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薛城區(qū)在哪里能免費查看保潔工作招標招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。薛城區(qū)保潔招標網(wǎng):http://www.tongyicx.com/xcp_1760/baojie/

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招標活動的核心是確保公開、公平和公正，從各國的實踐來看，招標活動所具有的多重的積極的社會經(jīng)濟作用，都是以招標活動的公開、公平和公正為基本前提的。公開、公平和公正原則應當是我國招標領(lǐng)域具有生機活力與創(chuàng)新機制的根本特征。公開、公平、公正和誠實信用，是招標投標活動必須遵循的最基本的原則，違反這一基本原則，招標投標活動就失去了本來的意義。 一、公開《國際復興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》(2004年版，以下簡稱“采購指南”)1.3款提及“公開競爭是有效公共采購的基礎”，而公開競爭的前提是有關(guān)信息必須公開。1、 進行招標活動的信息要公開采用公開招標方式的，招標方應當通過國家指定的公共媒介發(fā)布招標公告，需要進行資格預審的，應當發(fā)布資格預審公告;采用邀請招標方式的，招標方應當向三個以上的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標公告、資格預審公告和投標邀請書應當載明能大體滿足潛在投標人決定是否參加投標競爭所需要的信息。2、招標文件內(nèi)容應完備招標文件應當載有為投標人做出投標決策、進行投標準備所必需的資料，以及其他為保證招標投標過程公開、透明的有關(guān)信息。對招標文件的澄清或修改應當以書面形式通知所有的招標文件收受人。完備的招標文件內(nèi)容旨在確保企業(yè)獲得充足的信息，以決定是否就某個特定的合同投標，以及如何投標。3、 開標應公開進行開標的程序要公開，所有的投標人或其代表均可參加開標;投標文件需當眾拆封，投標人的名稱、投標價格等投標書的主要內(nèi)容需公開唱讀，并作好記錄。4、中標結(jié)果要公開確定中標人后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。未中標的投標人對招標活動和中標結(jié)果有異議的，有權(quán)向招標人提出質(zhì)疑或向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。中標結(jié)果的公開旨在確保中標的企業(yè)有機會確認自己已經(jīng)中標，落標的企業(yè)有機會了解自己的權(quán)利是否受到了侵害，知悉被拒絕的理由以便改進今后的投標文件(可喜的是，目前部分地區(qū)或行業(yè)在拒絕的理由公開方面做得很好，如北京市建設工程招標、國電商務網(wǎng)發(fā)布公告項目的中標公示環(huán)節(jié))。為了確保公開的可操作性，應當要求信息的公開符合全面性、真實件、合法性、最新性、易得性和易解性標準。5、 投訴處理決定或招標違法行為需公開對投訴處理決定、招標投標違法行為記錄予以公告可以促進招標投標信用體系建設，健全招標投標失信懲戒機制，規(guī)范招標投標當事人行為。6、特定信息應予以保密為了確保招標活動的公平性與公正性，有關(guān)的特定信息應予保密。例如，招標項目設有標底的，標底在開標之前應予保密;開標之前對潛在投標人的名稱和數(shù)量應予保密。例外的保密規(guī)定有利于保護和維持供應商之間的競爭，有利于維護同家利益和社會公共利益。因此，依法保守秘密與信息公開制度所追求的根本目標是一致的，二者并不矛盾。二、公平公平原則既適用于招標人與投標人之間的合同關(guān)系，也適用于投標人與投標人之間的平等競爭關(guān)系。要嚴格按照公開的招標條件和程序辦事，同等地對待每一個投標競爭者，不厚此薄彼。把公平原則細化為若于具有強制性、引導性的具體行為規(guī)則有助于公平的實現(xiàn)。1、招標信息應相同招標人向所有的潛在投標人提供的招標信息，如公告、招標文件、澄清或補充文件、圖紙等資料應相同，不得向任何投標人泄露標底或其他可能妨礙公平競爭的信息。2、資格審查和評審程序應一致對所有潛在投標人的資格審查和投標文件的評審應適用相同的標準和程序，不得厚此薄彼。3、招標文件不得存在歧視性條款招標文件的技術(shù)、質(zhì)量要求應盡可能采用通用的標準，不得以標明特定的商標、專利等形式傾向某一特定的投標人，排斥其他投標人。4、有關(guān)人員需按規(guī)定實行回避與投標人有利害關(guān)系的人員不得作為評標委員會成員，以免;5、 合同條款應公平《中華人民共和國合同法》第5條規(guī)定“當事人應當遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務”，對招標人與投標人來說，雙方在招標活動中地位平等，合同條款應公平，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強加給對方。三、 公正公正原則有別于公平原則之處在于，公平原則調(diào)整雙方當事人之間的權(quán)利義務關(guān)系，公正原則調(diào)整一方當事人與其余多方當事人之間的權(quán)利義務關(guān)系，強調(diào)的是一方當事人與其余多方當事人之間保持等邊距離。1、 不得因地域等因素歧視投標人為確保招標活動的公正性，不得對投標人的所有制、注冊地、隸屬關(guān)系等因素的不同而實施歧視待遇。2、 資格審查和評標的標準不重復使用招標過程中按資格審查方式可分為資格預審和資格后審，不論資格預審還是資格后審，在資格審查中已使用的標準在評標階段不得重復使用。資格審查標準在評標階段如再使用，就會讓經(jīng)驗豐富或財力雄厚或人員優(yōu)勢的企業(yè)易于中標;評標標準用在資格審查階段，會將具備投標資格條件的企業(yè)拒于門外。3、 公正評審評審是招標工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。評審不僅僅要做好保密工作，更要公正。在評審時各評委尤其是招標人代表，一定要做到對各投標人公正，實事求是，一視同仁。招標人代表切不可借機搞個人主觀意斷，將個人意見采取各種方式傳遞給其他評委，招標人代表要體現(xiàn)組織評審工作的真正意義，帶頭發(fā)揮公正作用。同時，杜絕其他評委在評審過程中用不正確的或片面的個人意見影響其他評委。4、評標標準盡可能量化招標文件的評標標準應盡可能采用量化標準，并嚴格按既定的評標程序?qū)λ械耐稑诉M行評定，所有評委的個人意見要完全體現(xiàn)在各自的評分表上，按既定的中標標準確定中標者。5、 避免以公平取代公正前面對如何做到公開、公平、公正做了簡單說明，但實際工作中需注意避免以公平取代公正。前面曾提到，公平這一概念側(cè)重于用“同一尺度”，本身并不帶有明顯的價值取向，而是強調(diào)客觀性，帶有明顯的工具性的色彩。在市場經(jīng)濟條件下，如果沒有將公正作為基本的價值取向，而是以公平行使公正的職能，那么，這時的公平極易從屬于以完全的市場經(jīng)濟為導向的做法，從而放大或是擴大了市場經(jīng)濟的固有缺陷，對于經(jīng)驗豐富或財力雄厚或人員優(yōu)勢的企業(yè)有利，而對于相反者來說則是十分不利的，舉兩例如下。5.1例1：計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級對承攬范圍未作規(guī)定工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級評定條件(2012年修定版)》的通知(工信計資[2012]6號)對計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級從綜合條件、財務狀況、信譽、業(yè)績、管理能力、技術(shù)實力、人才實力等方面做出了規(guī)定，但該通知對不同等級的企業(yè)可以承攬的項目規(guī)模未做出規(guī)定。在實踐過程中出現(xiàn)規(guī)模很小的項目也要求潛在投標人具備計算機信息系統(tǒng)集成一級資質(zhì)的情況，此種作法雖然符合公平的要求，但不符合公正的要求

我國工程招投標現(xiàn)狀分析 招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。但由于機制不完善，法制不健全，致使當前的招投標現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。 一、當前招標投標工作存在的問題 1、 陪標現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心.一些部門濫用權(quán)利，將建設工程內(nèi)定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正. 2、 承包單位轉(zhuǎn)包問題:“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負責任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。 3、 評標辦法不夠科學，專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分.專家評標水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。 4、 招標代理機構(gòu)的行為有待進一步規(guī)范:由于工程招投標活動的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標代理機構(gòu)來完成。由于我國招標代理業(yè)務起步晚，招標代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機構(gòu)在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標單位的結(jié)果。其次對于代理機構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。 5、對招投標過程中的違法、違紀現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。 二、對改進和完善現(xiàn)行建設工程招投標工作的幾點認識 （一）實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現(xiàn)象 作為招標一方的代表，多為建設單位的領(lǐng)導人，投資所用的錢都是國家的，建設工程質(zhì)量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有關(guān)系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機。負責招標的人由于得到了種種好處，不可能對工程質(zhì)量、造價問題有足夠的認識，從而施工方可以邀請一些同行 ，對其實已經(jīng)“內(nèi)定”下來的工程進行招投標，這也是“陪標”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。本人認為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應對招標負責人實行其對工程質(zhì)量的終身負責制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的“陪標現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。 （二）調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀管理職能。 《招標投標法》第 7 條中規(guī)定：“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監(jiān)督”。對招標投標活動進行監(jiān)督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監(jiān)督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。 1、強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度。 2、建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。 通過建設項目報建、建設單位資質(zhì)審查、以及對開標、評標過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。 （三）提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。 針對當前建筑市場當中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應當充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。 （四）采取新的評標辦法，減少串標行為。 臨安市招標辦根據(jù)工程類別的不同，對技術(shù)標和商務標設置不同的權(quán)重。對技術(shù)、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現(xiàn)場抽簽中標法： 即投標人不用做技術(shù)、商務標，只要在評標專家委員會確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現(xiàn)場抽簽決定，這種評標辦法的推行，對遏止串標起到了一定作用。 （五）加大對招標代理機構(gòu)的培育和發(fā)展 1、利用各種業(yè)務培訓的時機，加強對招標代理機構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。 2、必須加強對招標代理單位機構(gòu)的約束，促進其規(guī)范從業(yè)。要依法加強對招投標程序和過程的監(jiān)督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。臨安市招標辦已要求代理機構(gòu)將代理的工程經(jīng)業(yè)主簽署代理水平后，放入招標代理機構(gòu)的從業(yè)水平考核范圍。 3、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導地位工程業(yè)主的行為，促進招標代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。 （六）、進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業(yè)保護 進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少串標陪標現(xiàn)象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。2004年臨安市共有 105 個公開招標項目，其中有 38 個項目為外地企業(yè)中標。 （七）、強化行政責任追究制度，加強部門協(xié)作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。 對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴。臨安市人民政府專門出臺了文件，對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理，根據(jù)情況可停止投標人一年至二年內(nèi)在臨安市建設市場的交易活動。 三 、結(jié)論 一個健康的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責、健全機構(gòu)，強化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質(zhì)量和水平。

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