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在哪里可以看到開封學(xué)校物業(yè)投標(biāo)信息招標(biāo)采購活動是為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購目標(biāo)所做出的一種階段性努力，是由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動組成，并通過實(shí)施活動而達(dá)到滿足質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和資源等約束條件要求，具有鮮明特點(diǎn)的獨(dú)特服務(wù)過程開封物業(yè)招標(biāo)網(wǎng):http://www.tongyicx.com/xcp_188/wuye?categoryid=none/

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為了減少通用項(xiàng)目的重復(fù)招標(biāo)，方便行政事業(yè)單位采購，降低采購成本，提高采購效率，市政府采購中心對通用項(xiàng)目采購?fù)ㄟ^一次統(tǒng)一的公開招標(biāo)擇優(yōu)定品牌、定價(jià)格（優(yōu)惠比例）、定服務(wù)、定期限和定協(xié)議供貨商，并以簽訂協(xié)議的形式加以確定。在協(xié)議約定的時(shí)期內(nèi)，各行政事業(yè)單位采購協(xié)議范圍內(nèi)的貨物或服務(wù)時(shí)，應(yīng)向中標(biāo)的協(xié)議供應(yīng)商購買。 注意問題 最近，有關(guān)媒體報(bào)道，政府采購?fù)对V事件在不少地區(qū)頻頻發(fā)生，正呈上升趨勢。據(jù)筆者了解，一些地區(qū)的投訴事件之所以頻繁發(fā)生，其中一個(gè)重要原因，就是當(dāng)事人在委托代理協(xié)議實(shí)務(wù)方面不當(dāng)。為此，本文試就委托代理協(xié)議實(shí)務(wù)中容易出錯(cuò)的幾個(gè)問題，發(fā)表一些淺見，以求對委托代理雙方當(dāng)事人能有所受益。 一、書面形式不可免。在現(xiàn)實(shí)生活中，委托是一種司空見慣的現(xiàn)象，在政府采購工作中也普遍存在，有采購人對納入集中采購目錄范圍的采購項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)采購，也有采購人將分散采購項(xiàng)目委托給集中采購機(jī)構(gòu)或有資格的社會中介機(jī)構(gòu)采購，但至今仍有不少采購人以口頭形式委托，不與被委托方簽訂委托代理協(xié)議。這樣做是不當(dāng)?shù)?，也是很危險(xiǎn)的。首先，這種做法不合法律規(guī)定?！墩少彿ā吩诘诙畻l中明確規(guī)定：“采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)”。據(jù)全國人大政府采購法起草小組的專家說，這一條的立法目的就是為了維護(hù)委托的嚴(yán)肅性，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止因口頭委托，發(fā)生不良后果，損害當(dāng)事人利益，才要求采購人必須與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，在協(xié)議中明確代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，使各當(dāng)事人在采購活動中，各負(fù)其責(zé)，共同做好采購工作。其次，這種做法是一種沒有理智的表現(xiàn)。俗話說，不怕一萬，就怕萬一?？陬^委托雖然效率高些，但很容易出問題，因?yàn)?，口頭委托隨意性大，準(zhǔn)確性差，雙方權(quán)利和義務(wù)界定不清。這樣在具體委托事項(xiàng)實(shí)施中，一方面，被委托方很難準(zhǔn)確地把握委托方的需求，還很容易超越委托權(quán)限行事，出了力還討不到好；另一方面，委托方也容易干預(yù)實(shí)施中的委托事項(xiàng)，影響了委托事項(xiàng)的正常實(shí)施，還認(rèn)為這屬于正常委托，可以想象，順順當(dāng)當(dāng)實(shí)施委托事項(xiàng)，是很難做到的。一旦委托事項(xiàng)不能達(dá)到預(yù)期效果，雙方就會互相埋怨，輕則提出投訴，重則對簿公堂。如有理智的話，就不會口頭委托，就會依法辦事，簽訂委托代理協(xié)議。再次，這種做法是圖輕松、怕麻煩、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。在一些采購人看來，口頭委托一下，多省事?？赏屡c人違，如2005年8月下旬，某縣中學(xué)經(jīng)辦人打電話給該縣政府采購中心口頭委托他們采購500套桌椅，結(jié)果，采購中心有關(guān)人員依據(jù)電話記錄，為該校采購了300套桌椅，比校方的實(shí)際需求少購了200套桌椅，在投訴答辯會上，雙方都不承認(rèn)錯(cuò)，采購中心人員說，你們電話中明明講的是300套，不信請看電話記錄；學(xué)校經(jīng)辦人則說，我確實(shí)在電話中講的是500套，后經(jīng)調(diào)解商定，重新采購?？蛇@樣一來，使200名新生推遲了7天才入學(xué)上課，這給學(xué)校和采購中心都造成了不好的影響。從這個(gè)小例不難看出，如果采購雙方經(jīng)辦人都有一點(diǎn)工作責(zé)任心，都要求簽訂委托代理協(xié)議，就不會發(fā)生200名新生推遲7天才入學(xué)上課的結(jié)果。因此，只要發(fā)生委托采購事項(xiàng)，雙方就一定要簽訂委托代理協(xié)議，書面形式千萬不可免。當(dāng)前，之所以仍有不少采購人以口頭形式委托，不與被委托方簽訂委托代理協(xié)議。其原因主要是有不少人政府采購法制意識薄弱，認(rèn)為簽訂委托代理協(xié)議是可有可無的事項(xiàng)，甚至有不少人還散布，簽訂書面委托代理協(xié)議太麻煩，口頭委托就行了，并且還以本單位進(jìn)行過幾次政府采購都是口頭委托的事實(shí)來證明。所以，針對上述現(xiàn)象，我們決不能聽之任之，必須加大對《政府采購法》的宣傳力度，使人們能自覺執(zhí)行法律規(guī)定，凡要進(jìn)行委托采購，就必須以書面形式簽訂委托代理協(xié)議，同時(shí)，必須加大執(zhí)法力度，對凡未簽訂委托代理協(xié)議，就為采購人采購的采購代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅查處，只有這樣，才能避免口頭委托現(xiàn)象的蔓延。 二、規(guī)范程序不可簡。委托代理協(xié)議實(shí)務(wù)程序并不復(fù)雜，主要包括：⑴調(diào)研，采購人確定委托采購代理機(jī)構(gòu)，或被委托的采購代理機(jī)構(gòu)確定是否可以接受委托。⑵雙方商談代理事項(xiàng)，著重商談①是全面委托還是單項(xiàng)委托，以及所包含的具體事項(xiàng)；②代理費(fèi)用和付款方式；③重要要求（如采購物品的質(zhì)量要求，供貨時(shí)間等）；④協(xié)議變吏、終止的條件和操作方法等。⑶采購雙方單位的有權(quán)機(jī)構(gòu)審定委托代理協(xié)議草稿。⑷正式簽訂委托代理協(xié)議。對于上述程序，無論是采購人，還是采購代理機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行，一道程序都不能簡化，一道程序都不能馬虎了事，否則，就容易出問題，小則使委托代理協(xié)議流于形式，政府采購達(dá)不到預(yù)期效果；大則發(fā)生投訴，賠償?shù)?。就拿第一道程序來說吧，如果采購人不對將要委托的采購代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行調(diào)研，掌握其代理資格、開展代理采購業(yè)務(wù)、商業(yè)信譽(yù)、專業(yè)人員、依法繳納稅收和社會保險(xiǎn)費(fèi)等方面的真實(shí)情況，就草率確定委托代理關(guān)系，弄得不好就會被冒名頂替的采購代理機(jī)構(gòu)套住。這樣的例子，報(bào)刊上經(jīng)常可看到?；蛘弑晃械牟少彺頇C(jī)構(gòu)專業(yè)人員水平不高，對所要采購物品的技術(shù)要求不懂，使采購效果不盡人意。同樣，如果采購代理機(jī)構(gòu)不履行調(diào)研程序，不掌握其誠信、采購資金是否籌足等方面的真實(shí)情況，就容易被少數(shù)不講信譽(yù)或“喜歡”找麻煩的采購人蒙住，以致于所采購的物品旱已到了采購人處，但應(yīng)付的費(fèi)用就是被采購人以這樣那樣的理由拖住要不到。再拿第二道程序中的雙方商談代理費(fèi)用和付款方式這一小程序來說吧，若雙方不預(yù)先商談好，不是正式簽訂委托代理協(xié)議時(shí)不順當(dāng)，就是將來付款時(shí)不順當(dāng)。由于篇幅關(guān)系，其它兩道程序也就不論述了。 三、實(shí)質(zhì)內(nèi)容不可少。所謂實(shí)質(zhì)內(nèi)容是指委托代理協(xié)議書中的主要內(nèi)容或者說是重要內(nèi)容，這是委托代理協(xié)議實(shí)務(wù)中的最重要的一條。對于實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在制作委托代理協(xié)議書時(shí)，千萬不能將其少掉。這是因?yàn)?，?shí)質(zhì)內(nèi)容是委托代理協(xié)議書的關(guān)鍵、筋骨，甚至于有的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容還是委托代理協(xié)議書的靈魂，如雙方的權(quán)利和義務(wù)。對于實(shí)質(zhì)內(nèi)容不可少，有四方面要求：一是所包括的范圍要全面。實(shí)質(zhì)內(nèi)容主要有委托項(xiàng)目基本情況、采購方式、采購期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、違約責(zé)任及其處理方法這六個(gè)方面。若少了哪一方面就不行，如少了采購期限這一方面，那采購代理機(jī)構(gòu)隨便在什么時(shí)候，為采購人進(jìn)行采購都不能算是違約。二是內(nèi)容要完整。如在委托項(xiàng)目基本情況的表述上，只是簡單扼要地寫委托采購學(xué)生桌椅，那就不行，一定要寫完整，不僅要寫數(shù)量、規(guī)格、材料名稱等，還要寫明政府采購立項(xiàng)文號和政府采購計(jì)劃文號。否則就不好操作，買了復(fù)合型材料的，

　　1、定向招標(biāo)是一種非競爭性招標(biāo),適用于兩種情況,一是適用于工期較緊、資金有限的項(xiàng)目，或是專業(yè)性與保密性要求較強(qiáng)的項(xiàng)目。二是適用于某個(gè)國家的雙邊貸款項(xiàng)目且規(guī)定只能向貸款方采購的項(xiàng)目。這種采購受到一定的限制，所以一般招標(biāo)的價(jià)格較高。中國的隔河巖水電站項(xiàng)目利用了加拿大的貸款，故采用了定向招標(biāo)，向加拿大制造廠商采購了項(xiàng)目所需的機(jī)組?！　〈苏袠?biāo)方式的特點(diǎn)在于談判容易達(dá)成協(xié)議，利于按時(shí)開工。缺點(diǎn)是缺乏競爭，喪失了更多的比較選擇余地。因此，為使招標(biāo)對己方更為有利，至少應(yīng)邀請兩家投標(biāo)商進(jìn)行談判。　　2、公開招標(biāo)（Open Tendering），又叫競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競爭程度，公開招標(biāo)可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)?！　。ㄒ唬﹪H競爭性招標(biāo)（International competitive tendering）。這是在世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，國內(nèi)外合格的投標(biāo)商均可以投標(biāo)。要求制作完整的英文標(biāo)書，在國際上通過各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告。例如，世界銀行對貸款項(xiàng)目貨物及工程的采購規(guī)定了三個(gè)原則：a .必須注意節(jié)約資金并提高效率,即經(jīng)濟(jì)有效。b.要為世界銀行的全部成員國提供平等的競爭機(jī)會,不歧視投標(biāo)人。c.有利于促進(jìn)借款國本國的建筑業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。世界銀行在確定項(xiàng)目的采購方式時(shí)都從這三個(gè)原則出發(fā)，其中國際競爭性招標(biāo)是采用的最多，占采購金額最大的一種方式。它的特點(diǎn)是高效、經(jīng)濟(jì)、公平，特別是采購合同金額較大，國外投標(biāo)商感興趣的貨物工程要求必須采用國際競爭性招標(biāo)。世界銀行根據(jù)不同地區(qū)和國家的情況，規(guī)定了凡采購金額在一定限額以上的貨物和工程合同，都必須采用國際競爭性招標(biāo)。對一般借款國來說10－25萬美元以上的貨物采購合同，大中型工程采購合同，都應(yīng)采用國際競爭性招標(biāo)。我國的貸款項(xiàng)目金額一般都比較大，世界銀行對中國的國際競爭性招標(biāo)采購限額也放寬一些，工業(yè)項(xiàng)目采購凡在100萬美元以上，均應(yīng)采用國際競爭性招標(biāo)來進(jìn)行?！　?shí)踐證明，盡管國際競爭性招標(biāo)程序比較復(fù)雜，但確實(shí)有很多的優(yōu)點(diǎn)。首先，由于投標(biāo)競爭激烈，一般可以對買主有利的價(jià)格采購到需要的設(shè)備和工程。其次，可以引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。第三，可以保證所有合格的投標(biāo)人都有參加投標(biāo)的機(jī)會。國際競爭性招標(biāo)對貨物、設(shè)備和工程的客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可促進(jìn)發(fā)展中國家的制造商和承包商提高產(chǎn)品和工程建造質(zhì)量，提高國際競爭力。第四，保證采購工作根據(jù)預(yù)先指定并為大家所知道的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開而客觀地進(jìn)行，因而減少了在采購中作弊的可能?！　‘?dāng)然，國際競爭性招標(biāo)也存在一些缺陷，主要是：⑴國際競爭性招標(biāo)費(fèi)時(shí)較多。國際競爭性招標(biāo)有一套周密而比較復(fù)雜的程序，從招標(biāo)公告、投標(biāo)人作出反應(yīng)、評標(biāo)到授予合同，一般都要半年到一年以上的時(shí)間。⑵國際競爭性招標(biāo)所需準(zhǔn)備的文件較多。招標(biāo)文件要明確規(guī)范各種技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以及買賣雙方的義務(wù)等內(nèi)容。招標(biāo)文件中任何含糊不清或未予明確的都有可能導(dǎo)致執(zhí)行合同意見不一致，甚至造成爭執(zhí)。另外還要將大量文件譯成國際通用文字，因而增加很大工作量。⑶在中標(biāo)的供應(yīng)商和承包商中，發(fā)展中國家所占份額很少。在世界銀行用于采購的貸款總金額中，國際競爭性招標(biāo)約占60%，其中發(fā)達(dá)國家如美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家中標(biāo)額就占到80%左右?！　。ǘ﹪鴥?nèi)競爭性招標(biāo)（National Competitive Tendering）。在國內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，可用本國語言編寫標(biāo)書，只在國內(nèi)媒體上登出廣告，公開出售標(biāo)書，公開開標(biāo)。通常用于合同金額較?。ㄊ澜玢y行規(guī)定：一般50萬美元以下）、采購品種比較分散、分批交貨時(shí)間較長、勞動密集型、商品成本較低而運(yùn)費(fèi)較高、當(dāng)?shù)貎r(jià)格明顯低于國際市場等采購。此外，若從國內(nèi)采購貨物或者工程建筑，可以大大節(jié)省時(shí)間，而且這種便利將對項(xiàng)目的實(shí)施具有重要意義。在國內(nèi)競爭性招標(biāo)的情況下，如果外國公司愿意參加，應(yīng)允許他們按照國內(nèi)競爭性招標(biāo)參加投標(biāo)，不應(yīng)人為設(shè)置障礙，妨礙其公平參加競爭。國內(nèi)競爭性招標(biāo)的程序大致與國際競爭性招標(biāo)相同。由于國內(nèi)競爭招標(biāo)限制了競爭范圍，通常國外供應(yīng)商不能得到有關(guān)投標(biāo)的信息，這與招標(biāo)的原則不符，所以有關(guān)國際組織對國內(nèi)競爭性招標(biāo)都加以限制。

　?。ㄒ唬┚幹菩枨笥?jì)劃和采購計(jì)劃　　采購業(yè)務(wù)從計(jì)劃（或預(yù)算）開始，包括需求計(jì)劃和采購計(jì)劃。企業(yè)實(shí)務(wù)中，需求部門一般根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要向采購部門提出物資需求計(jì)劃，采購部門根據(jù)該需求計(jì)劃歸類匯總平衡現(xiàn)有庫存物資后，統(tǒng)籌安排采購計(jì)劃，并按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟髨?zhí)行。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：需求或采購計(jì)劃不合理、不按實(shí)際需求安排采購或隨意超計(jì)劃采購，甚至與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃不協(xié)調(diào)等?！　≈饕芸卮胧旱谝唬a(chǎn)、經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求準(zhǔn)確、及時(shí)編制需求計(jì)劃。需求部門提出需求計(jì)劃時(shí)，不能指定或變相指定供應(yīng)商。對獨(dú)家代理、專有、專利等特殊產(chǎn)品應(yīng)提供相應(yīng)的獨(dú)家、專有資料，經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門研討后，經(jīng)具備相應(yīng)審批權(quán)限的部門或人員審批。第二，采購計(jì)劃是企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的一部分，在制定年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)際需要，結(jié)合庫存和在途情況，科學(xué)安排采購計(jì)劃，防止采購過高或過低。第三，采購計(jì)劃應(yīng)納入采購預(yù)算管理，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，作為企業(yè)剛性指令嚴(yán)格執(zhí)行?！　。ǘ┱堎彙　≌堎徥侵钙髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門根據(jù)采購計(jì)劃和實(shí)際需要，提出的采購申請。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：缺乏采購申請制度，請購未經(jīng)適當(dāng)審批或超越授權(quán)審批，可能導(dǎo)致采購物資過量或短缺，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營?！　≈饕芸卮胧旱谝?，建立采購申請制度，依據(jù)購買物資或接受勞務(wù)的類型，確定歸口管理部門，授予相應(yīng)的請購權(quán)，明確相關(guān)部門或人員的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請購程序。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專門的請購部門，對需求部門提出的采購需求進(jìn)行審核，并進(jìn)行歸類匯總，統(tǒng)籌安排企業(yè)的采購計(jì)劃。第二，具有請購權(quán)的部門對于預(yù)算內(nèi)采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度辦理請購手續(xù)，并根據(jù)市場變化提出合理采購申請。對于超預(yù)算和預(yù)算外采購項(xiàng)目，應(yīng)先履行預(yù)算調(diào)整程序，由具備相應(yīng)審批權(quán)限的部門或人員審批后，再行辦理請購手續(xù)。第三，具備相應(yīng)審批權(quán)限的部門或人員審批采購申請時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注采購申請內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整，是否符合生產(chǎn)經(jīng)營需要，是否符合采購計(jì)劃，是否在采購預(yù)算范圍內(nèi)等。對不符合規(guī)定的采購申請，應(yīng)要求請購部門調(diào)整請購內(nèi)容或拒絕批準(zhǔn)?！　。ㄈ┻x擇供應(yīng)商　　選擇供應(yīng)商，也就是確定采購渠道。它是企業(yè)采購業(yè)務(wù)流程中非常重要的環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：供應(yīng)商選擇不當(dāng)，可能導(dǎo)致采購物資質(zhì)次價(jià)高，甚至出現(xiàn)舞弊行為?！　≈饕芸卮胧旱谝唬⒖茖W(xué)的供應(yīng)商評估和準(zhǔn)入制度，對供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)情況的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審查，確定合格的供應(yīng)商清單，健全企業(yè)統(tǒng)一的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)新增供應(yīng)商的市場準(zhǔn)入、供應(yīng)商新增服務(wù)關(guān)系以及調(diào)整供應(yīng)商物資目錄，都要由采購部門根據(jù)需要提出申請，并按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，納入供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查。第二，采購部門應(yīng)當(dāng)按照公平、公正和競爭的原則，擇優(yōu)確定供應(yīng)商，在切實(shí)防范舞弊風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，與供應(yīng)商簽訂質(zhì)量保證協(xié)議。第三，建立供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)和供應(yīng)商淘汰制度，對供應(yīng)商提供物資或勞務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、交貨及時(shí)性、供貨條件及其資信、經(jīng)營狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和考核評價(jià)，根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，提出供應(yīng)商淘汰和更換名單，經(jīng)審批后對供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇和調(diào)整，并在供應(yīng)商管理系統(tǒng)中作出相應(yīng)記錄?！　。ㄋ模┐_定采購價(jià)格　　如何以最優(yōu)“性價(jià)比”采購到符合需求的物資，是采購部門的永恒主題。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：采購定價(jià)機(jī)制不科學(xué)，采購定價(jià)方式選擇不當(dāng)，缺乏對重要物資品種價(jià)格的跟蹤監(jiān)控，引起采購價(jià)格不合理，可能造成企業(yè)資金損失?！　≈饕芸卮胧旱谝?，健全采購定價(jià)機(jī)制，采取協(xié)議采購、招標(biāo)采購、詢比價(jià)采購、動態(tài)競價(jià)采購等多種方式，科學(xué)合理地確定采購價(jià)格。對標(biāo)準(zhǔn)化程度高、需求計(jì)劃性強(qiáng)、價(jià)格相對穩(wěn)定的物資，通過招標(biāo)、聯(lián)合談判等公開、競爭方式簽訂框架協(xié)議。第二，采購部門應(yīng)當(dāng)定期研究大宗通用重要物資的成本構(gòu)成與市場價(jià)格變動趨勢,確定重要物資品種的采購執(zhí)行價(jià)格或參考價(jià)格。建立采購價(jià)格數(shù)據(jù)庫，定期開展重要物資的市場供求形勢及價(jià)格走勢商情分析并合理利用?！　。ㄎ澹┯喠⒖蚣軈f(xié)議或采購合同　　框架協(xié)議是企業(yè)與供應(yīng)商之間為建立長期物資購銷關(guān)系而作出的一種約定。采購合同是指企業(yè)根據(jù)采購需要、確定的供應(yīng)商、采購方式、采購價(jià)格等情況與供應(yīng)商簽訂的具有法律約束力的協(xié)議，該協(xié)議對雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等情況作出了明確規(guī)定（企業(yè)向供應(yīng)商支付合同規(guī)定的金額、結(jié)算方式，供應(yīng)商按照約定時(shí)間、期限、數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)格交付物資給采購方）。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：框架協(xié)議簽訂不當(dāng)，可能導(dǎo)致物資采購不順暢；未經(jīng)授權(quán)對外訂立采購合同，合同對方主體資格、履約能力等未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。　　主要管控措施：第一，對擬簽訂框架協(xié)議的供應(yīng)商的主體資格、信用狀況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；框架協(xié)議的簽訂應(yīng)引入競爭制度，確保供應(yīng)商具備履約能力。第二，根據(jù)確定的供應(yīng)商、采購方式、采購價(jià)格等情況，擬訂采購合同，準(zhǔn)確描述合同條款，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，按照規(guī)定權(quán)限簽署采購合同。對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)當(dāng)組織法律、技術(shù)、財(cái)會等專業(yè)人員參與談判，必要時(shí)可聘請外部專家參與相關(guān)工作。第三，對重要物資驗(yàn)收量與合同量之間允許的差異，應(yīng)當(dāng)作出統(tǒng)一規(guī)定。　?。┕芾砉?yīng)過程　　管理供應(yīng)過程，主要是指企業(yè)建立嚴(yán)格的采購合同跟蹤制度，科學(xué)評價(jià)供應(yīng)商的供貨情況，并根據(jù)合理選擇的運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式，辦理運(yùn)輸、投保等事宜，實(shí)時(shí)掌握物資采購供應(yīng)過程的情況。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：缺乏對采購合同履行情況的有效跟蹤，運(yùn)輸方式選擇不合理，忽視運(yùn)輸過程保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致采購物資損失或無法保證供應(yīng)。　　主要管控措施：第一，依據(jù)采購合同中確定的主要條款跟蹤合同履行情況，對有可能影響生產(chǎn)或工程進(jìn)度的異常情況，應(yīng)出具書面報(bào)告并及時(shí)提出解決方案，采取必要措施，保證需求物資的及時(shí)供應(yīng)。第二，對重要物資建立并執(zhí)行合同履約過程中的巡視、點(diǎn)檢和監(jiān)造制度。對需要監(jiān)造的物資，擇優(yōu)確定監(jiān)造單位，簽訂監(jiān)造合同，落實(shí)監(jiān)造責(zé)任人，審核確認(rèn)監(jiān)造大綱，審定監(jiān)造報(bào)告，并及時(shí)向技術(shù)等部門通報(bào)。第三，根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度和采購物資特性等因素，選擇合理的運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式，辦理運(yùn)輸、投保等事宜。第四，實(shí)行全過程的采購登記制度或信息化管理，確保采購過程的可追溯性。　?。ㄆ撸?yàn)收　　驗(yàn)收是指企業(yè)對采購物資和勞務(wù)的檢驗(yàn)接收，以確保其符合合同相關(guān)規(guī)定或產(chǎn)品質(zhì)量要求。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確、驗(yàn)收程序不規(guī)范、對驗(yàn)收中存在的異常情況不作處理，可能造成賬實(shí)不符

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