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琿春市食堂招標(biāo)信息多嗎？在哪里可以看公告企業(yè)一旦投遞標(biāo)書，通過評標(biāo)能否獲勝，一個最重要的決定因素就是投標(biāo)報價?，q春市食堂招標(biāo)網(wǎng):http://www.tongyicx.com/xcp_1013/shitang/

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為協(xié)助和配合建設(shè)行政主管部門治理和遏制在招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的違法違規(guī)行為，健全和完善招標(biāo)投標(biāo)制度，建立公開、公正、公平競爭的市場環(huán)境，促進建筑市場健康發(fā)展，中國土木工程學(xué)會建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)研究分會充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，于2007年在各地建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和支持下，組織開展了對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為的調(diào)查研究活動，并在22個省、區(qū)、市和省會城市提交調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，進行匯總、歸納和梳理。近日，調(diào)研成果綜合報告正式發(fā)布，這里編發(fā)，以饗讀者。 為全面了解和掌握本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的違法違規(guī)行為，自2007年年初開始，許多省、區(qū)、市結(jié)合工作實際，采取個別有針對性的調(diào)查和召開座談會等多種形式，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動的相關(guān)情況進行了調(diào)研。河北、山東、廣州等省市還以問卷調(diào)查的方式掌握了大量的基礎(chǔ)資料。 調(diào)查結(jié)果綜合如下：工程招投標(biāo)活動中存在的違法違規(guī)行為的主要表現(xiàn)形式 總的來看，當(dāng)前工程招投標(biāo)中存在的違法違規(guī)行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式： “圍標(biāo)”、“串標(biāo)”、“陪標(biāo)”現(xiàn)象依然存在，隱蔽性強。投標(biāo)人通過建立價格同盟組成“圍標(biāo)集團”，內(nèi)部輪流坐莊，相互串通，在投標(biāo)報價上進行分工，梯次報價，使競爭對手的正常報價失去競爭力，從而騙取中標(biāo)。據(jù)廣州市的調(diào)查統(tǒng)計，自2004年以來，“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”案件占招投標(biāo)違法違規(guī)案件的比例高達69%%。 業(yè)主“肢解工程，規(guī)避招標(biāo)”。對外招標(biāo)的只是土建部分，而工程勘察、設(shè)計、設(shè)備材料采購、裝飾裝修工程或附屬工程則直接發(fā)包；或者采取化整為零的手段，將群體項目劃分成幾個小工程，使單項工程規(guī)模低于法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，從而直接發(fā)包。據(jù)山東省招投標(biāo)監(jiān)管部門對2007年上半年招投標(biāo)活動中存在違法違規(guī)行為的統(tǒng)計，規(guī)避招標(biāo)的項目占全部違法違規(guī)行為項目的比例達56%%。 業(yè)主（或招標(biāo)代理機構(gòu)）搞虛假招標(biāo)，明招暗定。項目業(yè)主在招標(biāo)前與投標(biāo)人私下談妥條件，基本內(nèi)定后，才開始招投標(biāo)，并拉來其他企業(yè)“陪標(biāo)”；或利用資格預(yù)審設(shè)置“門檻”，提高投標(biāo)入圍標(biāo)準(zhǔn)，排斥潛在投標(biāo)人；或在招標(biāo)文件上暗做手腳，“量身定做”制定傾向性條款，為“意向”中的投標(biāo)單位開綠燈。 尋找各種“借口”，規(guī)避招標(biāo)。以招商引資工程，或合資、民間資本比例大為由要求直接發(fā)包，或變公開招標(biāo)為邀請招標(biāo)，以墊資、帶資或合資聯(lián)建為名，要求定向發(fā)包。 業(yè)主誘導(dǎo)評委，干預(yù)評標(biāo)，左右評標(biāo)結(jié)果。項目業(yè)主在資格預(yù)審、評標(biāo)過程中發(fā)表傾向性意見，誘導(dǎo)評委，對投標(biāo)人執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一，使評委不能客觀公正地履行職責(zé)，甚至刻意迎合招標(biāo)人的意愿，以傾向性打分影響評標(biāo)結(jié)果。 掛靠、“借照”。一些資質(zhì)較低的企業(yè)，通過掛靠高資質(zhì)的企業(yè)，借取其單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等參與投標(biāo)，利用被掛靠、借照企業(yè)的良好社會信譽騙取中標(biāo)。中標(biāo)后進行施工或轉(zhuǎn)包，結(jié)果使施工現(xiàn)場管理混亂，文明施工和安全生產(chǎn)均無法保證，嚴(yán)重影響了建筑工程質(zhì)量，擾亂了建筑市場秩序。 工程招投標(biāo)中違法違規(guī)問題產(chǎn)生的原因 調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前工程招投標(biāo)違法違規(guī)問題產(chǎn)生的原因主要有： 一是現(xiàn)行法律法規(guī)存在不配套、不完善的問題，使不法行為有機可乘。我國現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)在調(diào)整招投標(biāo)過程中各種關(guān)系方面還有欠缺。如對“規(guī)避招標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”等如何限定等都沒有給出詳細(xì)具體的規(guī)定，執(zhí)行起來很難把握標(biāo)準(zhǔn)。 二是政出多門，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》對各部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)進行了明確界定，但現(xiàn)實中有的項目出現(xiàn)條塊分割，界限不明，行業(yè)內(nèi)部“近親繁殖”，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間存在千絲萬縷的聯(lián)系，難以保證有效競爭，同時容易使招投標(biāo)活動發(fā)生不公正、不公平現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生腐敗行為。 三是誠信的缺失。當(dāng)前存在的“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”是一種投機行為，其根源在于工程建設(shè)領(lǐng)域乃至整個社會的誠信缺失。 四是招投標(biāo)操作的不規(guī)范。招標(biāo)人在制定招標(biāo)方案以及整個招標(biāo)過程中的措施和操作不嚴(yán)密，招標(biāo)方案存在漏洞，資質(zhì)審查不嚴(yán)格，評標(biāo)辦法沒有有效遏制“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”行為的辦法等，導(dǎo)致“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的產(chǎn)生。法律法規(guī)對“分包”規(guī)范不到位，對“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象還沒有嚴(yán)格的限制措施，對“勞動用工”與“分包”界定不清。這些問題在招標(biāo)過程中很難得到徹底解決，為“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的產(chǎn)生留下了空間。 五是管理體制方面的問題。我國建筑市場一直是個嚴(yán)重“供過于求”的市場，這種“僧多粥少”的供求關(guān)系，讓某些施工企業(yè)變得“饑不擇食”。有的施工企業(yè)急于“找米下鍋”，在市場競爭激烈的情況下，就可能會搞不正之風(fēng)，以致出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。 六是業(yè)主在招投標(biāo)過程中干涉過多?，F(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)項目的資格預(yù)審由招標(biāo)人確定，招標(biāo)人具有決定投標(biāo)人入圍權(quán)的優(yōu)勢，凡是參加投標(biāo)的企業(yè)入圍與否也就完全由業(yè)主說了算。在這種情況下，工程項目進入有形市場交易實際上已到了后期階段，這就使得監(jiān)管起來顯得“蒼白無力”了。 七是某些原因使業(yè)主具有傾向性。從法律上講，業(yè)主有權(quán)對投標(biāo)企業(yè)進行資格審查，投標(biāo)企業(yè)入圍不入圍基本由業(yè)主說了算。因此，有的施工企業(yè)為了一個工程項目跟蹤發(fā)包方多年，先賄賂好發(fā)包方，再通過“圍標(biāo)”或“串標(biāo)”取得中標(biāo)。一些工程項目在進入招投標(biāo)程序甚至在委托招標(biāo)代理之前，業(yè)主已經(jīng)有了中標(biāo)意向了。 八是中標(biāo)后的跟蹤管理跟不上。當(dāng)前，施工合同與工程招投標(biāo)脫節(jié)、相互分離的現(xiàn)象屢見不鮮。業(yè)主與投標(biāo)單位或招標(biāo)代理機構(gòu)相互串通，搞虛假招標(biāo)，簽訂“陰陽合同”的問題突出。而中標(biāo)后的跟蹤管理難度還很大。 遏制工程招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為的措施和建議 各地通過調(diào)查研究，對如何治理和遏制工程招投標(biāo)違法違規(guī)行為，提出了很多好辦法、好措施，并對進一步規(guī)范招投標(biāo)活動提出了許多意見和建議，歸納起來主要有以下7個方面： 一是加大法制建設(shè)力度，抓緊修訂與完善相關(guān)的工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)。二是突出工程招投標(biāo)重點環(huán)節(jié)，保證招投標(biāo)活動全過程的公開透明。例如規(guī)范資格預(yù)審和評標(biāo)專家行為，積極探索研究科學(xué)的評標(biāo)方法，使評標(biāo)活動進一步體現(xiàn)公正，以及加強中標(biāo)后的跟蹤管理都能起到良好的作用。三是強化對國有投資工程招投標(biāo)活動的監(jiān)督，保證國有投資有效使用。四是規(guī)范招標(biāo)代理的中介行為。五是認(rèn)真抓好招投標(biāo)的投訴處理工作。必須建立招投標(biāo)投訴舉報的受理、處理和分析典型案例制度，依法糾正和查處工程招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，及時將行政處罰決定及違法當(dāng)事人的基本情況傳遞有關(guān)部門，公布處罰信息，提高違法成本，加大失信懲戒和警示力度，維護招投標(biāo)市場秩序。六是研究制定串通投標(biāo)行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對當(dāng)前串通投標(biāo)行為及由此帶來的懲處難問題，建議政府主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合工程建設(shè)招投標(biāo)實際，進一步明確和規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)行為的證據(jù)認(rèn)定條件，改變過去的“口供證據(jù)為主定性”為“間接證據(jù)綜合定性”，便于行政監(jiān)督部門有效利用行政手段，及時制裁串通投標(biāo)行為，最大限度地遏制此類違法現(xiàn)象的發(fā)生。七是建立全國范圍內(nèi)的建筑市場誠信機制。全國建筑市場誠信信息平臺已經(jīng)啟動了，要利用這一契機，形成一處違紀(jì)失信全國受罰的態(tài)勢，對投標(biāo)單位形成強大的威懾力。對于招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，除依法追究其責(zé)任外，項目審批部門和財政部門可暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定： “第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分‘標(biāo)段’、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明?！?標(biāo)段即為包，標(biāo)段號即為包號。每個招標(biāo)項目均對應(yīng)一個招標(biāo)編號。每個招標(biāo)項目均可劃分為一個或者多個標(biāo)段，投標(biāo)人最小的投標(biāo)單位為一個標(biāo)段，當(dāng)然也可以投標(biāo)多個標(biāo)段。 例如。招標(biāo)項目編號為XYZ123456（即招標(biāo)編號），招標(biāo)項目項下又分為3個標(biāo)段，則三個標(biāo)段號為：XYZ123456-1，XYZ123456-2，XYZ123456-3。

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