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　　政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的串單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金等財(cái)政性資金，以購買、租賃、委托或雇傭等形式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。在國際上，政府采購是包括政府采購政策、采購方式及采購管理在內(nèi)的對(duì)政府采購行為的總稱，亦指公共采購的管理制度?！　∈裁词钦少徶贫?？政府采購制度就是約束政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制采購貨物、工程和服務(wù)以實(shí)現(xiàn)公共職能的制度。政府采購法的宗旨和功能，是以法律方式強(qiáng)制地為國家機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)的采購行為引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是政府采購制度的靈魂和內(nèi)在精神。競(jìng)爭(zhēng)的有效、競(jìng)爭(zhēng)的成本、競(jìng)爭(zhēng)的效果、競(jìng)爭(zhēng)的平等和競(jìng)爭(zhēng)的保障，是進(jìn)行當(dāng)代政府采購制度設(shè)計(jì)的基本依據(jù)?！　∫胧袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)入政府采購的決定性因素，是將物有所值原則確定為政府采購制度的第一目標(biāo)。除了經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)以外，政府采購還有經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和環(huán)境的目標(biāo)，例如競(jìng)爭(zhēng)政策、景氣政策、勞工政策、工業(yè)結(jié)構(gòu)政策、區(qū)域發(fā)展政策。但是如果后面這些政策目標(biāo)與物有所值的第一目標(biāo)發(fā)生沖突，就應(yīng)當(dāng)讓位，這是當(dāng)代政府采購不同于傳統(tǒng)制度的關(guān)鍵之點(diǎn)?！　「?jìng)爭(zhēng)采購方式的引入和當(dāng)代政府采購制度的確立，極大地改變著傳統(tǒng)政府財(cái)政支出和消費(fèi)的功能、制度和觀念。傳統(tǒng)的政府采購有許多缺陷。關(guān)于商業(yè)計(jì)算的大手大腳和浪費(fèi)納稅人資金只是不良采購的一方面，更重要的還有滋長政府機(jī)關(guān)的官僚作風(fēng)和官員腐敗。　　占有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和國際貿(mào)易巨大份額的政府采購，因?yàn)榫薮蟾瘮『腿狈π剩瑦夯耸袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，障礙了經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)創(chuàng)新，延緩了國際貿(mào)易自由化的進(jìn)程。造成不良政府采購的原因之一，在于政府采購的獨(dú)占性質(zhì)并因此可以免于競(jìng)爭(zhēng)壓力。但是國家也需要效率，國家的花費(fèi)需要最低的成本，這是來自納稅人的利益要求。出路就是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府采購制度的核心是采購合同授予的競(jìng)爭(zhēng)制度。這一制度要求將公開的招標(biāo)作為原則性的合同授予方式。根據(jù)采購需求和市場(chǎng)供應(yīng)狀況，還可以有其他的合同授予制度，例如像選擇性招標(biāo)、限制性招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購。因?yàn)楹竺孢@些授予合同方式的競(jìng)爭(zhēng)依此遞減，所以使用的限制條件就越來越嚴(yán)格。合同授予程序的競(jìng)爭(zhēng)性越強(qiáng)，越能體現(xiàn)當(dāng)代政府采購制度的本質(zhì)要求。

1、質(zhì)量；2、供貨的時(shí)效性；3、付款期限；4、突發(fā)事件或者意外變化時(shí)供應(yīng)商的配合度；5、供應(yīng)商的長期穩(wěn)定性；6、信息公開透明程度。最好只選取一個(gè)，從這方面下手，理順各部門關(guān)系。首先要權(quán)責(zé)分明，每一項(xiàng)采購，由專人專門部門負(fù)責(zé)全部流程的順利實(shí)施，從文中看，市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人是最合適人選。甚至可以將采購部并入市場(chǎng)部成為一個(gè)采購分部。最好能夠簡(jiǎn)化流程：定樣時(shí)，讓市場(chǎng)部和各分公司決定，最好能夠指標(biāo)化，各項(xiàng)指標(biāo)清晰，而且指標(biāo)要清晰適用，盡量不要出現(xiàn)怪異指標(biāo)或者只有某1-2家供應(yīng)商才能滿足的指標(biāo)，如果出現(xiàn)，那就不需要招標(biāo)，直接讓市場(chǎng)部去和供應(yīng)商談采購即可。定樣之后，交由采購部操作。其實(shí)，采購環(huán)節(jié)的所有問題，還是人的問題，有時(shí)候，你必須要去用你不喜歡的人，而有時(shí)候，你又不能過分支持你所欣賞的人。

做好采購管理工作并沒有固定的模式,每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)制定出適合自己的管理模式。加強(qiáng)物資采購管理,堅(jiān)持招標(biāo)和比質(zhì)比價(jià)采購,形成了一套規(guī)范化、程序化、制度化的物資采購供應(yīng)模式,降低采購成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。　　1　做好采購管理的基礎(chǔ)性工作　　建立決策及執(zhí)行和監(jiān)督相互制約的管理機(jī)制　　目前很多企業(yè)的物資采購?fù)莆赵谝粋€(gè)部門或者幾個(gè)人甚至一個(gè)人的手里,由一個(gè)崗位完成從計(jì)劃申請(qǐng)、物資采購到儲(chǔ)備管理、物資發(fā)放的全過程管理,缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制。按照機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)和機(jī)構(gòu)相互支持、相互制衡的原則,應(yīng)建立起決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約的機(jī)制。決策層負(fù)責(zé)制定采購原則、方針、采購限價(jià)等;執(zhí)行部門即采購部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施;監(jiān)督層即價(jià)格管理部門負(fù)責(zé)控制,監(jiān)督采購價(jià)格及采購行為。價(jià)格部門與采購部門相分離,獨(dú)立行使物價(jià)管理職能,不受外界及任何人的影響,不與客戶接觸。做到各部門權(quán)責(zé)明確。形成有效的制衡機(jī)制,權(quán)利的分散和制約會(huì)有效的防止物資采購中的“暗箱操作”?！　?　建立健全嚴(yán)格的管理制度　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上講就是法制經(jīng)濟(jì)。規(guī)范企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)人的行為,不能只靠個(gè)人的覺悟,根本途徑是靠制度。在企業(yè)內(nèi)部,搞好制度建設(shè)是實(shí)施采購管理的工作基礎(chǔ)和重要保證。也就是要在企業(yè)內(nèi)部建立起科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范、具體、可行的管理制度,來規(guī)范采購人員的采購行為,管理人員的管理方法等,形成“管理靠制度、辦事講原則、業(yè)務(wù)按程序”的工作格局,以便做到有法可依、有章可循、違者必究,使企業(yè)的采購管理走上規(guī)范化、制度化的軌道?！　?　建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)　　及時(shí)準(zhǔn)確的信息是科學(xué)決策的依據(jù),采購管理是面對(duì)市場(chǎng)的,當(dāng)前市場(chǎng)瞬息萬變,不掌握充分的信息,決策就會(huì)變成武斷,因此必須利用現(xiàn)代化的通訊工具,建立快速的價(jià)格收集網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)有價(jià)可比。收集價(jià)格信息主要有三種渠道:　　一是專業(yè)人員走向市場(chǎng)調(diào)查,感受市場(chǎng)價(jià)格變化動(dòng)態(tài),寫出價(jià)格分析報(bào)告;　　二是參與其它單位的招標(biāo)會(huì),招標(biāo)詢價(jià);　　三是利用互聯(lián)網(wǎng)、電話等詢價(jià)。此外信息還來源于報(bào)刊雜志、企業(yè)建立的內(nèi)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等。信息就是財(cái)富,廣泛收集價(jià)格信息是決定物資采購價(jià)格的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)為采購部門、價(jià)格審計(jì)部門配備各種現(xiàn)代化的通訊工具,建立廣泛的信息網(wǎng),保證采購管理工作得到及時(shí)的信息支持。　　4 采購管理工作中的具體措施　　及時(shí)了解市場(chǎng)物價(jià)信息,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情適時(shí)采購　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,商品的價(jià)格會(huì)經(jīng)常隨著季節(jié)、市場(chǎng)供求情況的變動(dòng)而變動(dòng),因此,采購人員要通過各種現(xiàn)代化的手段及時(shí)掌握市場(chǎng)信息,廣泛進(jìn)行價(jià)格的對(duì)比了解,研究原材料的市場(chǎng)供求情況,并注意及時(shí)反饋信息,以便于企業(yè)決策層把握國際、國內(nèi)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài),預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情,做出正確決策,把握好時(shí)機(jī)和采購數(shù)量,適時(shí)采購。

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