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電子招投標是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標投標活動。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計算機和網(wǎng)絡(luò)完成招標投標活動。我國對招標投標有專門的定義，招標投標活動受《招標投標法》及其《實施條例》的約束。針對電子招投標，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了《電子招標投標辦法》其附件《招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。招標投標電子化時代已經(jīng)到來，作為招標投標活動主體之一的招標代理機構(gòu)應(yīng)如何在行業(yè)新事物、新變化面前調(diào)整發(fā)展方向并有所作為呢？本文根據(jù)招標投標有關(guān)法律法規(guī)，進一步了解與闡述電子招標投標程序與傳統(tǒng)招標投標程序的差異, 通過分析電子招標投標的優(yōu)勢和問題，闡述其對招標代理機構(gòu)的影響，并為招標代理機構(gòu)今后的發(fā)展提供一些建議。 一、電子化招標投標程序與傳統(tǒng)招標投標程序的差異 《電子招標投標辦法》第二條規(guī)定，“電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動”。電子招標投標活動在程序上多數(shù)仍與傳統(tǒng)招標投標方式相同，但采用新的技術(shù)手段也相應(yīng)引起了一些變化。 （一）所有投標人是否應(yīng)當準時在線參加開標的不同規(guī)定 由于投標文件的解密步驟必須由投標人自己完成，因此《電子招標投標辦法》第二十九條指出“所有投標人均應(yīng)當準時在線參加開標”。且通過《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》進一步要求系統(tǒng)應(yīng)提供參加開標的代表通過網(wǎng)絡(luò)遠程辦理開標簽名報到的功能。但《招標投標法》第三十五條規(guī)定“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加”，即在傳統(tǒng)招標投標程序中，是否參加開標是投標人的權(quán)利，就算不參加也不影響其投標有效性，只是由于不在場視為自動放棄了對開標過程提出異議的權(quán)力。 （二）撤銷投標文件及撤回投標文件定義的不同 《電子招標投標辦法》第三十一條規(guī)定了投標文件未解密的不同情形和處理原則，即“因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件 … … ” 而《招標投標法實施條例》第三十五條指出“投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人”，“投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金”，即以投標截止時間作為分辨撤銷及撤回的依據(jù)。而電子招標投標活動則是以是否為投標人原因作為分辨撤銷及撤回的依據(jù)。 在電子招標投標過程中，投標人可能因網(wǎng)絡(luò)阻塞、斷電等非投標人自身原因?qū)е峦稑宋募荒芙饷?，這種情況根據(jù)上述《電子招標投標辦法》第三十一條規(guī)定視為撤回其投標文件，即相當于傳統(tǒng)招標投標中投標文件遞交截止時間前投標人聲明不參與投標，投標保證金將不會被沒收。 （三）《電子招標投標辦法》規(guī)定數(shù)據(jù)電文簽約合同和公布履約情況 《電子招標投標辦法》第三十六條規(guī)定：“招標人應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標人簽訂合同”。這與傳統(tǒng)招標投標合同簽訂方式相比，意味著合同從簽訂開始就能受到行政主管部門的有力監(jiān)督，大大減少了“陰陽合同”的產(chǎn)生。 《電子招標投標辦法》第三十七條規(guī)定：“鼓勵招標人、中標人等相關(guān)主體及時通過電子招標投標交易平臺遞交和公布中標合同履行情況的信息”?！肮膭睢倍终f明這是非強制性的，但卻是被倡導的，一旦兌現(xiàn)將形成合同全過程監(jiān)督。 （四）《電子招標投標辦法》規(guī)定投標人信息接受公眾監(jiān)督，防止作假 《電子招標投標辦法》第四十二條規(guī)定：“各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定，在本部門網(wǎng)站及時公布并允許下載下列信息：… …（二）取得相關(guān)工程、服務(wù)資質(zhì)證書或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的單位名稱、營業(yè)范圍及年檢情況；（三）取得有關(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書編號… …（五）依法公開的工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融等相關(guān)信息”。以上內(nèi)容正是對公開、公平、公正及誠信原則的具體化。供應(yīng)商偽造變造資格證明將變得更加困難，而招標人以不合理條件排斥潛在投標人也將變得困難。

我們在中國招投標在線-易招易投網(wǎng)上一直都在用著,沒有見過你所說的,當然網(wǎng)絡(luò)上也沒有絕對,但目前來說,的確還沒有碰到過,我了同意上面朋友說的,電子招標還是比傳統(tǒng)招標安全的,這也是社會以后發(fā)展的趨勢,相信以后,不安全的因素會慢慢得到改善的,放心用吧朋友.

招標投標法的條款 第八條招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 第九條招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。 招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。

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