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怎么可以知道哪里有阜新招標(biāo)信息開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，并邀請(qǐng)投標(biāo)商或其委派的代表參加。開標(biāo)前，應(yīng)以公開的方式檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商名稱、有無撤標(biāo)情況、提交投標(biāo)保證金的方式是否符合要求(在有保證金的前提下)、投標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、投標(biāo)價(jià)格及其他有價(jià)值的內(nèi)容;開標(biāo)時(shí)，對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，允許投標(biāo)商做簡(jiǎn)要解釋，但所做的解釋不能超過投標(biāo)文件記載的范圍，或?qū)嵸|(zhì)性地改變投標(biāo)文件的內(nèi)容。阜新招標(biāo)網(wǎng):http://www.tongyicx.com/79_zb/

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為了減少通用項(xiàng)目的重復(fù)招標(biāo)，方便行政事業(yè)單位采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，市政府采購(gòu)中心對(duì)通用項(xiàng)目采購(gòu)?fù)ㄟ^一次統(tǒng)一的公開招標(biāo)擇優(yōu)定品牌、定價(jià)格（優(yōu)惠比例）、定服務(wù)、定期限和定協(xié)議供貨商，并以簽訂協(xié)議的形式加以確定。在協(xié)議約定的時(shí)期內(nèi)，各行政事業(yè)單位采購(gòu)協(xié)議范圍內(nèi)的貨物或服務(wù)時(shí)，應(yīng)向中標(biāo)的協(xié)議供應(yīng)商購(gòu)買。 注意問題 最近，有關(guān)媒體報(bào)道，政府采購(gòu)?fù)对V事件在不少地區(qū)頻頻發(fā)生，正呈上升趨勢(shì)。據(jù)筆者了解，一些地區(qū)的投訴事件之所以頻繁發(fā)生，其中一個(gè)重要原因，就是當(dāng)事人在委托代理協(xié)議實(shí)務(wù)方面不當(dāng)。為此，本文試就委托代理協(xié)議實(shí)務(wù)中容易出錯(cuò)的幾個(gè)問題，發(fā)表一些淺見，以求對(duì)委托代理雙方當(dāng)事人能有所受益。 一、書面形式不可免。在現(xiàn)實(shí)生活中，委托是一種司空見慣的現(xiàn)象，在政府采購(gòu)工作中也普遍存在，有采購(gòu)人對(duì)納入集中采購(gòu)目錄范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，也有采購(gòu)人將分散采購(gòu)項(xiàng)目委托給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或有資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)，但至今仍有不少采購(gòu)人以口頭形式委托，不與被委托方簽訂委托代理協(xié)議。這樣做是不當(dāng)?shù)模彩呛芪ｋU(xiǎn)的。首先，這種做法不合法律規(guī)定?！墩少?gòu)法》在第二十條中明確規(guī)定：“采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)”。據(jù)全國(guó)人大政府采購(gòu)法起草小組的專家說，這一條的立法目的就是為了維護(hù)委托的嚴(yán)肅性，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止因口頭委托，發(fā)生不良后果，損害當(dāng)事人利益，才要求采購(gòu)人必須與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，在協(xié)議中明確代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，使各當(dāng)事人在采購(gòu)活動(dòng)中，各負(fù)其責(zé)，共同做好采購(gòu)工作。其次，這種做法是一種沒有理智的表現(xiàn)。俗話說，不怕一萬，就怕萬一?？陬^委托雖然效率高些，但很容易出問題，因?yàn)?，口頭委托隨意性大，準(zhǔn)確性差，雙方權(quán)利和義務(wù)界定不清。這樣在具體委托事項(xiàng)實(shí)施中，一方面，被委托方很難準(zhǔn)確地把握委托方的需求，還很容易超越委托權(quán)限行事，出了力還討不到好；另一方面，委托方也容易干預(yù)實(shí)施中的委托事項(xiàng)，影響了委托事項(xiàng)的正常實(shí)施，還認(rèn)為這屬于正常委托，可以想象，順順當(dāng)當(dāng)實(shí)施委托事項(xiàng)，是很難做到的。一旦委托事項(xiàng)不能達(dá)到預(yù)期效果，雙方就會(huì)互相埋怨，輕則提出投訴，重則對(duì)簿公堂。如有理智的話，就不會(huì)口頭委托，就會(huì)依法辦事，簽訂委托代理協(xié)議。再次，這種做法是圖輕松、怕麻煩、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。在一些采購(gòu)人看來，口頭委托一下，多省事。可往往事與人違，如2005年8月下旬，某縣中學(xué)經(jīng)辦人打電話給該縣政府采購(gòu)中心口頭委托他們采購(gòu)500套桌椅，結(jié)果，采購(gòu)中心有關(guān)人員依據(jù)電話記錄，為該校采購(gòu)了300套桌椅，比校方的實(shí)際需求少購(gòu)了200套桌椅，在投訴答辯會(huì)上，雙方都不承認(rèn)錯(cuò)，采購(gòu)中心人員說，你們電話中明明講的是300套，不信請(qǐng)看電話記錄；學(xué)校經(jīng)辦人則說，我確實(shí)在電話中講的是500套，后經(jīng)調(diào)解商定，重新采購(gòu)?？蛇@樣一來，使200名新生推遲了7天才入學(xué)上課，這給學(xué)校和采購(gòu)中心都造成了不好的影響。從這個(gè)小例不難看出，如果采購(gòu)雙方經(jīng)辦人都有一點(diǎn)工作責(zé)任心，都要求簽訂委托代理協(xié)議，就不會(huì)發(fā)生200名新生推遲7天才入學(xué)上課的結(jié)果。因此，只要發(fā)生委托采購(gòu)事項(xiàng)，雙方就一定要簽訂委托代理協(xié)議，書面形式千萬不可免。當(dāng)前，之所以仍有不少采購(gòu)人以口頭形式委托，不與被委托方簽訂委托代理協(xié)議。其原因主要是有不少人政府采購(gòu)法制意識(shí)薄弱，認(rèn)為簽訂委托代理協(xié)議是可有可無的事項(xiàng)，甚至有不少人還散布，簽訂書面委托代理協(xié)議太麻煩，口頭委托就行了，并且還以本單位進(jìn)行過幾次政府采購(gòu)都是口頭委托的事實(shí)來證明。所以，針對(duì)上述現(xiàn)象，我們決不能聽之任之，必須加大對(duì)《政府采購(gòu)法》的宣傳力度，使人們能自覺執(zhí)行法律規(guī)定，凡要進(jìn)行委托采購(gòu)，就必須以書面形式簽訂委托代理協(xié)議，同時(shí)，必須加大執(zhí)法力度，對(duì)凡未簽訂委托代理協(xié)議，就為采購(gòu)人采購(gòu)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅查處，只有這樣，才能避免口頭委托現(xiàn)象的蔓延。 二、規(guī)范程序不可簡(jiǎn)。委托代理協(xié)議實(shí)務(wù)程序并不復(fù)雜，主要包括：⑴調(diào)研，采購(gòu)人確定委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，或被委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定是否可以接受委托。⑵雙方商談代理事項(xiàng)，著重商談①是全面委托還是單項(xiàng)委托，以及所包含的具體事項(xiàng)；②代理費(fèi)用和付款方式；③重要要求（如采購(gòu)物品的質(zhì)量要求，供貨時(shí)間等）；④協(xié)議變吏、終止的條件和操作方法等。⑶采購(gòu)雙方單位的有權(quán)機(jī)構(gòu)審定委托代理協(xié)議草稿。⑷正式簽訂委托代理協(xié)議。對(duì)于上述程序，無論是采購(gòu)人，還是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行，一道程序都不能簡(jiǎn)化，一道程序都不能馬虎了事，否則，就容易出問題，小則使委托代理協(xié)議流于形式，政府采購(gòu)達(dá)不到預(yù)期效果；大則發(fā)生投訴，賠償?shù)?。就拿第一道程序來說吧，如果采購(gòu)人不對(duì)將要委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行調(diào)研，掌握其代理資格、開展代理采購(gòu)業(yè)務(wù)、商業(yè)信譽(yù)、專業(yè)人員、依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的真實(shí)情況，就草率確定委托代理關(guān)系，弄得不好就會(huì)被冒名頂替的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)套住。這樣的例子，報(bào)刊上經(jīng)?？煽吹健；蛘弑晃械牟少?gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員水平不高，對(duì)所要采購(gòu)物品的技術(shù)要求不懂，使采購(gòu)效果不盡人意。同樣，如果采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不履行調(diào)研程序，不掌握其誠(chéng)信、采購(gòu)資金是否籌足等方面的真實(shí)情況，就容易被少數(shù)不講信譽(yù)或“喜歡”找麻煩的采購(gòu)人蒙住，以致于所采購(gòu)的物品旱已到了采購(gòu)人處，但應(yīng)付的費(fèi)用就是被采購(gòu)人以這樣那樣的理由拖住要不到。再拿第二道程序中的雙方商談代理費(fèi)用和付款方式這一小程序來說吧，若雙方不預(yù)先商談好，不是正式簽訂委托代理協(xié)議時(shí)不順當(dāng)，就是將來付款時(shí)不順當(dāng)。由于篇幅關(guān)系，其它兩道程序也就不論述了。 三、實(shí)質(zhì)內(nèi)容不可少。所謂實(shí)質(zhì)內(nèi)容是指委托代理協(xié)議書中的主要內(nèi)容或者說是重要內(nèi)容，這是委托代理協(xié)議實(shí)務(wù)中的最重要的一條。對(duì)于實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在制作委托代理協(xié)議書時(shí)，千萬不能將其少掉。這是因?yàn)?，?shí)質(zhì)內(nèi)容是委托代理協(xié)議書的關(guān)鍵、筋骨，甚至于有的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容還是委托代理協(xié)議書的靈魂，如雙方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于實(shí)質(zhì)內(nèi)容不可少，有四方面要求：一是所包括的范圍要全面。實(shí)質(zhì)內(nèi)容主要有委托項(xiàng)目基本情況、采購(gòu)方式、采購(gòu)期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、違約責(zé)任及其處理方法這六個(gè)方面。若少了哪一方面就不行，如少了采購(gòu)期限這一方面，那采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)隨便在什么時(shí)候，為采購(gòu)人進(jìn)行采購(gòu)都不能算是違約。二是內(nèi)容要完整。如在委托項(xiàng)目基本情況的表述上，只是簡(jiǎn)單扼要地寫委托采購(gòu)學(xué)生桌椅，那就不行，一定要寫完整，不僅要寫數(shù)量、規(guī)格、材料名稱等，還要寫明政府采購(gòu)立項(xiàng)文號(hào)和政府采購(gòu)計(jì)劃文號(hào)。否則就不好操作，買了復(fù)合型材料的，

　　1、定向招標(biāo)是一種非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),適用于兩種情況,一是適用于工期較緊、資金有限的項(xiàng)目，或是專業(yè)性與保密性要求較強(qiáng)的項(xiàng)目。二是適用于某個(gè)國(guó)家的雙邊貸款項(xiàng)目且規(guī)定只能向貸款方采購(gòu)的項(xiàng)目。這種采購(gòu)受到一定的限制，所以一般招標(biāo)的價(jià)格較高。中國(guó)的隔河巖水電站項(xiàng)目利用了加拿大的貸款，故采用了定向招標(biāo)，向加拿大制造廠商采購(gòu)了項(xiàng)目所需的機(jī)組?！　〈苏袠?biāo)方式的特點(diǎn)在于談判容易達(dá)成協(xié)議，利于按時(shí)開工。缺點(diǎn)是缺乏競(jìng)爭(zhēng)，喪失了更多的比較選擇余地。因此，為使招標(biāo)對(duì)己方更為有利，至少應(yīng)邀請(qǐng)兩家投標(biāo)商進(jìn)行談判?！　?、公開招標(biāo)（Open Tendering），又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競(jìng)爭(zhēng)程度，公開招標(biāo)可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)?！　。ㄒ唬﹪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（International competitive tendering）。這是在世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，國(guó)內(nèi)外合格的投標(biāo)商均可以投標(biāo)。要求制作完整的英文標(biāo)書，在國(guó)際上通過各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告。例如，世界銀行對(duì)貸款項(xiàng)目貨物及工程的采購(gòu)規(guī)定了三個(gè)原則：a .必須注意節(jié)約資金并提高效率,即經(jīng)濟(jì)有效。b.要為世界銀行的全部成員國(guó)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),不歧視投標(biāo)人。c.有利于促進(jìn)借款國(guó)本國(guó)的建筑業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。世界銀行在確定項(xiàng)目的采購(gòu)方式時(shí)都從這三個(gè)原則出發(fā)，其中國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是采用的最多，占采購(gòu)金額最大的一種方式。它的特點(diǎn)是高效、經(jīng)濟(jì)、公平，特別是采購(gòu)合同金額較大，國(guó)外投標(biāo)商感興趣的貨物工程要求必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。世界銀行根據(jù)不同地區(qū)和國(guó)家的情況，規(guī)定了凡采購(gòu)金額在一定限額以上的貨物和工程合同，都必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。對(duì)一般借款國(guó)來說10－25萬美元以上的貨物采購(gòu)合同，大中型工程采購(gòu)合同，都應(yīng)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。我國(guó)的貸款項(xiàng)目金額一般都比較大，世界銀行對(duì)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)限額也放寬一些，工業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)凡在100萬美元以上，均應(yīng)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)來進(jìn)行?！　?shí)踐證明，盡管國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序比較復(fù)雜，但確實(shí)有很多的優(yōu)點(diǎn)。首先，由于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一般可以對(duì)買主有利的價(jià)格采購(gòu)到需要的設(shè)備和工程。其次，可以引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。第三，可以保證所有合格的投標(biāo)人都有參加投標(biāo)的機(jī)會(huì)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)對(duì)貨物、設(shè)備和工程的客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的制造商和承包商提高產(chǎn)品和工程建造質(zhì)量，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第四，保證采購(gòu)工作根據(jù)預(yù)先指定并為大家所知道的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開而客觀地進(jìn)行，因而減少了在采購(gòu)中作弊的可能?！　‘?dāng)然，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)也存在一些缺陷，主要是：⑴國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)費(fèi)時(shí)較多。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)有一套周密而比較復(fù)雜的程序，從招標(biāo)公告、投標(biāo)人作出反應(yīng)、評(píng)標(biāo)到授予合同，一般都要半年到一年以上的時(shí)間。⑵國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)所需準(zhǔn)備的文件較多。招標(biāo)文件要明確規(guī)范各種技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以及買賣雙方的義務(wù)等內(nèi)容。招標(biāo)文件中任何含糊不清或未予明確的都有可能導(dǎo)致執(zhí)行合同意見不一致，甚至造成爭(zhēng)執(zhí)。另外還要將大量文件譯成國(guó)際通用文字，因而增加很大工作量。⑶在中標(biāo)的供應(yīng)商和承包商中，發(fā)展中國(guó)家所占份額很少。在世界銀行用于采購(gòu)的貸款總金額中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)約占60%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家中標(biāo)額就占到80%左右?！　。ǘ﹪?guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（National Competitive Tendering）。在國(guó)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，可用本國(guó)語言編寫標(biāo)書，只在國(guó)內(nèi)媒體上登出廣告，公開出售標(biāo)書，公開開標(biāo)。通常用于合同金額較?。ㄊ澜玢y行規(guī)定：一般50萬美元以下）、采購(gòu)品種比較分散、分批交貨時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)密集型、商品成本較低而運(yùn)費(fèi)較高、當(dāng)?shù)貎r(jià)格明顯低于國(guó)際市場(chǎng)等采購(gòu)。此外，若從國(guó)內(nèi)采購(gòu)貨物或者工程建筑，可以大大節(jié)省時(shí)間，而且這種便利將對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施具有重要意義。在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的情況下，如果外國(guó)公司愿意參加，應(yīng)允許他們按照國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)參加投標(biāo)，不應(yīng)人為設(shè)置障礙，妨礙其公平參加競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的程序大致與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)相同。由于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，通常國(guó)外供應(yīng)商不能得到有關(guān)投標(biāo)的信息，這與招標(biāo)的原則不符，所以有關(guān)國(guó)際組織對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)都加以限制。

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