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恩平市招標(biāo)公告在哪里找政府不再審批招標(biāo)代理資質(zhì)，一方面進(jìn)入市場的門檻不復(fù)存在，等級制度也隨之終結(jié);另一方面，已獲得的資質(zhì)將更具稀缺性，在某種程度上甲級永遠(yuǎn)是甲級，乙級永遠(yuǎn)是乙級。代理資質(zhì)被定格在《招投標(biāo)法》修訂前的狀態(tài)，招標(biāo)代理的原有資質(zhì)和等級還將持續(xù)地、長期地在市場競爭中發(fā)揮作用，對客戶選擇產(chǎn)生影響，這不是短期內(nèi)所能消弭的。這對原有資質(zhì)等級高的機(jī)構(gòu)而言意味著利好，而對于非甲級機(jī)構(gòu)而言，失去了晉級的機(jī)會，不見得是利好。恩平市招標(biāo)網(wǎng):http://www.tongyicx.com/2363_zb/

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我國，從保護(hù)國有資產(chǎn)的原則出發(fā)，將國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及其控股的企業(yè)作為招標(biāo)的主體，已被各種招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)所確定。目前，在我國一些招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定中，還將集體所有制單位列入招標(biāo)主體的范圍。

（一）招標(biāo)人定義　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條將招標(biāo)人定義為，“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織?！?依據(jù)《中華人民共和國民法通則》，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人有企業(yè)法人以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體法人?！捌渌M織”是指具有一定經(jīng)營能力但不具備法人條件的經(jīng)濟(jì)組織。例如，法人的分支機(jī)構(gòu)，半緊密型聯(lián)營企業(yè)，等等?！　‘?dāng)“法人或者其他組織”提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)（或委托招標(biāo)）時，就成了“招標(biāo)人”。無疑，招標(biāo)人是招投標(biāo)活動的兩大主體之一（另一主體是投標(biāo)人）?！　。ǘ┱袠?biāo)人自主招標(biāo)的條件　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜?！薄　×昵?，或者更遠(yuǎn)一點：《招標(biāo)投標(biāo)法》起草時，大多數(shù)的招標(biāo)人還不具備“編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力”，甚至，還不知道招標(biāo)投標(biāo)的基本常識和基本操作程序。在這種背景下，招標(biāo)人“自行辦理招標(biāo)事宜”的條件還不成熟。對于那些不具備“自行辦理招標(biāo)事宜”的招標(biāo)人，當(dāng)然可以“強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜”?！。ㄈ┱袠?biāo)人具備自主招標(biāo)條件時，不得強(qiáng)制其委托代理招標(biāo)　　《招標(biāo)投標(biāo)法》也明確規(guī)定，對于有能力自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人，“任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜”。　　六年來，諸如《實施辦法》和《令》等行政法規(guī)爭相出臺。由于行政主管部門把招標(biāo)投標(biāo)視為防止腐敗的措施和行政管理的手段，一律強(qiáng)制要求委托代理招標(biāo)。對于具備自主招標(biāo)條件的招標(biāo)人，基本上沒有區(qū)別對待?！。ㄋ模┝陙?，招標(biāo)人逐步了解和熟悉了招標(biāo)　　《招標(biāo)投標(biāo)法》實施六年來，招標(biāo)人在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的帶領(lǐng)下，實施招標(biāo)，積累了豐富的招標(biāo)經(jīng)驗，有的企業(yè)也參加了投標(biāo)，他們對招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)則已逐步了解和熟悉?！。ㄎ澹┱袠?biāo)人不能自主招標(biāo)的原因　　雖然，《招標(biāo)投標(biāo)法》有條件地賦予了招標(biāo)人“可以自行辦理招標(biāo)事宜”的權(quán)利，但實際上，六年來，給招標(biāo)人自主招標(biāo)的機(jī)會并不多，即使“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的”，自主招標(biāo)的機(jī)會也并不多。究其原因，主要有：　　第一，政府有關(guān)部門擴(kuò)大了招標(biāo)的作用，把招標(biāo)當(dāng)作了管理手段，防止腐敗的措施。政府管理部門以為，招標(biāo)人自主招標(biāo)，招標(biāo)人就會產(chǎn)生腐敗。因而，不管招標(biāo)人的具體條件和采購的具體情況，一律委托代理招標(biāo)?！　〉诙?，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)先入為主，而且，機(jī)構(gòu)和人數(shù)眾多?！　〉谌?，在一片反腐敗聲中，有的招標(biāo)人顧慮重重，既想自主招標(biāo)，又怕別人說他有什么見不得人的想法；也有的招標(biāo)人嘗到了代理招標(biāo)的甜頭，既省心，又省事，何樂而不為！　?。┨岢觥斑M(jìn)一步限制招標(biāo)人自主招標(biāo)”的要求，可能會適得其反　　在慶?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》施行5周年的時候，要求修改《招標(biāo)投標(biāo)法》、進(jìn)一步限制招標(biāo)人自主招標(biāo)的呼聲甚高。筆者認(rèn)為，在今天的背景下，再提出“進(jìn)一步限制招標(biāo)人自主招標(biāo)”的權(quán)利，可能會適得其反！即，不但不能限制招標(biāo)人的自主招標(biāo)，反而會擴(kuò)大自主招標(biāo)的范圍。那些大型國有企業(yè)，他們的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)均不在招標(biāo)機(jī)構(gòu)之下，讓他們自主招標(biāo)，一定不會比招標(biāo)機(jī)構(gòu)做得差?！　≌袠?biāo)代理可以從外貿(mào)代理的過去和現(xiàn)在看到自己的未來！實事求是地說，外貿(mào)代理的技術(shù)含量要比（程序型）招標(biāo)代理的技術(shù)含量高，進(jìn)出口業(yè)務(wù)都能做的企業(yè)，難道沒有能力做招標(biāo)嗎？　?。ㄆ撸┱袠?biāo)人在招標(biāo)過程中的主體地位是不容置疑的　　黨的十六屆三中全會決定中明確指出，“進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，實行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險?！薄　　秶鴦?wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）中也明確規(guī)定：　　“深化投資體制改革的指導(dǎo)思想是：按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，……”　　“深化投資體制改革的目標(biāo)是：改革政府對企業(yè)投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，落實企業(yè)投資自主權(quán)；……”　　“各地區(qū)、各部門要相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利?！薄　⊥顿Y項目一般會有采購內(nèi)容。采購是企業(yè)投資決策過程中的一個重要環(huán)節(jié)。如果不給企業(yè)采購決策權(quán)（招標(biāo)采購時的定標(biāo)權(quán)），顯然是與黨的十六屆三中全會的決定相違背的，也不符合《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》。讓那個臨時組建的評標(biāo)委員會來定標(biāo)，顯然有“截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利”的嫌疑?！　∪绻唤o投資的招標(biāo)人在招標(biāo)中的定標(biāo)權(quán)，招標(biāo)人就無法承擔(dān)投資風(fēng)險，招標(biāo)人就可以推卸承擔(dān)風(fēng)險?！　∫虼?，我們應(yīng)該明確招標(biāo)人在招標(biāo)中的定標(biāo)權(quán)力，并且毫無保留地給予招標(biāo)人。只有這樣，招標(biāo)人就不能推卸承擔(dān)投資的風(fēng)險，招標(biāo)人在定標(biāo)時就會謹(jǐn)慎從事?！　∫坏┟鞔_并充分給予招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的定標(biāo)權(quán)，招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象也就會減少?！　∥覀儚?qiáng)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動中的“公開、公平、公正”的“三公”原則。難道我們不覺得，不給投資的招標(biāo)人在招標(biāo)中的決策定標(biāo)權(quán)，是對“三公”原則的踐踏，是對招標(biāo)人的不公。　?。ò耍┱袠?biāo)人的抗腐敗能力最強(qiáng)　　我曾提出一個問題：在招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人中，誰的抗腐敗能力最強(qiáng)？　　我的回答是：招標(biāo)人的抗腐敗能力最強(qiáng)！　　為什么？原因非常簡單：因為招標(biāo)人是投資者，是投資風(fēng)險的承擔(dān)者！一個承擔(dān)風(fēng)險的投資者，他的抗腐敗能力難道不如一個對投資不承擔(dān)風(fēng)險的其他人（例如，招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評委等）嗎？不管投資者的資金性質(zhì)是什么，投資者對他使用的資金總是要負(fù)責(zé)的。　?。ň牛巴七M(jìn)項目法人招標(biāo)”，是回歸《招標(biāo)投標(biāo)法》　　在《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》立法調(diào)研座談會上，國家發(fā)改委法規(guī)司李亢副司長指出，“我們現(xiàn)在還按照投資體制改革的要求，在研究、推進(jìn)項目法人招標(biāo)?！薄　?yīng)該說，“推進(jìn)項目法人招標(biāo)”，是回歸《招標(biāo)投標(biāo)法》。

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