注重貫徹政府采購政策功能，逐步實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標。各單位要嚴格貫徹執(zhí)行政府采購政策功能的法律法規(guī)，自覺將社會關(guān)注和涉及民生的項目依法納入政府采購范圍，自覺采購本國貨物、工程和服務(wù)，自覺采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、中小企業(yè)產(chǎn)品等，逐步實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標。三、政府采購預(yù)算的編制（一）各單位要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合本單位年度部門預(yù)算指標、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金、自籌資金的安排情況，對使用公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等資金實施政府采購的支出，編制《2018年度政府采購預(yù)算表》（附表二）報財政局審批。不得編制資金尚未落實的政府采購預(yù)算。（二）政府采購預(yù)算要嚴格按照政府集中采購目錄中關(guān)于貨物、工程和服務(wù)的分類和順序編制，同類型的采購項目應(yīng)歸并在一起。屬于政府集中采購目錄以外，但在政府采購限額標準以上的政府采購項目，按A.貨物類、B.工程類和C.服務(wù)類三大類分類編制。（三）編制年度政府采購預(yù)算要注重政府采購的規(guī)模效益，在同一年度內(nèi)，原則上同一采購項目只可以安排一次采購計劃。確有特殊情況，須書面說明原因報財政局審批。（四）各單位根據(jù)財政局批復(fù)的年度政府采購預(yù)算，項目實施前。填制《靖邊縣政府采購項目實施表》（附表四）報財政局審批。（五）編制年度采購預(yù)算要按照統(tǒng)一的表格要求填報，不得缺項，不得化整為零。四、政府采購計劃的調(diào)整政府采購預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不作調(diào)整。確有特殊情況，可適當調(diào)整政府采購計劃。特殊情況包括：（一）計劃執(zhí)行過程中，政府采購項目發(fā)生變更或終止的。（二）財政部門調(diào)整了單位年度預(yù)算，政府采購項目需要調(diào)整的。（三）縣委、縣政府臨時部署下達的工作任務(wù)，必須追加政府采購任務(wù)的。（四）上級主管部門臨時部署下達的工作任務(wù)，必須追加政府采購任務(wù)的。（五）突發(fā)搶險救災(zāi)等事件，必須追加政府采購任務(wù)的。（六）其它經(jīng)財政局認定可調(diào)整的項目。因特殊情況需要調(diào)整政府采購計劃的，需填制《2018年政府采購預(yù)算調(diào)整申請表》（附表三），按照相關(guān)程序報批。五、政府采購計劃的實施（一）從2018年1月1日起，沒有編制年度采購預(yù)算的，未經(jīng)縣財政局審批的所有單位不得擅自實施政府采購。經(jīng)財政局批準的年度政府采購預(yù)算，項目實施前，填制《靖邊縣政府采購項目實施表》，報財政局審批。（二）屬于政府集中采購計劃的采購項目，要依照財政局審批的意見組織采購。（三）屬于單位自行采購的政府采購項目，由單位領(lǐng)導(dǎo)對自行采購活動負責，組成由本單位3人以上參加的政府采購小組，按照“競爭、擇優(yōu)、低價”的原則依法組織采購。財政局對自行采購活動的真實性隨時組織抽查。（四）財政局每年將會同審計、監(jiān)察等部門對各單位政府采購預(yù)算編制執(zhí)行情況進行專項檢查。對不編制采購預(yù)算、不報批且擅自采購、違規(guī)組織自行采購的單位，將根據(jù)實際情況給予停止政府采購申請、停止撥付財政資金、通報批評等處理。六、其他（一）編制年度預(yù)算及相關(guān)報表以及《政府采購品目分類目錄》，從電子郵箱jbzfcg001@163.com，密碼4633062下載。（二）各主管部門要加強對本部門、系統(tǒng)單位政府采購預(yù)算編制工作的指導(dǎo)。政府采購預(yù)算編制堅持自下而上的程序，從基層單位編起，逐級審核匯總。縣財政局重點審查采購項目的必要性、采購資金來源、采購數(shù)量或配備標準等。（三）時間與部門預(yù)算同步上報。由主管部門負責同時報送到財政局業(yè)務(wù)股所和采購股（一式兩份，業(yè)務(wù)股和采購股各一份）。部門報送政府采購預(yù)算表時，應(yīng)同時附上本級及基層預(yù)算單位政府采購預(yù)算表（表二）、年度預(yù)算部門匯總表（表一）。

電子招投標是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標投標活動。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計算機和網(wǎng)絡(luò)完成招標投標活動。我國對招標投標有專門的定義，招標投標活動受《招標投標法》及其《實施條例》的約束。針對電子招投標，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了《電子招標投標辦法》其附件《招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。

工業(yè)品采購是為了保證生產(chǎn)、經(jīng)營活動的正常進行而進行的采購行為。影響工業(yè)品采購八因素：1、品牌工業(yè)品行業(yè)采購最看重的是品牌，一個行業(yè)產(chǎn)品的品牌效用非常大。因為一般工業(yè)品都是比較大額的產(chǎn)品，使用周期也相對較長，他們不敢冒太大風(fēng)險去嘗試，從來沒有聽說過的產(chǎn)品的。舉例：工程機械行業(yè)近幾年來特別注重產(chǎn)品品牌的塑造，徐工、柳工等就是在品牌上具有了更多優(yōu)勢，才能越走越好。2、行業(yè)標準行業(yè)標準也是一個采購上非常注重的標準。這是證明一個產(chǎn)品是不是真正意義上過關(guān)的前提和門檻。這個產(chǎn)品質(zhì)量都不能達到行業(yè)標準的話，那幺是不可能以引起采購商興趣的。舉例：IT集成行業(yè)客戶采購更加在乎的不是價格、服務(wù)，他們往往有其注重行業(yè)標準的重要性，微軟在這個上面吃到了甜頭。3、售后服務(wù)因為前面已經(jīng)提到了，工業(yè)品一般使用周期較長，誰也不能保證產(chǎn)品使用過程中沒有故障發(fā)生。因此，工業(yè)品行業(yè)里還特別注重到售后服務(wù)，售后服務(wù)完善無疑也是一個采購商非常關(guān)注的。舉例：中央空調(diào)行業(yè)一般客戶采購都是非常注重售后服務(wù)的，為什么海爾中央空調(diào)一直獨占鰲頭，原因就在于海爾的售后服務(wù)是最最棒的。4、客戶關(guān)系客戶關(guān)系指的是一個企業(yè)提供給客戶的關(guān)系層面上的承諾和保障。這個標準也可以通過企業(yè)與之前客戶合作的客戶關(guān)系得到佐證。開發(fā)客戶階段，采購商也是非常重視的，如果與客戶處理不好關(guān)系，很難讓項目順利進展下去。舉例：醫(yī)療器械行業(yè)是重視客戶關(guān)系最典型的代表。5、產(chǎn)品性能一件工業(yè)品的性能自然是采購商最起碼要關(guān)注的標準。產(chǎn)品性能這一關(guān)是他們肯定不會馬虎的，因為他們可不想花錢買一件性能差的產(chǎn)品。舉例：電氣自動化行業(yè)特別注重的就是產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性。6、快速解決快速解決越來越成為一個企業(yè)競爭力的保障。很多企業(yè)都在快字上下功夫，搶占市場占有率。這個標準在工業(yè)品行業(yè)也是如此。要是不能在第一時間為客戶提出解決方案，服務(wù)支持不能跟上都會影響到與客戶的發(fā)展。7、價格價格，應(yīng)該說是最直白的標準了。一般采購商都有這幺個心理，其它都沒有問題了，你可不可以降價一點點，我們就成交。因此，價格也是一個不可忽視的標準之一。工業(yè)品行業(yè)常見的價格敏感型客戶就特別關(guān)注價格。8、供貨能力供貨能力這個應(yīng)該說是采購商比較關(guān)心的，他們要求合作伙伴至少不能耽誤產(chǎn)品的供貨能力，那樣的話就會影響到企業(yè)的利益。這個標準也非常關(guān)鍵。舉例：汽車客車行業(yè)配件供應(yīng)商最最的在乎的就是客戶的供貨能力。

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