怎么查看信州區(qū)招標(biāo)網(wǎng)的招標(biāo)公告招標(biāo)人應(yīng)特別注意,如果在電子招投標(biāo)交易平臺(tái)上完成依法必招項(xiàng)目,在評(píng)標(biāo)結(jié)束之后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示中標(biāo)候選人并發(fā)出中標(biāo)結(jié)果公告。我知道一些招標(biāo)信息推薦給你看看,望采納。信州區(qū)招標(biāo)網(wǎng):http://www.tongyicx.com/1713_zb/
為了減少通用項(xiàng)目的重復(fù)招標(biāo),方便行政事業(yè)單位采購,降低采購成本,提高采購效率,市政府采購中心對(duì)通用項(xiàng)目采購?fù)ㄟ^一次統(tǒng)一的公開招標(biāo)擇優(yōu)定品牌、定價(jià)格(優(yōu)惠比例)、定服務(wù)、定期限和定協(xié)議供貨商,并以簽訂協(xié)議的形式加以確定。在協(xié)議約定的時(shí)期內(nèi),各行政事業(yè)單位采購協(xié)議范圍內(nèi)的貨物或服務(wù)時(shí),應(yīng)向中標(biāo)的協(xié)議供應(yīng)商購買。 注意問題 最近,有關(guān)媒體報(bào)道,政府采購?fù)对V事件在不少地區(qū)頻頻發(fā)生,正呈上升趨勢(shì)。據(jù)筆者了解,一些地區(qū)的投訴事件之所以頻繁發(fā)生,其中一個(gè)重要原因,就是當(dāng)事人在委托代理協(xié)議實(shí)務(wù)方面不當(dāng)。為此,本文試就委托代理協(xié)議實(shí)務(wù)中容易出錯(cuò)的幾個(gè)問題,發(fā)表一些淺見,以求對(duì)委托代理雙方當(dāng)事人能有所受益。 一、書面形式不可免。在現(xiàn)實(shí)生活中,委托是一種司空見慣的現(xiàn)象,在政府采購工作中也普遍存在,有采購人對(duì)納入集中采購目錄范圍的采購項(xiàng)目,委托集中采購機(jī)構(gòu)采購,也有采購人將分散采購項(xiàng)目委托給集中采購機(jī)構(gòu)或有資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采購,但至今仍有不少采購人以口頭形式委托,不與被委托方簽訂委托代理協(xié)議。這樣做是不當(dāng)?shù)?,也是很危險(xiǎn)的。首先,這種做法不合法律規(guī)定?!墩少彿ā吩诘诙畻l中明確規(guī)定:“采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議,依法確定委托代理的事項(xiàng),約定雙方權(quán)利義務(wù)”。據(jù)全國(guó)人大政府采購法起草小組的專家說,這一條的立法目的就是為了維護(hù)委托的嚴(yán)肅性,維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,防止因口頭委托,發(fā)生不良后果,損害當(dāng)事人利益,才要求采購人必須與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議,在協(xié)議中明確代理事項(xiàng),約定雙方的權(quán)利義務(wù),使各當(dāng)事人在采購活動(dòng)中,各負(fù)其責(zé),共同做好采購工作。其次,這種做法是一種沒有理智的表現(xiàn)。俗話說,不怕一萬,就怕萬一??陬^委托雖然效率高些,但很容易出問題,因?yàn)椋陬^委托隨意性大,準(zhǔn)確性差,雙方權(quán)利和義務(wù)界定不清。這樣在具體委托事項(xiàng)實(shí)施中,一方面,被委托方很難準(zhǔn)確地把握委托方的需求,還很容易超越委托權(quán)限行事,出了力還討不到好;另一方面,委托方也容易干預(yù)實(shí)施中的委托事項(xiàng),影響了委托事項(xiàng)的正常實(shí)施,還認(rèn)為這屬于正常委托,可以想象,順順當(dāng)當(dāng)實(shí)施委托事項(xiàng),是很難做到的。一旦委托事項(xiàng)不能達(dá)到預(yù)期效果,雙方就會(huì)互相埋怨,輕則提出投訴,重則對(duì)簿公堂。如有理智的話,就不會(huì)口頭委托,就會(huì)依法辦事,簽訂委托代理協(xié)議。再次,這種做法是圖輕松、怕麻煩、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。在一些采購人看來,口頭委托一下,多省事??赏屡c人違,如2005年8月下旬,某縣中學(xué)經(jīng)辦人打電話給該縣政府采購中心口頭委托他們采購500套桌椅,結(jié)果,采購中心有關(guān)人員依據(jù)電話記錄,為該校采購了300套桌椅,比校方的實(shí)際需求少購了200套桌椅,在投訴答辯會(huì)上,雙方都不承認(rèn)錯(cuò),采購中心人員說,你們電話中明明講的是300套,不信請(qǐng)看電話記錄;學(xué)校經(jīng)辦人則說,我確實(shí)在電話中講的是500套,后經(jīng)調(diào)解商定,重新采購??蛇@樣一來,使200名新生推遲了7天才入學(xué)上課,這給學(xué)校和采購中心都造成了不好的影響。從這個(gè)小例不難看出,如果采購雙方經(jīng)辦人都有一點(diǎn)工作責(zé)任心,都要求簽訂委托代理協(xié)議,就不會(huì)發(fā)生200名新生推遲7天才入學(xué)上課的結(jié)果。因此,只要發(fā)生委托采購事項(xiàng),雙方就一定要簽訂委托代理協(xié)議,書面形式千萬不可免。當(dāng)前,之所以仍有不少采購人以口頭形式委托,不與被委托方簽訂委托代理協(xié)議。其原因主要是有不少人政府采購法制意識(shí)薄弱,認(rèn)為簽訂委托代理協(xié)議是可有可無的事項(xiàng),甚至有不少人還散布,簽訂書面委托代理協(xié)議太麻煩,口頭委托就行了,并且還以本單位進(jìn)行過幾次政府采購都是口頭委托的事實(shí)來證明。所以,針對(duì)上述現(xiàn)象,我們決不能聽之任之,必須加大對(duì)《政府采購法》的宣傳力度,使人們能自覺執(zhí)行法律規(guī)定,凡要進(jìn)行委托采購,就必須以書面形式簽訂委托代理協(xié)議,同時(shí),必須加大執(zhí)法力度,對(duì)凡未簽訂委托代理協(xié)議,就為采購人采購的采購代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅查處,只有這樣,才能避免口頭委托現(xiàn)象的蔓延。 二、規(guī)范程序不可簡(jiǎn)。委托代理協(xié)議實(shí)務(wù)程序并不復(fù)雜,主要包括:⑴調(diào)研,采購人確定委托采購代理機(jī)構(gòu),或被委托的采購代理機(jī)構(gòu)確定是否可以接受委托。⑵雙方商談代理事項(xiàng),著重商談①是全面委托還是單項(xiàng)委托,以及所包含的具體事項(xiàng);②代理費(fèi)用和付款方式;③重要要求(如采購物品的質(zhì)量要求,供貨時(shí)間等);④協(xié)議變吏、終止的條件和操作方法等。⑶采購雙方單位的有權(quán)機(jī)構(gòu)審定委托代理協(xié)議草稿。⑷正式簽訂委托代理協(xié)議。對(duì)于上述程序,無論是采購人,還是采購代理機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行,一道程序都不能簡(jiǎn)化,一道程序都不能馬虎了事,否則,就容易出問題,小則使委托代理協(xié)議流于形式,政府采購達(dá)不到預(yù)期效果;大則發(fā)生投訴,賠償?shù)?。就拿第一道程序來說吧,如果采購人不對(duì)將要委托的采購代理機(jī)構(gòu),進(jìn)行調(diào)研,掌握其代理資格、開展代理采購業(yè)務(wù)、商業(yè)信譽(yù)、專業(yè)人員、依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的真實(shí)情況,就草率確定委托代理關(guān)系,弄得不好就會(huì)被冒名頂替的采購代理機(jī)構(gòu)套住。這樣的例子,報(bào)刊上經(jīng)常可看到。或者被委托的采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員水平不高,對(duì)所要采購物品的技術(shù)要求不懂,使采購效果不盡人意。同樣,如果采購代理機(jī)構(gòu)不履行調(diào)研程序,不掌握其誠(chéng)信、采購資金是否籌足等方面的真實(shí)情況,就容易被少數(shù)不講信譽(yù)或“喜歡”找麻煩的采購人蒙住,以致于所采購的物品旱已到了采購人處,但應(yīng)付的費(fèi)用就是被采購人以這樣那樣的理由拖住要不到。再拿第二道程序中的雙方商談代理費(fèi)用和付款方式這一小程序來說吧,若雙方不預(yù)先商談好,不是正式簽訂委托代理協(xié)議時(shí)不順當(dāng),就是將來付款時(shí)不順當(dāng)。由于篇幅關(guān)系,其它兩道程序也就不論述了。 三、實(shí)質(zhì)內(nèi)容不可少。所謂實(shí)質(zhì)內(nèi)容是指委托代理協(xié)議書中的主要內(nèi)容或者說是重要內(nèi)容,這是委托代理協(xié)議實(shí)務(wù)中的最重要的一條。對(duì)于實(shí)質(zhì)內(nèi)容,在制作委托代理協(xié)議書時(shí),千萬不能將其少掉。這是因?yàn)椋瑢?shí)質(zhì)內(nèi)容是委托代理協(xié)議書的關(guān)鍵、筋骨,甚至于有的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容還是委托代理協(xié)議書的靈魂,如雙方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于實(shí)質(zhì)內(nèi)容不可少,有四方面要求:一是所包括的范圍要全面。實(shí)質(zhì)內(nèi)容主要有委托項(xiàng)目基本情況、采購方式、采購期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、違約責(zé)任及其處理方法這六個(gè)方面。若少了哪一方面就不行,如少了采購期限這一方面,那采購代理機(jī)構(gòu)隨便在什么時(shí)候,為采購人進(jìn)行采購都不能算是違約。二是內(nèi)容要完整。如在委托項(xiàng)目基本情況的表述上,只是簡(jiǎn)單扼要地寫委托采購學(xué)生桌椅,那就不行,一定要寫完整,不僅要寫數(shù)量、規(guī)格、材料名稱等,還要寫明政府采購立項(xiàng)文號(hào)和政府采購計(jì)劃文號(hào)。否則就不好操作,買了復(fù)合型材料的,
1、定向招標(biāo)是一種非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),適用于兩種情況,一是適用于工期較緊、資金有限的項(xiàng)目,或是專業(yè)性與保密性要求較強(qiáng)的項(xiàng)目。二是適用于某個(gè)國(guó)家的雙邊貸款項(xiàng)目且規(guī)定只能向貸款方采購的項(xiàng)目。這種采購受到一定的限制,所以一般招標(biāo)的價(jià)格較高。中國(guó)的隔河巖水電站項(xiàng)目利用了加拿大的貸款,故采用了定向招標(biāo),向加拿大制造廠商采購了項(xiàng)目所需的機(jī)組?! 〈苏袠?biāo)方式的特點(diǎn)在于談判容易達(dá)成協(xié)議,利于按時(shí)開工。缺點(diǎn)是缺乏競(jìng)爭(zhēng),喪失了更多的比較選擇余地。因此,為使招標(biāo)對(duì)己方更為有利,至少應(yīng)邀請(qǐng)兩家投標(biāo)商進(jìn)行談判?! ?、公開招標(biāo)(Open Tendering),又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告,吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競(jìng)爭(zhēng)程度,公開招標(biāo)可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)?! 。ㄒ唬﹪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(International competitive tendering)。這是在世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo),國(guó)內(nèi)外合格的投標(biāo)商均可以投標(biāo)。要求制作完整的英文標(biāo)書,在國(guó)際上通過各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告。例如,世界銀行對(duì)貸款項(xiàng)目貨物及工程的采購規(guī)定了三個(gè)原則:a .必須注意節(jié)約資金并提高效率,即經(jīng)濟(jì)有效。b.要為世界銀行的全部成員國(guó)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),不歧視投標(biāo)人。c.有利于促進(jìn)借款國(guó)本國(guó)的建筑業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。世界銀行在確定項(xiàng)目的采購方式時(shí)都從這三個(gè)原則出發(fā),其中國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是采用的最多,占采購金額最大的一種方式。它的特點(diǎn)是高效、經(jīng)濟(jì)、公平,特別是采購合同金額較大,國(guó)外投標(biāo)商感興趣的貨物工程要求必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。世界銀行根據(jù)不同地區(qū)和國(guó)家的情況,規(guī)定了凡采購金額在一定限額以上的貨物和工程合同,都必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。對(duì)一般借款國(guó)來說10-25萬美元以上的貨物采購合同,大中型工程采購合同,都應(yīng)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。我國(guó)的貸款項(xiàng)目金額一般都比較大,世界銀行對(duì)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購限額也放寬一些,工業(yè)項(xiàng)目采購凡在100萬美元以上,均應(yīng)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)來進(jìn)行?! ?shí)踐證明,盡管國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序比較復(fù)雜,但確實(shí)有很多的優(yōu)點(diǎn)。首先,由于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈,一般可以對(duì)買主有利的價(jià)格采購到需要的設(shè)備和工程。其次,可以引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。第三,可以保證所有合格的投標(biāo)人都有參加投標(biāo)的機(jī)會(huì)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)對(duì)貨物、設(shè)備和工程的客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn),可促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的制造商和承包商提高產(chǎn)品和工程建造質(zhì)量,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第四,保證采購工作根據(jù)預(yù)先指定并為大家所知道的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開而客觀地進(jìn)行,因而減少了在采購中作弊的可能?! ‘?dāng)然,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)也存在一些缺陷,主要是:⑴國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)費(fèi)時(shí)較多。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)有一套周密而比較復(fù)雜的程序,從招標(biāo)公告、投標(biāo)人作出反應(yīng)、評(píng)標(biāo)到授予合同,一般都要半年到一年以上的時(shí)間。⑵國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)所需準(zhǔn)備的文件較多。招標(biāo)文件要明確規(guī)范各種技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),以及買賣雙方的義務(wù)等內(nèi)容。招標(biāo)文件中任何含糊不清或未予明確的都有可能導(dǎo)致執(zhí)行合同意見不一致,甚至造成爭(zhēng)執(zhí)。另外還要將大量文件譯成國(guó)際通用文字,因而增加很大工作量。⑶在中標(biāo)的供應(yīng)商和承包商中,發(fā)展中國(guó)家所占份額很少。在世界銀行用于采購的貸款總金額中,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)約占60%,其中發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家中標(biāo)額就占到80%左右。 ?。ǘ﹪?guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(National Competitive Tendering)。在國(guó)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo),可用本國(guó)語言編寫標(biāo)書,只在國(guó)內(nèi)媒體上登出廣告,公開出售標(biāo)書,公開開標(biāo)。通常用于合同金額較?。ㄊ澜玢y行規(guī)定:一般50萬美元以下)、采購品種比較分散、分批交貨時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)密集型、商品成本較低而運(yùn)費(fèi)較高、當(dāng)?shù)貎r(jià)格明顯低于國(guó)際市場(chǎng)等采購。此外,若從國(guó)內(nèi)采購貨物或者工程建筑,可以大大節(jié)省時(shí)間,而且這種便利將對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施具有重要意義。在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的情況下,如果外國(guó)公司愿意參加,應(yīng)允許他們按照國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)參加投標(biāo),不應(yīng)人為設(shè)置障礙,妨礙其公平參加競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的程序大致與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)相同。由于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍,通常國(guó)外供應(yīng)商不能得到有關(guān)投標(biāo)的信息,這與招標(biāo)的原則不符,所以有關(guān)國(guó)際組織對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)都加以限制。
?。ㄒ唬┚幹菩枨笥?jì)劃和采購計(jì)劃 采購業(yè)務(wù)從計(jì)劃(或預(yù)算)開始,包括需求計(jì)劃和采購計(jì)劃。企業(yè)實(shí)務(wù)中,需求部門一般根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要向采購部門提出物資需求計(jì)劃,采購部門根據(jù)該需求計(jì)劃歸類匯總平衡現(xiàn)有庫存物資后,統(tǒng)籌安排采購計(jì)劃,并按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟髨?zhí)行。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是:需求或采購計(jì)劃不合理、不按實(shí)際需求安排采購或隨意超計(jì)劃采購,甚至與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃不協(xié)調(diào)等?! ≈饕芸卮胧旱谝唬a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)等部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求準(zhǔn)確、及時(shí)編制需求計(jì)劃。需求部門提出需求計(jì)劃時(shí),不能指定或變相指定供應(yīng)商。對(duì)獨(dú)家代理、專有、專利等特殊產(chǎn)品應(yīng)提供相應(yīng)的獨(dú)家、專有資料,經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門研討后,經(jīng)具備相應(yīng)審批權(quán)限的部門或人員審批。第二,采購計(jì)劃是企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的一部分,在制定年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃過程中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)際需要,結(jié)合庫存和在途情況,科學(xué)安排采購計(jì)劃,防止采購過高或過低。第三,采購計(jì)劃應(yīng)納入采購預(yù)算管理,經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后,作為企業(yè)剛性指令嚴(yán)格執(zhí)行?! 。ǘ┱?qǐng)購 請(qǐng)購是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門根據(jù)采購計(jì)劃和實(shí)際需要,提出的采購申請(qǐng)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是:缺乏采購申請(qǐng)制度,請(qǐng)購未經(jīng)適當(dāng)審批或超越授權(quán)審批,可能導(dǎo)致采購物資過量或短缺,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 主要管控措施:第一,建立采購申請(qǐng)制度,依據(jù)購買物資或接受勞務(wù)的類型,確定歸口管理部門,授予相應(yīng)的請(qǐng)購權(quán),明確相關(guān)部門或人員的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請(qǐng)購程序。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專門的請(qǐng)購部門,對(duì)需求部門提出的采購需求進(jìn)行審核,并進(jìn)行歸類匯總,統(tǒng)籌安排企業(yè)的采購計(jì)劃。第二,具有請(qǐng)購權(quán)的部門對(duì)于預(yù)算內(nèi)采購項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度辦理請(qǐng)購手續(xù),并根據(jù)市場(chǎng)變化提出合理采購申請(qǐng)。對(duì)于超預(yù)算和預(yù)算外采購項(xiàng)目,應(yīng)先履行預(yù)算調(diào)整程序,由具備相應(yīng)審批權(quán)限的部門或人員審批后,再行辦理請(qǐng)購手續(xù)。第三,具備相應(yīng)審批權(quán)限的部門或人員審批采購申請(qǐng)時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注采購申請(qǐng)內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整,是否符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,是否符合采購計(jì)劃,是否在采購預(yù)算范圍內(nèi)等。對(duì)不符合規(guī)定的采購申請(qǐng),應(yīng)要求請(qǐng)購部門調(diào)整請(qǐng)購內(nèi)容或拒絕批準(zhǔn)?! 。ㄈ┻x擇供應(yīng)商 選擇供應(yīng)商,也就是確定采購渠道。它是企業(yè)采購業(yè)務(wù)流程中非常重要的環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是:供應(yīng)商選擇不當(dāng),可能導(dǎo)致采購物資質(zhì)次價(jià)高,甚至出現(xiàn)舞弊行為?! ≈饕芸卮胧旱谝?,建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度,對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)情況的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審查,確定合格的供應(yīng)商清單,健全企業(yè)統(tǒng)一的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)新增供應(yīng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入、供應(yīng)商新增服務(wù)關(guān)系以及調(diào)整供應(yīng)商物資目錄,都要由采購部門根據(jù)需要提出申請(qǐng),并按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后,納入供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查。第二,采購部門應(yīng)當(dāng)按照公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)的原則,擇優(yōu)確定供應(yīng)商,在切實(shí)防范舞弊風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,與供應(yīng)商簽訂質(zhì)量保證協(xié)議。第三,建立供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)和供應(yīng)商淘汰制度,對(duì)供應(yīng)商提供物資或勞務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、交貨及時(shí)性、供貨條件及其資信、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和考核評(píng)價(jià),根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果,提出供應(yīng)商淘汰和更換名單,經(jīng)審批后對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇和調(diào)整,并在供應(yīng)商管理系統(tǒng)中作出相應(yīng)記錄?! 。ㄋ模┐_定采購價(jià)格 如何以最優(yōu)“性價(jià)比”采購到符合需求的物資,是采購部門的永恒主題。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是:采購定價(jià)機(jī)制不科學(xué),采購定價(jià)方式選擇不當(dāng),缺乏對(duì)重要物資品種價(jià)格的跟蹤監(jiān)控,引起采購價(jià)格不合理,可能造成企業(yè)資金損失?! ≈饕芸卮胧旱谝?,健全采購定價(jià)機(jī)制,采取協(xié)議采購、招標(biāo)采購、詢比價(jià)采購、動(dòng)態(tài)競(jìng)價(jià)采購等多種方式,科學(xué)合理地確定采購價(jià)格。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化程度高、需求計(jì)劃性強(qiáng)、價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的物資,通過招標(biāo)、聯(lián)合談判等公開、競(jìng)爭(zhēng)方式簽訂框架協(xié)議。第二,采購部門應(yīng)當(dāng)定期研究大宗通用重要物資的成本構(gòu)成與市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì),確定重要物資品種的采購執(zhí)行價(jià)格或參考價(jià)格。建立采購價(jià)格數(shù)據(jù)庫,定期開展重要物資的市場(chǎng)供求形勢(shì)及價(jià)格走勢(shì)商情分析并合理利用?! 。ㄎ澹┯喠⒖蚣軈f(xié)議或采購合同 框架協(xié)議是企業(yè)與供應(yīng)商之間為建立長(zhǎng)期物資購銷關(guān)系而作出的一種約定。采購合同是指企業(yè)根據(jù)采購需要、確定的供應(yīng)商、采購方式、采購價(jià)格等情況與供應(yīng)商簽訂的具有法律約束力的協(xié)議,該協(xié)議對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等情況作出了明確規(guī)定(企業(yè)向供應(yīng)商支付合同規(guī)定的金額、結(jié)算方式,供應(yīng)商按照約定時(shí)間、期限、數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)格交付物資給采購方)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是:框架協(xié)議簽訂不當(dāng),可能導(dǎo)致物資采購不順暢;未經(jīng)授權(quán)對(duì)外訂立采購合同,合同對(duì)方主體資格、履約能力等未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐,可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害?! ≈饕芸卮胧旱谝?,對(duì)擬簽訂框架協(xié)議的供應(yīng)商的主體資格、信用狀況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;框架協(xié)議的簽訂應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)制度,確保供應(yīng)商具備履約能力。第二,根據(jù)確定的供應(yīng)商、采購方式、采購價(jià)格等情況,擬訂采購合同,準(zhǔn)確描述合同條款,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任,按照規(guī)定權(quán)限簽署采購合同。對(duì)于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同,應(yīng)當(dāng)組織法律、技術(shù)、財(cái)會(huì)等專業(yè)人員參與談判,必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專家參與相關(guān)工作。第三,對(duì)重要物資驗(yàn)收量與合同量之間允許的差異,應(yīng)當(dāng)作出統(tǒng)一規(guī)定?! 。┕芾砉?yīng)過程 管理供應(yīng)過程,主要是指企業(yè)建立嚴(yán)格的采購合同跟蹤制度,科學(xué)評(píng)價(jià)供應(yīng)商的供貨情況,并根據(jù)合理選擇的運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式,辦理運(yùn)輸、投保等事宜,實(shí)時(shí)掌握物資采購供應(yīng)過程的情況。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是:缺乏對(duì)采購合同履行情況的有效跟蹤,運(yùn)輸方式選擇不合理,忽視運(yùn)輸過程保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn),可能導(dǎo)致采購物資損失或無法保證供應(yīng)?! ≈饕芸卮胧旱谝唬罁?jù)采購合同中確定的主要條款跟蹤合同履行情況,對(duì)有可能影響生產(chǎn)或工程進(jìn)度的異常情況,應(yīng)出具書面報(bào)告并及時(shí)提出解決方案,采取必要措施,保證需求物資的及時(shí)供應(yīng)。第二,對(duì)重要物資建立并執(zhí)行合同履約過程中的巡視、點(diǎn)檢和監(jiān)造制度。對(duì)需要監(jiān)造的物資,擇優(yōu)確定監(jiān)造單位,簽訂監(jiān)造合同,落實(shí)監(jiān)造責(zé)任人,審核確認(rèn)監(jiān)造大綱,審定監(jiān)造報(bào)告,并及時(shí)向技術(shù)等部門通報(bào)。第三,根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度和采購物資特性等因素,選擇合理的運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式,辦理運(yùn)輸、投保等事宜。第四,實(shí)行全過程的采購登記制度或信息化管理,確保采購過程的可追溯性?! 。ㄆ撸?yàn)收 驗(yàn)收是指企業(yè)對(duì)采購物資和勞務(wù)的檢驗(yàn)接收,以確保其符合合同相關(guān)規(guī)定或產(chǎn)品質(zhì)量要求。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是:驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確、驗(yàn)收程序不規(guī)范、對(duì)驗(yàn)收中存在的異常情況不作處理,可能造成賬實(shí)不符
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