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根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。在被界定為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,實(shí)際上有兩種情況,一種是強(qiáng)制性招標(biāo),另一種是自愿招標(biāo)。強(qiáng)制招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目只限于三類,即:大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目;使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。強(qiáng)制招標(biāo)的范圍并不限于就是這些,法律或者國務(wù)院對(duì)需要實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目還可作出規(guī)定,可以將強(qiáng)制招標(biāo)的范圍加以擴(kuò)大,也可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)行為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,并隨著市場(chǎng)的發(fā)展而發(fā)展,必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本原則。各國立法及國際慣例普遍確定,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開、公平、公正的三公原則?! ∷^公開原則,就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有較高的透明度,實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開,即發(fā)布招標(biāo)通行,公開開標(biāo),公開中標(biāo)結(jié)果,使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息,知悉招標(biāo)的一切條件和要求。公平原則,就是要求于三公原則在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的重要性,《招標(biāo)投標(biāo)法》始終以其為主線,在總則及分則的各個(gè)條款中予以具體體現(xiàn)。然而一些招標(biāo)投標(biāo)負(fù)責(zé)人在招標(biāo)投標(biāo)階段違背“三公”原則,特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”,剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。徹底貫徹“三公”原則必將對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中的違法違規(guī)和失信行為起到標(biāo)本兼治的作用,夯實(shí)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的基礎(chǔ);必將使招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的交易秩序進(jìn)一步規(guī)范。
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