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定義:由發(fā)包單位直接與選定的承包單位就發(fā)包項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商的招標(biāo)方式。目前,我國實(shí)踐中特別是在建筑領(lǐng)域里有一種使用較多的采購方法,被稱為“議標(biāo)”,實(shí)質(zhì)上即為談判性采購,是采購人和被采購人之間通過一對(duì)一談判而最終達(dá)到采購目的的一種采購方式,不具有公開性和競爭性,因而不屬于招投標(biāo)法所稱的招標(biāo)投標(biāo)采購方式。從實(shí)踐上看,公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的采購方式要求對(duì)報(bào)價(jià)及技術(shù)性條款不得談判,議標(biāo)則允許就報(bào)價(jià)等進(jìn)行一對(duì)一的談判。因此,有些項(xiàng)目比如一些小型建設(shè)項(xiàng)目采用議標(biāo)方式目標(biāo)明確,省時(shí)省力,比較靈活;對(duì)服務(wù)招標(biāo)而言,由于服務(wù)價(jià)格難以公開確定,服務(wù)質(zhì)量也需要通過談判解決,采用議標(biāo)方式不失為一種恰當(dāng)?shù)牟少彿绞?。但議標(biāo)因不具有公開性和競爭性,采用時(shí)容易產(chǎn)生幕后交易,暗箱操作,滋生腐敗,難以保障采購質(zhì)量,據(jù)有些省的統(tǒng)計(jì),在所有經(jīng)濟(jì)犯罪案件中有40%與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān),而這類犯罪案件的絕大部分又與招標(biāo)方式采用議標(biāo)有關(guān)。招投標(biāo)法根據(jù)招標(biāo)的基本特性和我國實(shí)踐中存在的問題,未將議標(biāo)作為一種招標(biāo)方式予以規(guī)定。因此,議標(biāo)不是一種法定招標(biāo)方式。依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定,凡屬招投標(biāo)法第三條規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目以及按照招投標(biāo)法第二條規(guī)定自愿采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目,都不得采用議標(biāo)的方式。
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,規(guī)定“第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;(四)單項(xiàng)合同估算低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。”
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