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睢陽(yáng)區(qū)食堂招標(biāo)信息多嗎？在哪里可以看公告《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十五條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行公示和公布。睢陽(yáng)區(qū)食堂招標(biāo)網(wǎng):http://www.tongyicx.com/xcp_2017/shitang/

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一 、公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱為無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是由招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，并通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊，廣播、電視及信息阿絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告，有意的投標(biāo)人提受資格預(yù)審、購(gòu)買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式，其參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人數(shù)量最多，只要符合相應(yīng)的資質(zhì)條件.投標(biāo)人愿意便可參加投標(biāo)，不受限制，因而競(jìng)爭(zhēng)程度最為激烈。它可以為招標(biāo)人選擇報(bào)價(jià)合理、施工工期短、信譽(yù)好的承包商，為招標(biāo)人提供最大限度的選擇范圍。公開招標(biāo)程序最嚴(yán)密、最規(guī)范，有利于招標(biāo)人防范風(fēng)險(xiǎn)，保證招標(biāo)的效果，有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。二、邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)又稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。這種方式不發(fā)布公告，招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料,向具備承接該項(xiàng)工程施工能力、資信良好的三個(gè)以上承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，收到邀請(qǐng)書的單位參加投標(biāo)。由于投標(biāo)人的數(shù)量是招標(biāo)人確定的，有限制的，所以又將其稱之為“有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí),特邀的投標(biāo)人必須能勝任招標(biāo)工程項(xiàng)目的實(shí)施任務(wù)。三、區(qū)別(1)發(fā)布信息的方式不同。公開招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布，邀請(qǐng)招標(biāo)采用投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式發(fā)布。(2)選擇的范圍不同。公開招標(biāo)因使用招標(biāo)公告的形式，針對(duì)的是一切潛在的對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量;邀請(qǐng)招標(biāo)針對(duì)已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。(3)競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。由于公開招標(biāo)使所有符合條件的法人或其他組織都有機(jī)會(huì)參加投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)的范圍較廣，競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)得也比較充分，招標(biāo)人擁有絕對(duì)的選擇余地，容易獲得最佳招標(biāo)效果;邀請(qǐng)招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)目有限，競(jìng)爭(zhēng)的范圍有限，招標(biāo)人擁有的選擇余地相對(duì)較小，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)，也有可能將較小，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)，也有可能將某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上更有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商或承包商遺漏。(4)公開的程度不同。公開招標(biāo)中，所有的活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知程序標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大減少了作弊的可能;相比而言，邀請(qǐng)招標(biāo)的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會(huì)也就多一些。(5)時(shí)間和費(fèi)用不同。由于邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個(gè)招投標(biāo)的時(shí)間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相應(yīng)減少。公開招標(biāo)的程序比較，從發(fā)布公告，投標(biāo)人作出反應(yīng)，評(píng)標(biāo)，到簽訂合同，有許多時(shí)間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而耗時(shí)較長(zhǎng)，費(fèi)用也比較高。兩種招標(biāo)方式各有千秋，從不同的角度比較，會(huì)得出不同的結(jié)論。在實(shí)際中，各國(guó)或國(guó)際組織的做法也不盡一致。有的未給出傾向性的意見(jiàn)，而是把自由裁量權(quán)交給了招標(biāo)人，由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，自主采用公開或邀請(qǐng)方式，只要不違反法律規(guī)定，最大限度地實(shí)現(xiàn)了“公開、公平、公正”即可。

　　《政府采購(gòu)法》第二條規(guī)定：政府采購(gòu)包括貨物、工程和服務(wù)；同時(shí)第四條又規(guī)定：政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩個(gè)法既密切聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。　　首先從條文上理解：　　1、政府采購(gòu)工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（或程序）上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動(dòng)及管理，還應(yīng)當(dāng)《政府采購(gòu)法》，否則與政府采購(gòu)范圍相沖突 ?！　?、本法所指的工程，僅指建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程等?！　∑浯螐牧⒎ǖ倪^(guò)程看：　　工程是否列政府采購(gòu)的對(duì)象，在立法過(guò)程中有過(guò)較大爭(zhēng)論。最后支持將工程列入采購(gòu)法調(diào)整范圍原因在于：　　第一，政府采購(gòu)法屬于實(shí)體法、招標(biāo)投標(biāo)法屬于程序法。我國(guó)采取兩法并立的立法模式，并不能導(dǎo)致兩法內(nèi)容的互相排斥；　　第二，是否納入政府采購(gòu)范圍，關(guān)鍵要看采購(gòu)主體及資金來(lái)源，而不是采購(gòu)的對(duì)象；　　第三，在實(shí)踐中，政府投資工程是政府不可缺少的一項(xiàng)重要資源，工程支出占政府采購(gòu)支出支出比重相當(dāng)高，如果將工程排除在外，不僅調(diào)整范圍不完整，入世談判缺少一個(gè)重要的籌碼，也將使政府采購(gòu)制度的意義大為降低?！　∫虼宋覀冋J(rèn)為，兩法并行但不矛盾?！　膬煞ǖ年P(guān)系看，《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》一樣，可以說(shuō)是《政府采購(gòu)法》的配套法律，這也符合國(guó)際通行作法和各國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)的。　　同時(shí)，在處理兩法關(guān)系時(shí)，應(yīng)按“后法優(yōu)于前法”和“特別法優(yōu)于一般法”的法律適用原則，當(dāng)政府采購(gòu)法的規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法不一致，或政府采購(gòu)法另有特別規(guī)定時(shí)，應(yīng)遵行政府采購(gòu)法?！　∷哉f(shuō)，招投標(biāo)與政府采購(gòu)制度有聯(lián)系，但兩者不能劃等號(hào)；政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法有交叉，但不矛盾，而是相互協(xié)調(diào)、彼此補(bǔ)充?！　煞ǖ闹饕獏^(qū)別有：　　（一）規(guī)范的主體不同　　《政府采購(gòu)法》規(guī)范的主體是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范的主體則無(wú)限制，凡是在我國(guó)境內(nèi)的任何主體進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（強(qiáng)制或自愿），包括私人企業(yè)以及其他非法人組織。并且，《招標(biāo)投標(biāo)法》不但規(guī)范招標(biāo)（采購(gòu)）主體，也規(guī)范投標(biāo)（銷售）主體，這與《政府采購(gòu)法》規(guī)范的主體很大不同?！　?shí)踐中，招標(biāo)投標(biāo)法許多條文是針對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)（工程建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)的貨物、服務(wù)）而言，不適合當(dāng)事人自愿招標(biāo)的情況?！　。ǘ┮?guī)范的行為性質(zhì)不同　　政府采購(gòu)法，規(guī)范的是政府采購(gòu)行為。這種行為不僅包括招標(biāo)采購(gòu)，還包括詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)行為。　　學(xué)術(shù)界常被視是一種行政行為，認(rèn)為政府可以利用采購(gòu)政策干預(yù)采購(gòu)市場(chǎng)?！　≌袠?biāo)投標(biāo)法，規(guī)范的是招標(biāo)投標(biāo)行為。是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，公開選擇賣方一種交易方式?！　H指“標(biāo)買”，不包括“標(biāo)賣” 。是一種民事行為　　同時(shí)從行為的過(guò)程看，政府采購(gòu)行為要比招標(biāo)投標(biāo)行為來(lái)得長(zhǎng)而復(fù)雜。　?。ㄈ?qiáng)調(diào)的法律責(zé)任不同　　雖然《政府采購(gòu)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》都涉及民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定，但兩者的側(cè)重點(diǎn)是不同的?！　∮捎凇墩少?gòu)法》屬于行政法的范疇，規(guī)范的是政府機(jī)關(guān)單位如何管理規(guī)范政府采購(gòu)行為，因而它強(qiáng)調(diào)的是行政責(zé)任；　　《招標(biāo)投標(biāo)法》屬于民法、經(jīng)濟(jì)法的范疇，招標(biāo)投標(biāo)行為是一種民事行為，因而強(qiáng)調(diào)的是民事責(zé)任。　?。ㄋ模┕芾眢w制與操作模式的不同　　1、管理體制。　　政府采購(gòu)是實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一管理，監(jiān)察、審計(jì)和行政主管部門分工監(jiān)督的體制。最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是財(cái)政部?！　≌袠?biāo)投標(biāo)是實(shí)行發(fā)改協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各行業(yè)（行政）主管部門歸口監(jiān)督的體制。最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是發(fā)改委。　　2、執(zhí)行模式?！　≌少?gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式，采取強(qiáng)制委托和自愿委托的形式?！　≌袠?biāo)投標(biāo)實(shí)行分散采購(gòu)（包括分散委托和自行組織）的模式，由招標(biāo)人自愿委托?！　?、采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)（招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）　　政府采購(gòu)按預(yù)算隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府或授權(quán)部門制定并頒布?！　≌袠?biāo)投標(biāo)由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。　　4、采購(gòu)方式審批　　非公開招標(biāo)的政府采購(gòu)方式由市級(jí)以上財(cái)政部門審批。　　邀請(qǐng)招標(biāo)方式由國(guó)家發(fā)改委或省政府批準(zhǔn)?！　?、供應(yīng)商（投標(biāo)人）資格要求　　政府采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商資格除了技術(shù)要求和能力要求外，還有政策性要求，如納稅、環(huán)保、社保、就業(yè)等要求?！　≌少?gòu)除了邀請(qǐng)招標(biāo)方式允許對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，公開招標(biāo)卻不可以；而招標(biāo)投標(biāo)中卻均允許，而且比較普遍?！　∫月?lián)合體形式參加的，政府采購(gòu)對(duì)一般供應(yīng)商資格條件，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備，特定資格條件，只需其中一方具備；招標(biāo)投標(biāo)要求聯(lián)合體各方均應(yīng)具備，并按資質(zhì)最低的一方確定資質(zhì)等級(jí)。　　6、救濟(jì)程序（供質(zhì)疑、投訴）不同　　政府采購(gòu)中供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴是特指供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，可以向采購(gòu)組織單位和財(cái)政部門進(jìn)行申訴和監(jiān)督的行為?！　?duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴按規(guī)定進(jìn)行受理、答復(fù)是采購(gòu)組織單位和財(cái)政部門的應(yīng)盡職責(zé)和法定義務(wù)，否則供應(yīng)商可以行政復(fù)議或行政訴訟?！　≌袠?biāo)投標(biāo)法的異議、投訴是指投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人只要認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合本法規(guī)定的，均有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或向有關(guān)行政監(jiān)管部門投訴?！　⊥对V人和投訴事項(xiàng)寬泛，不必提供確切證據(jù)，不會(huì)引起訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

1、投標(biāo)對(duì)招標(biāo)文件提出問(wèn)題，招標(biāo)人就此進(jìn)行的正式澄清和答疑應(yīng)發(fā)給所有購(gòu)標(biāo)人，招標(biāo)文件的澄清和答疑是招標(biāo)文件組成部分。招標(biāo)文件和投標(biāo)文件均是合同組成部分，當(dāng)然兩者有矛盾者，按招標(biāo)文件規(guī)定的效力次序和中標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)。2、招標(biāo)人就投標(biāo)文件提出問(wèn)題，投標(biāo)人就此進(jìn)行的正式澄清和答疑可以作為投標(biāo)文件的組成部分，但不得實(shí)質(zhì)性改變其投標(biāo)文件。

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