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采購(gòu)詢價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)流程　采購(gòu)流程：收集信息，詢價(jià)，比價(jià)、議價(jià)，評(píng)估，索樣，決定，請(qǐng)購(gòu)，訂購(gòu)，協(xié)調(diào)與溝通，催交，進(jìn)貨驗(yàn)收，整理付款。詢價(jià)采購(gòu)是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)方式之一，其主要適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，它既能滿足采購(gòu)單位的一些數(shù)量不多、金額較小、時(shí)間要求緊的采購(gòu)需求，同時(shí)也能有效地節(jié)約采購(gòu)過程的成本，對(duì)于一些采購(gòu)規(guī)模不大、采購(gòu)任務(wù)相對(duì)較少、招標(biāo)方式難以實(shí)施的貧困地區(qū)和中小城市的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)說，是一種較為常用的政府采購(gòu)方式。為了使詢價(jià)采購(gòu)能充分體現(xiàn)公開、公平、公正及競(jìng)爭(zhēng)和效益原則，作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，完整的詢價(jià)采購(gòu)過程一般應(yīng)分為六個(gè)階段進(jìn)行。一、詢價(jià)準(zhǔn)備階段在這個(gè)階段，應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：（一）進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目分析集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在受理采購(gòu)單位委托的采購(gòu)項(xiàng)目后，要對(duì)采購(gòu)單位提出的采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃和采購(gòu)方案，從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等幾個(gè)方面進(jìn)行全方位綜合分析，為確定科學(xué)的采購(gòu)方案和完整的采購(gòu)項(xiàng)目清單做好準(zhǔn)備。（二）制定采購(gòu)方案，確定采購(gòu)項(xiàng)目清單對(duì)經(jīng)分析、論證后的采購(gòu)方案，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要會(huì)同采購(gòu)單位及有關(guān)方面的專家對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行論證和可行性分析，有必要時(shí)，要組織有關(guān)方面對(duì)采購(gòu)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，制定最終的采購(gòu)方案，確定最后的采購(gòu)項(xiàng)目清單，明確有關(guān)技術(shù)要求和商務(wù)要求。（三）編寫詢價(jià)書集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的分析、論證情況和采購(gòu)項(xiàng)目清單及有關(guān)技術(shù)要求編制詢價(jià)書。完整的詢價(jià)書主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、詢價(jià)公告或報(bào)價(jià)邀請(qǐng)函：包括采購(gòu)項(xiàng)目簡(jiǎn)介和內(nèi)容、報(bào)價(jià)單位資格要求、報(bào)價(jià)單位獲取詢價(jià)書的辦法及時(shí)間、詢價(jià)書售價(jià)（如果有的話）、報(bào)價(jià)時(shí)間要求、報(bào)價(jià)地點(diǎn)、報(bào)價(jià)方式、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。2、采購(gòu)項(xiàng)目要求：包括采購(gòu)單位的基本情況、采購(gòu)項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容和要求、采購(gòu)項(xiàng)目清單和相關(guān)技術(shù)要求、報(bào)價(jià)單位的資質(zhì)條件、合同的特殊條款等。3、報(bào)價(jià)單位須知：包括詢價(jià)書的主要內(nèi)容、項(xiàng)目的實(shí)施過程和具體要求、對(duì)報(bào)價(jià)單位的要求、報(bào)價(jià)書的格式及內(nèi)容、報(bào)價(jià)方式和時(shí)間要求、對(duì)報(bào)價(jià)書評(píng)價(jià)的方法和原則、確定成交辦法及原則、授予合同的辦法等。4、合同格式：包括合同的主要條款、工程進(jìn)度、工期要求、合同價(jià)款包含的內(nèi)容及付款方式、合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、違約責(zé)任、糾紛處理方法、生效方法和有效期限及其它商務(wù)要求等。5、報(bào)價(jià)文件格式：主要包括報(bào)價(jià)書（或報(bào)價(jià)函）、報(bào)價(jià)表、主要設(shè)備及服務(wù)說明、報(bào)價(jià)單位的資格證明文件和服務(wù)承諾以及相關(guān)內(nèi)容等。（四）詢價(jià)書的確認(rèn)詢價(jià)書編制完成后，須送采購(gòu)單位審核確認(rèn)，經(jīng)采購(gòu)單位法定代表人或授權(quán)委托人簽字并加蓋公章后，方可正式印制。（五）邀請(qǐng)供應(yīng)商按照詢價(jià)書確定的供應(yīng)商資格條件和邀請(qǐng)方式，邀請(qǐng)相關(guān)供應(yīng)商前來(lái)參與報(bào)價(jià)。邀請(qǐng)供應(yīng)商可采取公開方式和有限邀請(qǐng)方式。一是公開邀請(qǐng)方式，是指在政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)（財(cái)政部或省、市財(cái)政部門）指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公開披露采購(gòu)信息，刊登詢價(jià)公告（或報(bào)價(jià)邀請(qǐng)函），廣泛邀請(qǐng)有興趣參與的供應(yīng)商前來(lái)報(bào)價(jià)的一種方式。二是有限邀請(qǐng)方式，是指在政府采購(gòu)供應(yīng)商信息庫(kù)中采取隨機(jī)方式公開選擇三家以上相關(guān)供應(yīng)商，以送發(fā)書面邀請(qǐng)函的辦法邀請(qǐng)其前來(lái)報(bào)價(jià)的一種方式。（六）進(jìn)行資格預(yù)審對(duì)有興趣參與報(bào)價(jià)的供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，主要是對(duì)其提交的有關(guān)資格證明文件進(jìn)行審查，包括基本資格審查和專業(yè)資格審查等。如采取有限邀請(qǐng)方式，可不需進(jìn)行資格預(yù)審。（七）發(fā)出詢價(jià)書對(duì)經(jīng)過資格審查、符合項(xiàng)目要求的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)書。（八）成立詢價(jià)小組詢價(jià)小組主要負(fù)責(zé)對(duì)各供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)按照詢價(jià)書的規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。詢價(jià)小組一般由采購(gòu)單位代表、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表、有關(guān)專家等三方面人員組成，成員人數(shù)為三人以上的單數(shù)，其中專家人數(shù)應(yīng)占三分之二以上。（九）制作評(píng)價(jià)辦法和文件評(píng)價(jià)辦法和文件是供詢價(jià)小組成員在評(píng)價(jià)過程中和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在確定成交過程中使用的有關(guān)材料，包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法、確定成交原則等。二、詢價(jià)及評(píng)價(jià)階段在這個(gè)階段，應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：（一）公開報(bào)價(jià)各供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提交報(bào)價(jià)文件，報(bào)價(jià)文件中應(yīng)一次報(bào)出一個(gè)不可更改的最終報(bào)價(jià)，以確保公平競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)價(jià)文件要求為密封報(bào)送，一般不應(yīng)接受傳真或電話報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)文件提交后，供應(yīng)商不得對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行修改。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人（二人以上）在報(bào)價(jià)截止時(shí)間前接收的報(bào)價(jià)文件，并妥善保管，對(duì)在截止時(shí)間之后遞交的報(bào)價(jià)應(yīng)拒絕接收。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，要舉行公開儀式，對(duì)各供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)文件中的報(bào)價(jià)表進(jìn)行公開報(bào)價(jià)。公開報(bào)價(jià)儀式應(yīng)邀請(qǐng)采購(gòu)單位代表、供應(yīng)商代表、監(jiān)督方代表（紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）、有關(guān)方面的技術(shù)專家參加，詢價(jià)小組成員和工作人員一般也應(yīng)參加公開報(bào)價(jià)儀式。（二）詢價(jià)小組審閱報(bào)價(jià)文件詢價(jià)小組全體成員審閱各供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件，主要審查各報(bào)價(jià)文件的完整性、對(duì)采購(gòu)方案的完全響應(yīng)性，報(bào)價(jià)單位資格及資質(zhì)的符合性等，以判定報(bào)價(jià)文件的有效性等。審閱過程中，應(yīng)確保公平地對(duì)待每一份報(bào)價(jià)文件。（三）詢價(jià)小組進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)詢價(jià)小組要對(duì)各供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的依據(jù)主要是詢價(jià)書、評(píng)價(jià)辦法和文件及事先制定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等，并確保公平地對(duì)待每一個(gè)報(bào)價(jià)單位提交的報(bào)價(jià)。在審閱報(bào)價(jià)文件及對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)過程中，詢價(jià)小組不得同某一個(gè)供應(yīng)商就其報(bào)價(jià)進(jìn)行談判。（四）詢價(jià)小組推薦預(yù)成交供應(yīng)商詢價(jià)小組根據(jù)綜合評(píng)價(jià)情況，推選預(yù)成交供應(yīng)商名單。在一般情況下，成交供應(yīng)商應(yīng)是符合采購(gòu)要求、質(zhì)量和服務(wù)相等、且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。（五）詢價(jià)小組出具詢價(jià)結(jié)果報(bào)告詢價(jià)小組應(yīng)向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)出具詢價(jià)結(jié)果報(bào)告。詢價(jià)結(jié)果報(bào)告主要包括：詢價(jià)公告（報(bào)價(jià)邀請(qǐng)函）發(fā)出的日期、方式，響應(yīng)詢價(jià)及獲取詢價(jià)書的供應(yīng)商名單，報(bào)價(jià)及評(píng)價(jià)日期和地點(diǎn)，詢價(jià)小組成員及工作人員名單，報(bào)價(jià)記錄，評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)資格性、符合性審閱情況及報(bào)價(jià)無(wú)效的供應(yīng)商名單及原因說明，評(píng)價(jià)記錄，綜合評(píng)價(jià)情況，詢價(jià)小組的確定預(yù)成交的建議等。（六）確定成交供應(yīng)商集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)詢價(jià)小組的詢價(jià)結(jié)果報(bào)告及其推選的預(yù)成交單位名單，依照詢價(jià)書、評(píng)價(jià)辦法和文件、事先制定的確定成交的原則，確定最終成交的供應(yīng)商。（七）簽發(fā)詢價(jià)結(jié)果通知書集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)向成交供應(yīng)商簽發(fā)詢價(jià)結(jié)果通知書（成交通知書），并將評(píng)價(jià)結(jié)果通知所有參與報(bào)價(jià)的供應(yīng)商。詢價(jià)結(jié)果通知書（成交通知書）還要同時(shí)抄送采購(gòu)單位，并抄報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。成交結(jié)果應(yīng)在指定的媒體上公告。（八）簽訂采購(gòu)合同集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)在詢價(jià)書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織供需雙方（指成交供應(yīng)商與采購(gòu)單位，下同）進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)交流，協(xié)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同的協(xié)商及招標(biāo)網(wǎng):http://www.tongyicx.com

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所謂流標(biāo)，是指政府采購(gòu)活動(dòng)中，由于有效投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的不足三家，而不得不重新組織招標(biāo)或采取其他方式進(jìn)行采購(gòu)的現(xiàn)象。流標(biāo)，實(shí)際上是一種招標(biāo)失敗，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，流標(biāo)的現(xiàn)象不乏時(shí)有發(fā)生。這種現(xiàn)象一旦發(fā)生，無(wú)形增加了采購(gòu)成本，延長(zhǎng)了采購(gòu)周期，進(jìn)而導(dǎo)致采購(gòu)效率的下降。成因　　一是招標(biāo)文件中對(duì)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)條件要求過高，一些標(biāo)的額并不大、技術(shù)要求并不復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，往往對(duì)供應(yīng)商提出了較高的要求，致使經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大的供應(yīng)商因資質(zhì)不夠而無(wú)法參與競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模稍大的供應(yīng)商又由于項(xiàng)目的標(biāo)的額不大而對(duì)投標(biāo)不感興趣，結(jié)果是：高不成，低不就，想做的進(jìn)不來(lái)，符合條件的又不愿參加，最終導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)。 　　二是采購(gòu)內(nèi)容中對(duì)設(shè)備的型號(hào)和配置要求不盡合理，往往指定品牌或限定一個(gè)品牌范圍，在一定程度上也就排斥了其他品牌供應(yīng)商的投標(biāo)，由于在一個(gè)地區(qū)同一品牌的代理商本來(lái)就不多，同樣會(huì)導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。 　　三是預(yù)算價(jià)定得過低，有的管理部門總是把項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格壓到最低點(diǎn)，甚至必要的費(fèi)用（比如差旅費(fèi)等）都沒有考慮進(jìn)去，使得外地供應(yīng)商望而卻步，不敢同本地的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定：“投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；”應(yīng)予廢標(biāo)。這就是說，投標(biāo)報(bào)價(jià)只要超出了預(yù)算價(jià)，就不可能中標(biāo)，外地供應(yīng)商由于路途較遠(yuǎn)，投標(biāo)成本及中標(biāo)后的履約成本相對(duì)本地供應(yīng)商要高，由于預(yù)算價(jià)定得過低，外地供應(yīng)商就會(huì)覺得劃不來(lái)而不參加投標(biāo)，而本地符合條件的供應(yīng)商又少，使得有效投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)。 　　四是付款方式過于苛刻，這也是導(dǎo)致流標(biāo)的一個(gè)重要原因。供應(yīng)商如期履約后，一時(shí)不能收回或在很長(zhǎng)時(shí)間才能收回全部合同價(jià)款，這種情況極大地挫傷了供應(yīng)商特別是外地供應(yīng)商的投標(biāo)積極性。 　　五是在招標(biāo)文件中提出一些不切實(shí)際的要求，比如說要求投標(biāo)人提供制造廠商針對(duì)某項(xiàng)目的授權(quán)證書原件等。（這種需要授權(quán)證書的要求，也程度不同地給制造廠商提供了控貨以致于操縱市場(chǎng)價(jià)格的機(jī)會(huì)）一般情況下，制造商在一個(gè)地區(qū)對(duì)銷售商經(jīng)銷授權(quán)主要看銷售規(guī)模，正常情況下并不很多，銷售規(guī)模小的地區(qū)一家都沒有，有些制造廠商僅給某一家關(guān)系較好的經(jīng)銷商授權(quán)，而其他供應(yīng)商由于無(wú)法獲得授權(quán)而被定為廢標(biāo)，使得招標(biāo)活動(dòng)無(wú)果而終。 　　六是招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款過多過濫，投標(biāo)若有疏漏即為廢標(biāo)，使得經(jīng)評(píng)審后符合招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家而流標(biāo)。編輯本段處理　　按照國(guó)際慣例,至少有3家投標(biāo)者才能帶來(lái)有效競(jìng)爭(zhēng)。因此,如果投標(biāo)人少于3個(gè)的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。這種情況在國(guó)外稱之為“流標(biāo)”。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第28條也明確規(guī)定,投標(biāo)人少于3個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。也就是說,如果流標(biāo),整個(gè)招標(biāo)就無(wú)效,招標(biāo)必須重新進(jìn)行。 　　但企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的招投標(biāo)具有自身特點(diǎn)。根據(jù)3號(hào)令的規(guī)定,如果公開征集受讓方達(dá)到2個(gè)以上,就應(yīng)采取招標(biāo)或拍賣方式。根據(jù)該規(guī)定,在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)過程中,如果投標(biāo)人少于3個(gè)的,不產(chǎn)生流標(biāo),招標(biāo)為有效招標(biāo),無(wú)須重新進(jìn)行招標(biāo)。

按《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》：第四條 按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的； （二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的； （三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的； （四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的； （五）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。你看能否套上上面的說法。

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