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授權(quán)行為是委托代理的基礎(chǔ)，而委托代理中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系又具體反映在委托合同中。委托合同往往是授權(quán)行為的基礎(chǔ)。二者既互相聯(lián)系，但又各不相同?！　∥惺跈?quán)，是指委托人（被代理入）向受托人（代理人）授予代理權(quán)的意思表示。換言之，委托人將其愿意授予受托人代理權(quán)的內(nèi)心意思通過(guò)一定的形式表達(dá)出來(lái)，這一行為就是委托授權(quán)行為。委托授權(quán)是一種單方的民事法律行為，即以委托人單方的意思表示為成立要件，只要委托人作出了這一意思表示，受托人即取得了代理權(quán)，授權(quán)的法律效果隨之產(chǎn)生。委托授權(quán)可以采用書面形式，也可以采用口頭形式，但法律規(guī)定用書面形式的，則應(yīng)當(dāng)用書面形式（《民法通則》第65條第l款）。有關(guān)委托授權(quán)行為是委托代理的基礎(chǔ)，而委托代理中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系又具體反映在委托合同中。委托合同往往是授權(quán)行為的基礎(chǔ)。二者既互相聯(lián)系，但又各不相同。　　委托合同則是—種雙方法律行為，必須基于雙方的意思表示一致才能成立，即委托方愿意授權(quán)，受托方愿意接受。在實(shí)踐中，為防止糾紛的發(fā)生，最好的辦法是在出具授權(quán)委托書的同時(shí)，由委托人和受托人簽訂一份委托合同，詳細(xì)規(guī)定　　雙方的權(quán)利義務(wù)。授權(quán)委托書一般只解決代理權(quán)是否形成的問題，委托合同則一般只解決雙方的權(quán)利義務(wù)問題，并不當(dāng)然解決代理權(quán)的問題。如果委托合同中有專門的授權(quán)條款，明確規(guī)定了代理事項(xiàng)、權(quán)限、期間等內(nèi)容，則可不必另行授權(quán)，自委托合同簽訂生效之時(shí)，代理人即取得代理權(quán)。如果委托合同中并無(wú)明確授權(quán)的意思表示，只規(guī)定了其他權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)，則不能認(rèn)為受托人已取得代理權(quán)?！　∥泻贤话惆ㄒ韵聴l款：①委托人和受托人的姓名或名稱、法人代表、法定地址；②委托事項(xiàng)；③代理權(quán)限；④代理期間；⑤對(duì)代理權(quán)行使的要求與限制；⑧委托人的權(quán)利與義務(wù)；⑦受托人的權(quán)利與義務(wù)；⑧代理費(fèi)用（傭金）的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、支付辦法；⑨違約責(zé)任等。

　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三章其他方式的承包規(guī)定：　　第四十四條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，適用本章規(guī)定?！　〉谒氖鍡l 以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費(fèi)通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定；以公開協(xié)商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定?！　〉谒氖鶙l 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股份給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)?！　〕邪纳?、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。　　第四十七條 以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)?！　〉谒氖藯l 發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！　∮杀炯w經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同?！　〉谒氖艞l 通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)?！　〉谖迨畻l 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。

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