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怎么查看金堂縣招標(biāo)網(wǎng)的招標(biāo)公告在制作投標(biāo)書的時(shí)候，有一些項(xiàng)目很細(xì)小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會(huì)影響全局，導(dǎo)致全盤皆輸。這些細(xì)小項(xiàng)目主要是：<br/>1. 投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件的有關(guān)要求封記的;<br/>2.未全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的，如未在投標(biāo)書的每一頁(yè)上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標(biāo)價(jià)旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標(biāo)書中;<br/> 3.投標(biāo)者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的;<br/> 4.未在投標(biāo)書上填寫法定注冊(cè)地址的;<br/> 5.投標(biāo)保證金未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納的;<br/> 6.投標(biāo)書的附件資料不全，如設(shè)計(jì)圖紙漏頁(yè)，有關(guān)表格填寫漏項(xiàng)等;<br/> 7.投標(biāo)書字跡不端正，無(wú)法辨認(rèn)的;<br/> 8.投標(biāo)書裝訂不整齊，或投標(biāo)書上沒(méi)有目錄、頁(yè)碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等金堂縣招標(biāo)網(wǎng):http://www.tongyicx.com/2645_zb/

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我國(guó)，從保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的原則出發(fā)，將國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位及其控股的企業(yè)作為招標(biāo)的主體，已被各種招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)所確定。目前，在我國(guó)一些招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定中，還將集體所有制單位列入招標(biāo)主體的范圍。

（一）招標(biāo)人定義　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條將招標(biāo)人定義為，“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織?！?依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人有企業(yè)法人以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人。“其他組織”是指具有一定經(jīng)營(yíng)能力但不具備法人條件的經(jīng)濟(jì)組織。例如，法人的分支機(jī)構(gòu)，半緊密型聯(lián)營(yíng)企業(yè)，等等。　　當(dāng)“法人或者其他組織”提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)（或委托招標(biāo)）時(shí)，就成了“招標(biāo)人”。無(wú)疑，招標(biāo)人是招投標(biāo)活動(dòng)的兩大主體之一（另一主體是投標(biāo)人）。　?。ǘ┱袠?biāo)人自主招標(biāo)的條件　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜?！薄　×昵埃蛘吒h(yuǎn)一點(diǎn)：《招標(biāo)投標(biāo)法》起草時(shí)，大多數(shù)的招標(biāo)人還不具備“編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力”，甚至，還不知道招標(biāo)投標(biāo)的基本常識(shí)和基本操作程序。在這種背景下，招標(biāo)人“自行辦理招標(biāo)事宜”的條件還不成熟。對(duì)于那些不具備“自行辦理招標(biāo)事宜”的招標(biāo)人，當(dāng)然可以“強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜”?！。ㄈ┱袠?biāo)人具備自主招標(biāo)條件時(shí)，不得強(qiáng)制其委托代理招標(biāo)　　《招標(biāo)投標(biāo)法》也明確規(guī)定，對(duì)于有能力自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人，“任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜”?！　×陙?lái)，諸如《實(shí)施辦法》和《令》等行政法規(guī)爭(zhēng)相出臺(tái)。由于行政主管部門把招標(biāo)投標(biāo)視為防止腐敗的措施和行政管理的手段，一律強(qiáng)制要求委托代理招標(biāo)。對(duì)于具備自主招標(biāo)條件的招標(biāo)人，基本上沒(méi)有區(qū)別對(duì)待。?。ㄋ模┝陙?lái)，招標(biāo)人逐步了解和熟悉了招標(biāo)　　《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施六年來(lái)，招標(biāo)人在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的帶領(lǐng)下，實(shí)施招標(biāo)，積累了豐富的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，有的企業(yè)也參加了投標(biāo)，他們對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)則已逐步了解和熟悉。?。ㄎ澹┱袠?biāo)人不能自主招標(biāo)的原因　　雖然，《招標(biāo)投標(biāo)法》有條件地賦予了招標(biāo)人“可以自行辦理招標(biāo)事宜”的權(quán)利，但實(shí)際上，六年來(lái)，給招標(biāo)人自主招標(biāo)的機(jī)會(huì)并不多，即使“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的”，自主招標(biāo)的機(jī)會(huì)也并不多。究其原因，主要有：　　第一，政府有關(guān)部門擴(kuò)大了招標(biāo)的作用，把招標(biāo)當(dāng)作了管理手段，防止腐敗的措施。政府管理部門以為，招標(biāo)人自主招標(biāo)，招標(biāo)人就會(huì)產(chǎn)生腐敗。因而，不管招標(biāo)人的具體條件和采購(gòu)的具體情況，一律委托代理招標(biāo)?！　〉诙?，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)先入為主，而且，機(jī)構(gòu)和人數(shù)眾多?！　〉谌谝黄锤瘮÷曋?，有的招標(biāo)人顧慮重重，既想自主招標(biāo)，又怕別人說(shuō)他有什么見(jiàn)不得人的想法；也有的招標(biāo)人嘗到了代理招標(biāo)的甜頭，既省心，又省事，何樂(lè)而不為！　　（六）提出“進(jìn)一步限制招標(biāo)人自主招標(biāo)”的要求，可能會(huì)適得其反　　在慶祝《招標(biāo)投標(biāo)法》施行5周年的時(shí)候，要求修改《招標(biāo)投標(biāo)法》、進(jìn)一步限制招標(biāo)人自主招標(biāo)的呼聲甚高。筆者認(rèn)為，在今天的背景下，再提出“進(jìn)一步限制招標(biāo)人自主招標(biāo)”的權(quán)利，可能會(huì)適得其反！即，不但不能限制招標(biāo)人的自主招標(biāo)，反而會(huì)擴(kuò)大自主招標(biāo)的范圍。那些大型國(guó)有企業(yè)，他們的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)均不在招標(biāo)機(jī)構(gòu)之下，讓他們自主招標(biāo)，一定不會(huì)比招標(biāo)機(jī)構(gòu)做得差?！　≌袠?biāo)代理可以從外貿(mào)代理的過(guò)去和現(xiàn)在看到自己的未來(lái)！實(shí)事求是地說(shuō)，外貿(mào)代理的技術(shù)含量要比（程序型）招標(biāo)代理的技術(shù)含量高，進(jìn)出口業(yè)務(wù)都能做的企業(yè)，難道沒(méi)有能力做招標(biāo)嗎？　　（七）招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的主體地位是不容置疑的　　黨的十六屆三中全會(huì)決定中明確指出，“進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！薄　　秶?guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）中也明確規(guī)定：　　“深化投資體制改革的指導(dǎo)思想是：按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，……”　　“深化投資體制改革的目標(biāo)是：改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；……”　　“各地區(qū)、各部門要相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利。”　　投資項(xiàng)目一般會(huì)有采購(gòu)內(nèi)容。采購(gòu)是企業(yè)投資決策過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如果不給企業(yè)采購(gòu)決策權(quán)（招標(biāo)采購(gòu)時(shí)的定標(biāo)權(quán)），顯然是與黨的十六屆三中全會(huì)的決定相違背的，也不符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》。讓那個(gè)臨時(shí)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)來(lái)定標(biāo)，顯然有“截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利”的嫌疑?！　∪绻唤o投資的招標(biāo)人在招標(biāo)中的定標(biāo)權(quán)，招標(biāo)人就無(wú)法承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人就可以推卸承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！　∫虼?，我們應(yīng)該明確招標(biāo)人在招標(biāo)中的定標(biāo)權(quán)力，并且毫無(wú)保留地給予招標(biāo)人。只有這樣，招標(biāo)人就不能推卸承擔(dān)投資的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人在定標(biāo)時(shí)就會(huì)謹(jǐn)慎從事?！　∫坏┟鞔_并充分給予招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的定標(biāo)權(quán)，招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象也就會(huì)減少?！　∥覀儚?qiáng)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的“公開(kāi)、公平、公正”的“三公”原則。難道我們不覺(jué)得，不給投資的招標(biāo)人在招標(biāo)中的決策定標(biāo)權(quán)，是對(duì)“三公”原則的踐踏，是對(duì)招標(biāo)人的不公。　?。ò耍┱袠?biāo)人的抗腐敗能力最強(qiáng)　　我曾提出一個(gè)問(wèn)題：在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人中，誰(shuí)的抗腐敗能力最強(qiáng)？　　我的回答是：招標(biāo)人的抗腐敗能力最強(qiáng)！　　為什么？原因非常簡(jiǎn)單：因?yàn)檎袠?biāo)人是投資者，是投資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者！一個(gè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資者，他的抗腐敗能力難道不如一個(gè)對(duì)投資不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的其他人（例如，招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)委等）嗎？不管投資者的資金性質(zhì)是什么，投資者對(duì)他使用的資金總是要負(fù)責(zé)的?！　。ň牛巴七M(jìn)項(xiàng)目法人招標(biāo)”，是回歸《招標(biāo)投標(biāo)法》　　在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》立法調(diào)研座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司李亢副司長(zhǎng)指出，“我們現(xiàn)在還按照投資體制改革的要求，在研究、推進(jìn)項(xiàng)目法人招標(biāo)?！薄　?yīng)該說(shuō)，“推進(jìn)項(xiàng)目法人招標(biāo)”，是回歸《招標(biāo)投標(biāo)法》。

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