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新華區(qū)招標信息哪里可以查得到為了防止圍標、串標并借此抬高標價等現(xiàn)象，很多招標人會設置攔標價進行控制。一般的做法是在招標文件中規(guī)定一個形成“攔標價”的規(guī)則，如以招標人設立的標底價上浮3%以上作為“攔標價”，標底依法在開標時公布。如果投標人的投標報價超過了攔標價被招標人拒絕或者由評標委員會判定為無效報價。這種方式不僅適用于綜合評估法，也適用于經(jīng)評審的最低投標價法新華區(qū)招標網(wǎng):http://www.tongyicx.com/418_zb/

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主要對策建議如下：( 一 )健全招投標法律法規(guī)；（二）改革創(chuàng)新招投標制度；（三）完善招標評標管理辦法；（四）加大行業(yè)監(jiān)督管理的力度； （五）加快行業(yè)信用體系建設步伐。在貫徹落實國家已經(jīng)出臺的有關招標投標法律法規(guī)的同時，市里應加快地方性法規(guī)的立法步伐，盡早出臺《重慶市招標投標條例》，并制定相應的實施辦法和有關配套政策，以明確招投標活動的有關制度和程序，規(guī)范各方活動參與人的行為，特別是約束招標人在自由選擇招標代理公司的權力，削弱或減少招標人在編制資格預審和招標文件、評標、定標過程中的自由裁量空間。目前，招投標制度在實施過程中暴露一些缺陷和問題，市里需要加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善相關制度，為此建議：一是推行預選承包商制度。在限制工程甲方針對具體工程項目的資格預審的前提下，成立由市政府常務副市長或分管領導擔任主任的預選承包商資格審查委員會，委員會每年一次定期審查承包商的資質、財務狀況、質量保證體系、年產(chǎn)值、年納稅金額、信用記錄等方面的內容。符合條件的承包商均應納入預選承包商名錄，并在政府指定媒體和網(wǎng)站上發(fā)布。建設工程的施工單位從預選承包商名錄中產(chǎn)生。這項制度借鑒了香港經(jīng)驗，國內目前除深圳特區(qū)外其它地方還沒有實行。二是建立全市統(tǒng)一平臺上的工程建設交易服務中心，交易中心由市政府批準設立，為工程發(fā)包與承包活動提供交易場所、信息和咨詢服務的非營利性單位，并接受行政主管部門的監(jiān)督和指導。凡需進行施工招標的工程，都應進入交易中心進行招標投標活動。三是加快建設電子招標平臺。建設電子招標平臺有利于構建統(tǒng)一的招標投標市場體系，增強招標管理工作的透明性和公開性；大大降低招投標成本，有效減輕招投標各方的費用負擔，增加經(jīng)濟效益和社會效益；同時能有效地防止招標投標過程中的暗箱操作，有效減少圍標、串標行為的發(fā)生。比如在交易中心通過統(tǒng)一的電子招標平臺，招投標項目從發(fā)售招標文件、投標答疑、踏勘現(xiàn)場直至開標前，潛在投標人的名單始終處于完全保密狀態(tài)。潛在投標人如有疑問，一律無記名通過電子郵件在網(wǎng)上提出，招標人在網(wǎng)上公布答疑文件，由潛在投標人從網(wǎng)上獲??；完善的質疑與投訴處理流程，可為政府部門對招投標工作進行有效監(jiān)管、及時處理招投標活動中存在的問題，提供重要的處理通道；電子招標平臺還可通過地方分級專家?guī)斓慕ㄔO，有效解決各部門評標專家信息不能共享的難題。參照國際通用的《菲迪克條款》實行的招投標辦法，在全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或主導地位的施工招標項目中，全面推行最低價中標辦法。對簡易工程項目，不再進行評審，一律實行最低價中標；對非簡易工程，采取從最低價開始評審的方法；對于技術復雜、施工難度大的工程，可以采用投標人報價的平均價下浮3%—8%的方法評標，具體下浮比例由招標人在招標文件中給予明確，技術標僅評審是否合格；對于個別技術特別復雜、施工有特殊技術要求的工程，由主管部門組織專家論證，提出意見報市政府辦公會議批準后，可以采用綜合評估法,但商務標計分權重不得少于總分的50%。同時，采取如下措施，確保最低價中標辦法的全面推行。一是實行招標工程預算控制價。將編制單位編制的工程預算價適當調整，作為投標最高限價予以公布。二是實行工程量清單招標。招標人依據(jù)招標文件、設計圖紙、現(xiàn)場條件和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、項目劃分等，科學地編制工程量清單，并禁止有暫定材料品牌、暫定價格或留有其他報價缺口的條款。通過明細化，以清單方式進行招標，實現(xiàn)真實、公開、透明。中標后如確需變更設計的，由建設、監(jiān)理、施工和設計單位四家共同確認簽章，將工程量增減和預算報價提交工程造價站審核后方可實施；三是評標委員會評審咨詢。每次隨機抽取數(shù)名專家，組成評標委員會，根據(jù)招標文件的規(guī)定，對滿足招標文件實質性要求、投標報價最低的前三名投標人的投標文件進行評審、咨詢、論證。 特別是對于明顯低于工程預算控制價的投標報價進行認真審核，對不可靠的低價措施予以詢問、糾正；四是實行項目投入承諾制。中標后要求法定代表人親自簽訂施工合同和承諾書，確保人員、設備到位，確保價低質高；五是完善風險保險機制。實行投標承包風險包干制度、低價風險保證擔保制度、推行合同管理和工程質量保險、工程合同履約保函和工程款支付保函等制度。六是嚴格投標人資格審查。評標時嚴格核對投標人營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證、投標保證金出票單位、投標文件印章以及項目經(jīng)理證書、項目經(jīng)理安全證書的單位名稱都必須完全一致。對投標人授權代表及項目組成員身份核查，重點核查其一年期以上的勞動和社會養(yǎng)老保險證明，如勞動合同聘用單位或養(yǎng)老保險的繳費單位與投標單位名稱不一致，則審查不予通過，同時建議在項目開標是要求擬任項目經(jīng)理必須與項目投標授權代表人到開標現(xiàn)場，在對擬中標單位發(fā)中標通知書之前必須通知擬任項目經(jīng)理參加招標人的答辯。七是規(guī)范投標保證金結轉和工程款撥付方式，明確投標保證金必須通過投標單位銀行賬戶結轉，禁止現(xiàn)金交付，并禁止直接向個人撥付工程款，項目業(yè)主的建設資金只能撥付給中標人基本賬戶或中標人在項目實施地銀行開設且留有投標文件承諾的項目經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶。一是理順招投標監(jiān)督管理體系。建議市成立招投標綜合監(jiān)督管理部門，把分散于其他政府部門的招標管理職能進行整合，集中統(tǒng)一負責綜合管理和監(jiān)督招投標工作，重點是國有投資項目尤其是政府性投資項目。二是切實加強招投標活動的過程監(jiān)管。進一步完善招投標信息公開制度，尤其是政府投資項目和重點工程建設項目，必須將招投標全過程信息公開，接受社會監(jiān)督。三是加強對招標代理機構的管理。禁止任何形式的掛靠、出借、借用資質的行為，對代理機構違反資質管理規(guī)定的行為，一經(jīng)查實從嚴處理。對招標代理機構實行從業(yè)人員注冊登記備案制度，保持穩(wěn)定的從業(yè)人員隊伍。定期開展從業(yè)人員業(yè)務知識培訓和職業(yè)道德教育，不斷提高業(yè)務技能和職業(yè)道德。四是健全招投標投訴舉報制度，將監(jiān)督管理部門的受理電話、傳真和通訊地址向社會公布。對招投標利益關系人的投訴事項，要認真調查核實，對有違法行為的當事人要嚴肅處理，并將處理結果向社會公布。加強信用體系建設，是提高投標人誠信度和中標人履約情況的有效手段。建議由市發(fā)展改革委牽頭會同市級有關部委，建立全市性的招投標從業(yè)單位信用數(shù)據(jù)庫，主要包括信用信息征集、信用管理評價、信用信息數(shù)據(jù)庫支撐、信用信息查詢，有關行政監(jiān)督部門應及時將投標人的失信行為收集、統(tǒng)計，這項工作可充分發(fā)揮行業(yè)組織行業(yè)自律的作用，撥付專項資金，委托重慶招標投標協(xié)會建設，以實現(xiàn)全市企業(yè)和評標專家信用信息的查詢、交流及共享，并逐步實現(xiàn)區(qū)域乃至全國聯(lián)網(wǎng)。凡是有商業(yè)賄賂行為和因串通投標、串通圍標被有關部門查處，或中標后不按合同履約的單位或個人均記入信用檔案，作為資格審查、評標階段對投標人進行信用評價的重要依據(jù)和對投標人是否符合市場準入的評判依據(jù)之一。同時，構建信用獎懲機制，優(yōu)化信用環(huán)境。制定信用獎懲標準，構建失信懲戒機制，對有失信行為的投標企業(yè)、評標專家及相關責任人依法給予行政處罰、經(jīng)濟制裁，提高其失信成本，使失信者得不償失；對守信用的企業(yè)和個人可在招標投標、企業(yè)評先、資質晉升等方面予以優(yōu)先、便利或一定形式的嘉獎，讓守信者受益，使信用環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

一、準備階段在準備階段，要對招標投標活動的整個過程作出具體安排，包括對招標項目進行論證分析、確定采購方案、編制招標文件、制定評標辦法、組建評標機構、邀請相關人員等。主要程序是：（一）制定總體實施方案即對招標工作作出總體安排，包括確定招標項目的實施機構和項目負責人及其相關責任人、具體的時間安排、招標費用測算、采購風險預測以及相應措施等。（二）項目綜合分析對要招標采購的項目，應根據(jù)政府采購計劃、采購人提出的采購需求（或采購方案），從資金、技術、生產(chǎn)、市場等幾個方面對項目進行全方位綜合分析，為確定最終的采購方案及其清單提供依據(jù)。必要時可邀請有關方面的咨詢專家或技術人員參加對項目的論證、分析，同時也可以組織有關人員對項目實施的現(xiàn)場進行踏戡，或者對生產(chǎn)、銷售市場進行調查，以提高綜合分析的準確性和完整性。（三）確定招標采購方案通過進行項目分析，會同采購人及有關專家確定招標采購方案。也就是對項目的具體要求確定出最佳的采購方案，主要包括項目所涉及產(chǎn)品和服務的技術規(guī)格、標準以及主要商務條款，以及項目的采購清單等，對有些較大的項目在確定采購方案和清單時有必要對項目進行分包。（四）編制招標文件招標人根據(jù)招標項目的要求和招標采購方案編制招標文件。招標文件一般應包括招標公告（投標邀請函）、招標項目要求、投標人須知、合同格式、投標文件格式等五個部分。1、招標公告（投標邀請函）。主要是招標人的名稱、地址和聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；招標項目的性質、數(shù)量；招標項目的地點和時間要求；對投標人的資格要求；獲取招標文件的辦法、地點和時間；招標文件售價；投標時間、地點以及需要公告的其他事項。2、招標項目要求。主要是對招標項目進行詳細介紹，包括項目的具體方案及要求、技術標準和規(guī)格、合格投標人應具備的資格條件、竣工交貨或提供服務的時間、合同的主要條款以及與項目相關的其它事項。3、投標人須知。主要是說明招標文件的組成部分、投標文件的編制方法和要求、投標文件的密封和標記要求、投標價格的要求及其計算方式、評標標準和方法、投標人應當提供的有關資格和資信證明文件、投標保證金的數(shù)額和提交方式、提供投標文件的方式和地點以及截止日期、開標和評標及定標的日程安排以及其它需要說明的事項。4、合同格式。主要包括合同的基本條款、工程進度、工期要求、合同價款包含的內容及付款方式、合同雙方的權利和義務、驗收標準和方式、違約責任、糾紛處理方法、生效方法和有效期限及其它商務要求等。5、投標文件格式。主要是對投標人應提交的投標文件作出格式規(guī)定，包括投標函、開標一覽表、投標價格表、主要設備及服務說明、資格證明文件及相關內容等?（五）組建評標委員會1、評標委員會由招標人負責組建。2、評標委員會由采購人的代表及其技術、經(jīng)濟、法律等有關方面的專家組成，總人數(shù)一般為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。3、《政府采購法》以及財政部制定的相關配套辦法對專家資格認定、管理、使用有明文規(guī)定，因此，政府采購項目需要招標的，其專家的抽取須從其規(guī)定。4、在招標結果確定之前，評標委員會成員名單應相對保密。（六）邀請有關人員主要是邀請有關方面的領導和來賓參加開標儀式，以及邀請監(jiān)督機關（或公證機關）派代表進行現(xiàn)場監(jiān)督。二、招標階段在招標階段，應按照招標、投標、開標、評標、定標幾個步驟組織實施，基本程序是：（一）招標1、發(fā)布招標公告（或投標邀請函）。公開招標應當發(fā)布招標公告（邀請招標發(fā)布投標邀請函）。招標公告必須在財政部門指定的報刊或者媒體發(fā)布。招標公告（或投標邀請函）的內容、格式與招標文件的第一部分相同。2、資格審查。招標人可以對有興趣投標的供應商進行資格審查。資格審查的辦法和程序可以在招標公告（或投標邀請函）中載明，或者通過指定報刊、媒體發(fā)布資格預審公告，由潛在的投標人向招標人提交資格證明文件，招標人根據(jù)資格預審文件規(guī)定對潛在的投標進行資格審查。3、發(fā)售招標文件。在招標公告（或投標邀請函）規(guī)定的時間、地點向有興趣投標且經(jīng)過審查符合資格要求的供應商發(fā)售招標文件。4、招標文件的澄清、修改。對已售出的招標文件需要進行澄清或者非實質性修改的，招標人一般應當在提交投標文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標文件的購買者，該澄清或修改內容為招標文件的組成部分。這里應特別注意，必須是在投標截止日期前15天發(fā)出招標文件的澄清和修改部分。（二）投標1、編制投標文件。投標人應當按照招標文件的規(guī)定編制投標文件，投標文件應載明的事項有：投標函；投標人資格、資信證明文件；投標項目方案及說明；投標價格；投標保證金或者其他形式的擔保；招標文件要求具備的其他內容。2、投標文件的密封和標記。投標人對編制完成的投標文件必須按照招標文件的要求進行密封、標記。這個過程也非常重要，往往因為密封或標記不規(guī)范被拒絕接受投標的例子不少。3、送達投標文件。投標文件應在規(guī)定的截止時間前密封送達投標地點。招標人對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應不予開啟并退還。招標人應當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權要求招標人或者招標投標中介機構提供簽收證明。4、投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件；但是應當在提交投標文件截止日之前書面通知招標人，撤回、補充或者修改也必須以書面形式。這里特別要注意的是，招標公告發(fā)布或投標邀請函發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，一般不得少于20天，即等標期最少為20天。（三）開標1、舉行開標儀式。招標人應當按照招標公告（或投標邀請函）規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式舉行開標儀式。2、開標儀式的基本程序是：（1）主持人宣布開標儀開始（需簡要介紹招標項目的基本情況，即項目內容、準備情況等）。（2）介紹參加開標儀式的領導和來賓同志（來自單位、職務、身份等）。（3）介紹參加投標的投標人單位名稱及投標人代表（這里需要對所招標項目作進一步介紹：如招標公告發(fā)布的時間、媒體、版面；截止什么時間有多少家供應商作出了響應，并提交了資格證明文件；有多少家供應商購買了招標文件；在投標截止時間前有多少家供應商遞交了投標文件，等等），在介紹招標人及其代表時，應按照遞交投標文件的順序介紹，先介紹招標人單位名稱，接著介紹其代表人姓名、職務、身份。（4）宣布監(jiān)督方代表名單（監(jiān)督方代表所在單位、職務、身份）。（5）宣布工作人員名單（工作人員所在單位及在開標時擔負的職責：主要是開標人、唱標人、監(jiān)標人、記標人）。（6）宣讀有關注意事項（包括開標儀式會場紀律、工作人員注意事項、投標人注意事項等）。（7）檢查評標標準及評標

招標投標需經(jīng)過招標、投標、開標、評標與定標等程序。 開 標 開標應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人或者招標投標中介機構主持，邀請評標委員會成員、投標人代表和有關單位代表參加。 投標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封、驗證投標資格，并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內容。 投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。開標應當作記錄，存檔備查。 評 標 與定 標 評標應當按照招標文件的規(guī)定進行。 招標人或者招標投標中介機構負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘請的技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，總人數(shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。 評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標文件進行審查，對與招標文件規(guī)定有實質性不符的投標文件，應當決定其無效。 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。 評標委員會應當按照招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審和比較，并向招標人推薦一至三個中標候選人。 招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標應當符合下列條件之一：⑴滿足招標文件各項要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標價格最低；⑵最大滿足招標文件中規(guī)定的綜合評價標準。 除采用議標程序外，招標人或者招標投標中介機構不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協(xié)商談判。 招標人或者招標投標中介機構應當將中標結果書面通知所有投標人。招標人與中標人應當按照招標文件的規(guī)定和中標結果簽訂書面合同。 投 標 投標人應當按照招標文件的規(guī)定編制投標文件。投標文件應當載明下列事項：⑴投標函；⑵投標人資格、資信證明文件；⑶投標項目方案及說明；⑷投標價格；⑸投標保證金或者其他形式的擔保；⑹招標文件要求具備的其他內容。 投標文件應在規(guī)定的截止日期前密封送達到投標地點。招標人或者招標投標中介機構對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應不予開啟并退還。招標人或者招標投標中介機構應當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權要求招標人或者招標投標中介機構提供簽收證明。 投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件；但是應當在提交投標文件截止日之前，書面通知招標人或者招標投標中介機構。 招 標 公開招標應當發(fā)布招標公告。招標公告應當通過報刊或者其他媒介發(fā)布。招標公告應當載明下列事項：⑴招標人的名稱和地址；⑵招標項目的性質、數(shù)量；⑶招標項目的地點和時間要求；⑷獲取招標文件的辦法、地點和時間；⑸對招標文件收取的費用；⑹需要公告的其他事項。 招標人或招標投標中介機構可以對有興趣投標的法人或者其他組織進行資格預審，但應當通過報刊或者其他媒介發(fā)布資格預審通告。資格預審通告應當載明下列事項：⑴招標人的名稱和地址；⑵招標項目的性質、數(shù)量；⑶招標項目的地點和時間要求；⑷獲取資格預審文件的辦法、地點和時間；⑸對資格預審文件收取的費用；⑹提交資格預審申請書的地點和截止日期；⑺資格預審的日程安排；⑻需要通告的其他事項。上述預審應當主要審查有興趣投標的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標的法人或者其他組織應當向招標人或者招標投標中介機構提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標人或者招標投標中介機構應當對提交資格預審申請書的法人或者其他組織作出預審決定。 采用邀請招標程序的，招標人一般應當向三家以上有興趣投標的或者通過資格預審的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。 采用議標程序的，招標人一般應當向二家以上有興趣投標的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 招標人或者招標投標中介機構根據(jù)招標項目的要求編制招標文件。招標文件一般應當載明下列事項：⑴投標人須知；⑵招標項目的性質、數(shù)量；⑶技術規(guī)格；⑷投標價格的要求及其計算方式；⑸評標的標準和方法；⑹交貨、竣工或提供服務的時間；⑺投標人應當提供的有關資格和資信證明文件；⑻投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保；⑼投標文件的編制要求；⑽提供投標文件的方式、地點和截止日期；⑾開標、評標、定標的日程安排；⑿合同格式及主要合同條款；⒀需要載明的其他事項。 招標人或者招標投標中介機構在招標文件中，可以規(guī)定投標人在提交符合招標文件要求的投標文件的同時，提交備選投標文件，但應作出說明，并規(guī)定相應的評審和比較辦法。 招標文件規(guī)定的技術規(guī)格應當采用國際或者國內公認、法定標準。招標文件中規(guī)定的各項技術規(guī)格，不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、型號、原產(chǎn)地生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內容。 招標人或者招標投標中介機構應當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。招標文件售出后不予退還。除不可抗力原因外，招標人或者招標投標中介機構在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標。 招標人或者招標投標中介機構需要對已售出的招標文件進行澄清或者非實質性修改的，一般應當在提交投標文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標文件的購買者，該澄清或修改內容為招標文件的組成部分。 招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，一般不得少于30天。 對于同一招標項目，招標人或者招標投標中介機構可以分兩階段進行招標。第一階段，招標人或者招標投標中介機構應當要求有興趣投標的法人或者其他組織先提交不包括投標價格的初步投標文件，列明關于招標項目技術、質量或其他方面的建議。招標人或者招標投標中介機構可以與投標人就初步投標文件的內容進行討論。第二階段，招標人或者招標投標中介機構應當向提交了初步投標文件并未被拒絕的投標人提供正式招標文件。投標人或者招標投標中介機構根據(jù)正式招標文件的要求提交包括投標價格在內的最后投標文件。

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