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招投標法和政府采購法適用和約束的主體不一致,招投標法主要是約束通過招投標方式進行采購的行為,而政府采購法主要約束的是政府的采購行為。其中在政府(國有企事業(yè)單位、政府機構(gòu))采購行為中,主要采購方式是招投標,那么同時將會受政府采購法和招投標法約束。要辨別您的電梯采購適用法律,就得分析您的采購行為是政府(國有企事業(yè)單位、政府機構(gòu))采購還是普通企業(yè)、組織進行采購;是通過投標方式采購呢還是通過其他方式進行采購,進而來做出判斷。注:招投標是一種特殊的采購方式。
如果學校沒有有關會計不可以兼采購的規(guī)定,那么是可以的。從《會計法》等相關會計法規(guī)來看,沒有會計不可以兼采購的規(guī)定。下面是《會計法》有個出納人的規(guī)定:第三十七條 會計機構(gòu)內(nèi)部應當建立稽核制度。 出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務帳目的登記工作。
政府采購供應商可以由不同屬性的行為主體擔任,既可以來自于境內(nèi),也可以來自于境外,還可以不同的組成形式出現(xiàn),這就涉及一個如何對其加以分類的問題。按照不同的標準,可以對政府采購供應商進行不同角度的分類。 (1)法人供應商、其他組織供應商和自然人供應商 根據(jù)供應商的基本屬性,可以將其劃分為法人供應商、其他組織供應商和自然人供應商。 我國《民法通則》規(guī)定,法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,承擔民事義務和責任的組織,包括企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。法人是依法設立的一種社會組織,擁有自己的財產(chǎn)、組織機構(gòu),能夠獨立地享有民事權(quán)利并承擔民事責任。我國《民法通則》將法人分為兩類,一類是企業(yè)法人,一類是機關、公共事業(yè)和社會團體法人。顯然,企業(yè)法人不僅是政府采購當然的供應商,而且是政府采購主要的供應商,但是,另一方面,一些政府職能部門、事業(yè)單位和團體,同樣有可能給采購人提供有償服務,因此,同樣可以成為政府采購的供應商。 其他組織是指不具備法人條件的組織,主要包括:法人的分支機構(gòu)、企業(yè)之間或者企業(yè)與事業(yè)單位之間的聯(lián)營組織等。自然人供應商是一種特殊的供應商群體。 自然人是個人主體及居民的總稱,包括本國公民和外國籍人士。我國《民法通則》規(guī)定,個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙人也都屬于自然人。自然人參加政府采購的相關活動,必須具有完全的民事行為能力,能夠行使民事權(quán)利,履行民事義務,特別是要能承擔民事責任。自然人作為社會的基本主體,同樣具有提供采購人所需產(chǎn)品和服務的能力,因而也是當然的政府采購供應商。 (2)潛在供應商、投標供應商和成交供應商 在政府公開的采購活動中,根據(jù)供應商參加投標與否、中標與否,可將供應商分為潛在供應商、投標供應商,成交供應商。在政府采購中,采購人發(fā)布招標公告并發(fā)出投標邀請書后,所有對招標公告和投標邀請書感興趣、并有可能參加投標的供應商,都被稱為潛在供應商;響應采購人招標公告,購買招標文件,參加投標的供應商,被稱為投標供應商;經(jīng)過開標、評標中標的供應商,則被稱為成交供應商,也可以稱為中標供應商。 (3)國內(nèi)供應商和國際供應商 根據(jù)供應商的國籍不同,可以將其分為國內(nèi)供應商和國外供應商。與采購人同屬一國的,是國內(nèi)供應商,與采購人分屬不同國籍的,稱為國際供應商。我國《政府采購法》規(guī)定,政府采購支持采購國內(nèi)產(chǎn)品,只有在一些特定情況下才能采購國外產(chǎn)品。因此,我國的政府采購將更多地面向國內(nèi)供應商。