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招標(biāo)投標(biāo)操作程序一般包括哪些一、準(zhǔn)備階段在準(zhǔn)備階段，要對招標(biāo)投標(biāo)活動的整個過程作出具體安排，包括對招標(biāo)項目進(jìn)行論證分析、確定采購方案、編制招標(biāo)文件、制定評標(biāo)辦法、組建評標(biāo)機(jī)構(gòu)、邀請相關(guān)人員等。主要程序是：（一）制定總體實施方案即對招標(biāo)工作作出總體安排，包括確定招標(biāo)項目的實施機(jī)構(gòu)和項目負(fù)責(zé)人及其相關(guān)責(zé)任人、具體的時間安排、招標(biāo)費用測算、采購風(fēng)險預(yù)測以及相應(yīng)措施等。（二）項目綜合分析對要招標(biāo)采購的項目，應(yīng)根據(jù)政府采購計劃、采購人提出的采購需求（或采購方案），從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場等幾個方面對項目進(jìn)行全方位綜合分析，為確定最終的采購方案及其清單提供依據(jù)。必要時可邀請有關(guān)方面的咨詢專家或技術(shù)人員參加對項目的論證、分析，同時也可以組織有關(guān)人員對項目實施的現(xiàn)場進(jìn)行踏戡，或者對生產(chǎn)、銷售市場進(jìn)行調(diào)查，以提高綜合分析的準(zhǔn)確性和完整性。（三）確定招標(biāo)采購方案通過進(jìn)行項目分析，會同采購人及有關(guān)專家確定招標(biāo)采購方案。也就是對項目的具體要求確定出最佳的采購方案，主要包括項目所涉及產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)以及主要商務(wù)條款，以及項目的采購清單等，對有些較大的項目在確定采購方案和清單時有必要對項目進(jìn)行分包。（四）編制招標(biāo)文件招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的要求和招標(biāo)采購方案編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)包括招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請函）、招標(biāo)項目要求、投標(biāo)人須知、合同格式、投標(biāo)文件格式等五個部分。1、招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請函）。主要是招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；招標(biāo)項目的地點和時間要求；對投標(biāo)人的資格要求；獲取招標(biāo)文件的辦法、地點和時間；招標(biāo)文件售價；投標(biāo)時間、地點以及需要公告的其他事項。2、招標(biāo)項目要求。主要是對招標(biāo)項目進(jìn)行詳細(xì)介紹，包括項目的具體方案及要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格、合格投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件、竣工交貨或提供服務(wù)的時間、合同的主要條款以及與項目相關(guān)的其它事項。3、投標(biāo)人須知。主要是說明招標(biāo)文件的組成部分、投標(biāo)文件的編制方法和要求、投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記要求、投標(biāo)價格的要求及其計算方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件、投標(biāo)保證金的數(shù)額和提交方式、提供投標(biāo)文件的方式和地點以及截止日期、開標(biāo)和評標(biāo)及定標(biāo)的日程安排以及其它需要說明的事項。4、合同格式。主要包括合同的基本條款、工程進(jìn)度、工期要求、合同價款包含的內(nèi)容及付款方式、合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、驗收標(biāo)準(zhǔn)和方式、違約責(zé)任、糾紛處理方法、生效方法和有效期限及其它商務(wù)要求等。5、投標(biāo)文件格式。主要是對投標(biāo)人應(yīng)提交的投標(biāo)文件作出格式規(guī)定，包括投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表、投標(biāo)價格表、主要設(shè)備及服務(wù)說明、資格證明文件及相關(guān)內(nèi)容等?（五）組建評標(biāo)委員會1、評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。2、評標(biāo)委員會由采購人的代表及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等有關(guān)方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。3、《政府采購法》以及財政部制定的相關(guān)配套辦法對專家資格認(rèn)定、管理、使用有明文規(guī)定，因此，政府采購項目需要招標(biāo)的，其專家的抽取須從其規(guī)定。4、在招標(biāo)結(jié)果確定之前，評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)相對保密。（六）邀請有關(guān)人員主要是邀請有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和來賓參加開標(biāo)儀式，以及邀請監(jiān)督機(jī)關(guān)（或公證機(jī)關(guān)）派代表進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。二、招標(biāo)階段在招標(biāo)階段，應(yīng)按照招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)幾個步驟組織實施，基本程序是：（一）招標(biāo)1、發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告（邀請招標(biāo)發(fā)布投標(biāo)邀請函）。招標(biāo)公告必須在財政部門指定的報刊或者媒體發(fā)布。招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）的內(nèi)容、格式與招標(biāo)文件的第一部分相同。2、資格審查。招標(biāo)人可以對有興趣投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。資格審查的辦法和程序可以在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）中載明，或者通過指定報刊、媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，由潛在的投標(biāo)人向招標(biāo)人提交資格證明文件，招標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定對潛在的投標(biāo)進(jìn)行資格審查。3、發(fā)售招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）規(guī)定的時間、地點向有興趣投標(biāo)且經(jīng)過審查符合資格要求的供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)文件。4、招標(biāo)文件的澄清、修改。對已售出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行澄清或者非實質(zhì)性修改的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。這里應(yīng)特別注意，必須是在投標(biāo)截止日期前15天發(fā)出招標(biāo)文件的澄清和修改部分。（二）投標(biāo)1、編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)載明的事項有：投標(biāo)函；投標(biāo)人資格、資信證明文件；投標(biāo)項目方案及說明；投標(biāo)價格；投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。2、投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記。投標(biāo)人對編制完成的投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封、標(biāo)記。這個過程也非常重要，往往因為密封或標(biāo)記不規(guī)范被拒絕接受投標(biāo)的例子不少。3、送達(dá)投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止時間前密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。4、投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前書面通知招標(biāo)人，撤回、補(bǔ)充或者修改也必須以書面形式。這里特別要注意的是，招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請函發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于20天，即等標(biāo)期最少為20天。（三）開標(biāo)1、舉行開標(biāo)儀式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式舉行開標(biāo)儀式。2、開標(biāo)儀式的基本程序是：（1）主持人宣布開標(biāo)儀開始（需簡要介紹招標(biāo)項目的基本情況，即項目內(nèi)容、準(zhǔn)備情況等）。（2）介紹參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)和來賓同志（來自單位、職務(wù)、身份等）。（3）介紹參加投標(biāo)的投標(biāo)人單位名稱及投標(biāo)人代表（這里需要對所招標(biāo)項目作進(jìn)一步介紹：如招標(biāo)公告發(fā)布的時間、媒體、版面；截止什么時間有多少家供應(yīng)商作出了響應(yīng)，并提交了資格證明文件；有多少家供應(yīng)商購買了招標(biāo)文件；在投標(biāo)截止時間前有多少家供應(yīng)商遞交了投標(biāo)文件，等等），在介紹招標(biāo)人及其代表時，應(yīng)按照遞交投標(biāo)文件的順序介紹，先介紹招標(biāo)人單位名稱，接著介紹其代表人姓名、職務(wù)、身份。（4）宣布監(jiān)督方代表名單（監(jiān)督方代表所在單位、職務(wù)、身份）。（5）宣布工作人員名單（工作人員所在單位及在開標(biāo)時擔(dān)負(fù)的職責(zé)：主要是開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記標(biāo)人）。（6）宣讀有關(guān)注意事項（包括開標(biāo)儀式會場紀(jì)律、工作人員注意事項、投標(biāo)人注意事項等）。（7）檢查評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)招標(biāo)網(wǎng):http://www.tongyicx.com

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招投標(biāo)法和政府采購法適用和約束的主體不一致，招投標(biāo)法主要是約束通過招投標(biāo)方式進(jìn)行采購的行為，而政府采購法主要約束的是政府的采購行為。其中在政府（國有企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)）采購行為中，主要采購方式是招投標(biāo)，那么同時將會受政府采購法和招投標(biāo)法約束。要辨別您的電梯采購適用法律，就得分析您的采購行為是政府（國有企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)）采購還是普通企業(yè)、組織進(jìn)行采購；是通過投標(biāo)方式采購呢還是通過其他方式進(jìn)行采購，進(jìn)而來做出判斷。注：招投標(biāo)是一種特殊的采購方式。

如果學(xué)校沒有有關(guān)會計不可以兼采購的規(guī)定，那么是可以的。從《會計法》等相關(guān)會計法規(guī)來看，沒有會計不可以兼采購的規(guī)定。下面是《會計法》有個出納人的規(guī)定：第三十七條 會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度。 出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。

政府采購供應(yīng)商可以由不同屬性的行為主體擔(dān)任，既可以來自于境內(nèi)，也可以來自于境外，還可以不同的組成形式出現(xiàn)，這就涉及一個如何對其加以分類的問題。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對政府采購供應(yīng)商進(jìn)行不同角度的分類。 (1)法人供應(yīng)商、其他組織供應(yīng)商和自然人供應(yīng)商 根據(jù)供應(yīng)商的基本屬性，可以將其劃分為法人供應(yīng)商、其他組織供應(yīng)商和自然人供應(yīng)商。 我國《民法通則》規(guī)定，法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，承擔(dān)民事義務(wù)和責(zé)任的組織，包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體法人。法人是依法設(shè)立的一種社會組織，擁有自己的財產(chǎn)、組織機(jī)構(gòu)，能夠獨立地享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事責(zé)任。我國《民法通則》將法人分為兩類，一類是企業(yè)法人，一類是機(jī)關(guān)、公共事業(yè)和社會團(tuán)體法人。顯然，企業(yè)法人不僅是政府采購當(dāng)然的供應(yīng)商，而且是政府采購主要的供應(yīng)商，但是，另一方面，一些政府職能部門、事業(yè)單位和團(tuán)體，同樣有可能給采購人提供有償服務(wù)，因此，同樣可以成為政府采購的供應(yīng)商。 其他組織是指不具備法人條件的組織，主要包括：法人的分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間或者企業(yè)與事業(yè)單位之間的聯(lián)營組織等。自然人供應(yīng)商是一種特殊的供應(yīng)商群體。 自然人是個人主體及居民的總稱，包括本國公民和外國籍人士。我國《民法通則》規(guī)定，個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙人也都屬于自然人。自然人參加政府采購的相關(guān)活動，必須具有完全的民事行為能力，能夠行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)，特別是要能承擔(dān)民事責(zé)任。自然人作為社會的基本主體，同樣具有提供采購人所需產(chǎn)品和服務(wù)的能力，因而也是當(dāng)然的政府采購供應(yīng)商。 (2)潛在供應(yīng)商、投標(biāo)供應(yīng)商和成交供應(yīng)商 在政府公開的采購活動中，根據(jù)供應(yīng)商參加投標(biāo)與否、中標(biāo)與否，可將供應(yīng)商分為潛在供應(yīng)商、投標(biāo)供應(yīng)商，成交供應(yīng)商。在政府采購中，采購人發(fā)布招標(biāo)公告并發(fā)出投標(biāo)邀請書后，所有對招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書感興趣、并有可能參加投標(biāo)的供應(yīng)商，都被稱為潛在供應(yīng)商；響應(yīng)采購人招標(biāo)公告，購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的供應(yīng)商，被稱為投標(biāo)供應(yīng)商；經(jīng)過開標(biāo)、評標(biāo)中標(biāo)的供應(yīng)商，則被稱為成交供應(yīng)商，也可以稱為中標(biāo)供應(yīng)商。 (3)國內(nèi)供應(yīng)商和國際供應(yīng)商 根據(jù)供應(yīng)商的國籍不同，可以將其分為國內(nèi)供應(yīng)商和國外供應(yīng)商。與采購人同屬一國的，是國內(nèi)供應(yīng)商，與采購人分屬不同國籍的，稱為國際供應(yīng)商。我國《政府采購法》規(guī)定，政府采購支持采購國內(nèi)產(chǎn)品，只有在一些特定情況下才能采購國外產(chǎn)品。因此，我國的政府采購將更多地面向國內(nèi)供應(yīng)商。

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