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《工程建設項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行招標的能力作出了具體規(guī)定:1.具有項目法人資格。2.具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量。3.有從事同類工程建設項目招標的經驗。4設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員。5.熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。另外,建設部和財政部對自行招標的能力也作了類似的規(guī)定。
招標項目一般的招標內容為工程、貨物和服務。招標人不僅應當說明招標內容的技術要求、建設或采購周期,更要界定招標內容的范圍,如工程或貨物、服務中,哪些部分需要由中標人完成。哪些部分不屬于中標人承擔。招標范圍界定了中標人承擔的工作量、招標人與中標人責任劃分界限,也向各潛在投標人說明參與招標項目投標時,所需要考慮的成本、技術和資格條件范圍。簡單一點距離,某大樓施工招標,其周圍綠化、道路是否在招標范圍、與周邊綠化和道路的分解,直接決定投標人報價和建設的具體方案。