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投標保證金是投標人遞交給招標人的投標責任擔保,其主要保證投標人在投標截止后不得撤銷投標文件,在中標后不得拒絕訂立合同,在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件,或者不按照招標文件要求提交履約保證金,否則招標人有權(quán)不退還該投標保證金,這些在《招標投標法實施條例》第三十五條、第七十四條都有明文規(guī)定。此外,還可在招標文件中對投標人違法違規(guī)和違反招標文件的其他情形做出不退還投標保證金的約定,以督促投標人按照《招標投標法》及招標文件規(guī)定的程序和要求參與投標競爭。
無效投標是指投標人的投標文件沒有按照招標文件的要求進行處理或不符合招標文件的要求,而在開標前被采購代理機構(gòu)拒絕,不能進入投標程序。它多指投標文件為無效投標文件。按《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第56條規(guī)定,投標文件屬下列情況之一的,應當在資格性、符合性檢查時按無效投標處理:一是應交未交投標保證金的;二是未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;三是不具備招標文件中規(guī)定資格要求的;四是不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。
投標無效是指投標文件對招標文件沒有作實質(zhì)性響應,被評標委員會評審為不符合要求的投標文件。投標無效的認定是依據(jù)招標文件的相關條款確定的,它與采購標的有關。