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松滋市管道行業(yè)類的招標(biāo)信息哪里找市場競爭是企業(yè)進步的核心推動力，政府的監(jiān)管作用并不是最重要的因素。作為政府而言，能夠充分競爭的市場一般不會選擇特許經(jīng)營。那些操作規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)格、專業(yè)強的招標(biāo)機構(gòu)在激烈的市場競爭中進一步發(fā)展壯大、脫穎而出，是市場規(guī)律使然，也是修法初衷。在招投標(biāo)活動中，“人”的因素是關(guān)鍵。招標(biāo)投標(biāo)飽受詬病，人為因素有多少?通過市場化競爭機制促進“人才”這一關(guān)鍵要素充分涌流和優(yōu)化配置，在隊伍建設(shè)方面打造出優(yōu)秀的招標(biāo)代理機構(gòu)，正是立法者所樂見。本次修訂法律從機構(gòu)與人才這兩個根本環(huán)節(jié)入手，不失為高瞻遠矚的頂層設(shè)計。松滋市管道招標(biāo)網(wǎng):http://www.tongyicx.com/xcp_2138/guandao/

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一、購買招標(biāo)文件及相關(guān)資料的注意事項（一）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)公告要求，在規(guī)定的時間內(nèi)委派本單位正式職工，攜帶本人身份證原件和復(fù)印件到招標(biāo)采購交易市場購買招標(biāo)文件及相關(guān)資料，不得委托他人代購。身份證復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清晰，不得使用傳真件代替。（二）招標(biāo)文件購買人必須是本單位正式職工，有單位在法人所在地為其繳納的社會養(yǎng)老保險和與其簽訂的一年以上勞動合同，否則在資格審查時不予通過。（三）招標(biāo)文件購買人必須仔細核對所購招標(biāo)文件及相關(guān)資料是否完整。二、提交投標(biāo)文件的注意事項（一）投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定密封投標(biāo)文件編制人員應(yīng)仔細閱讀并正確理解招標(biāo)文件中的相關(guān)章節(jié)，嚴(yán)格按照“投標(biāo)文件的編制”和“投標(biāo)文件的提交”中的要求分別包裝，確保章印齊全，密封完好。多標(biāo)段投標(biāo)時，更要細致檢查，防止錯裝或混裝。（二）投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)送達負責(zé)送達投標(biāo)文件的人員應(yīng)及早做好準(zhǔn)備，提前到場，外地投標(biāo)人要關(guān)注天氣和道路交通狀況，如遇惡劣天氣，宜在開標(biāo)前一天到達東臺。另外，如有招標(biāo)文件中提及的可享受優(yōu)先中標(biāo)條件的獲獎證書或批文原件，須在遞交投標(biāo)文件的同時（或之前）提交東臺市招標(biāo)采購交易市場。三、提交投標(biāo)擔(dān)保金的注意事項為有效遏制借資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，招標(biāo)文件中規(guī)定了投標(biāo)保證金的提交方式和具體要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。（一）投標(biāo)人在東臺市區(qū)金融機構(gòu)開戶的，必須使用轉(zhuǎn)賬支票，未在東臺市區(qū)金融機構(gòu)開戶的，必須使用銀行匯票，且必須從企業(yè)工商注冊所在地的基本賬戶中匯出。如采用現(xiàn)金、電匯或從一般賬戶和分支機構(gòu)匯出，均為不符合要求的投標(biāo)擔(dān)保。（二）投標(biāo)人不必提前辦理投標(biāo)保證金的進賬手續(xù)，如果中標(biāo)，則辦理進賬手續(xù)；如果未能中標(biāo)，則憑臨時收據(jù)退還原轉(zhuǎn)賬支票或銀行匯票。（三）凡進入東臺市招標(biāo)采購交易市場招標(biāo)的項目，投標(biāo)保證金的繳納戶名應(yīng)為：“東臺市招標(biāo)投標(biāo)管理中心”，不得多字或少字，否則銀行不予受理，該投標(biāo)保證金無效。（四）投標(biāo)保證金使用銀行匯票方式的，必須提供完整的兩聯(lián)，少一聯(lián)或使用復(fù)印件均為無效。四、資格審查環(huán)節(jié)的注意事項（一）不要將失效的證書復(fù)印件裝訂在資格審查資料中。投標(biāo)人要及時辦理證書延期手續(xù)，變更后要通知投標(biāo)文件編制人員，及時清理失效證書復(fù)印件。（二）項目部成員和招標(biāo)文件購買人的養(yǎng)老保險、勞動合同必須齊全，且養(yǎng)老保險應(yīng)為投標(biāo)單位為其繳納的，而非個人繳納。各投標(biāo)人應(yīng)及時到勞動保障部門辦理職工養(yǎng)老保險手續(xù)，沒有手續(xù)的即視為該人員不是投標(biāo)單位正式職工。（三）銀行對賬單應(yīng)從投標(biāo)單位基本賬戶出票，且應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)每天保持招標(biāo)文件明確的賬面余額。投標(biāo)單位經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中對資金的要求，及時向單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負責(zé)人匯報，提前準(zhǔn)備資金，在開標(biāo)前一天到銀行辦理規(guī)定期限內(nèi)的對賬單，并提醒銀行加蓋該機構(gòu)公章（或業(yè)務(wù)章）。（四）資格審查所需的相關(guān)原件資料應(yīng)提前準(zhǔn)備，等待核查，切忌抱有僥幸心理。如未提供，資格審查委員會將按資料缺項處理，資格審查不予通過。五、開評標(biāo)過程中應(yīng)注意的事項（一）項目經(jīng)理或建造師、法定代表人或委托代理人必須參加開標(biāo)會議，遵守會議紀(jì)律，不要遠離開標(biāo)現(xiàn)場。到時不能出場，其投標(biāo)無效。（二）對于未使用工程量清單光盤的項目（如綠化、水利等），要加強工程量（包括小數(shù)點后尾數(shù)）、單位、項目內(nèi)容等校對工作；對于采用工程量清單光盤招標(biāo)的項目，投標(biāo)單位在刻錄完投標(biāo)文件后，應(yīng)采用光盤中的數(shù)據(jù)查看功能檢查所刻錄的文件是否完整、準(zhǔn)確。（三）應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的費率計取不可競爭費用。不可競爭費用會因工程性質(zhì)不同、造價不同、專業(yè)不同有一定的變化，投標(biāo)人要先根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定正確計取各個項目的費率。（四）合理確定投標(biāo)報價。投標(biāo)企業(yè)要積累資料，了解市場行情，制定企業(yè)定額，不必采取片面壓價的方法取得中標(biāo)。投標(biāo)報價過低不會中標(biāo)，甚至?xí)陀谧畹拖迌r成為廢標(biāo)。（五）施工組織設(shè)計的編制應(yīng)符合工程實際，詳略得當(dāng)。技術(shù)標(biāo)書編制人員應(yīng)熟悉圖紙，必要時勘察工程現(xiàn)場，僅憑以往的經(jīng)驗，隨便搬搬抄抄，是不可能編制一份合格的施工組織設(shè)計的。（六）準(zhǔn)確回答評委的質(zhì)詢。投標(biāo)人應(yīng)委托本單位懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)（包括商務(wù)、技術(shù)）并且熟悉投標(biāo)項目全部情況的人員參加開標(biāo)會議，接受評委的質(zhì)詢。投標(biāo)人答非所問，評標(biāo)委員會將不予采納。六、退還投標(biāo)擔(dān)保金（不出借資質(zhì)承諾金）的流程中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同——→中標(biāo)人向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保金 —— 合同提交市招標(biāo)投標(biāo)管理中心審查備案—— 繳納綜合服務(wù)費 招標(biāo)人核實進場人員—— 開具正式***并經(jīng)招標(biāo)人簽字確認(rèn)后到市招標(biāo)投標(biāo)管理中心辦理退款手續(xù)—— 款項退還至中標(biāo)人企業(yè)基本賬戶。七、中標(biāo)后施工時注意事項（一）投標(biāo)文件中明確的項目負責(zé)人（注冊建造師或項目經(jīng)理）及項目部成員應(yīng)確保到位。（二）不得非法轉(zhuǎn)包、分包，確需分包的，應(yīng)符合相關(guān)分包規(guī)定，在征得發(fā)包人書面同意后，方可進場。（三）項目負責(zé)人或項目部成員離開施工現(xiàn)場的，應(yīng)按規(guī)定履行請銷假手續(xù)，請假以書面為準(zhǔn)，銷假以考勤登記為據(jù)。（四）如有特殊情況，確需更換項目負責(zé)人時，應(yīng)報主管部門和同級紀(jì)委同意，并到市招標(biāo)投標(biāo)管理中心重新押證。（五）施工圖設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證應(yīng)按照《東臺市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強工程建設(shè)項目變更和竣工結(jié)算監(jiān)督管理的暫行辦法〉的通知》（東政發(fā)[2005]114號文）規(guī)定執(zhí)行。以預(yù)留金進入總包的分包項目和甲供材應(yīng)按規(guī)定組織招標(biāo)。八、幾點提示（一）投標(biāo)人在編制資格審查資料時，應(yīng)按照招標(biāo)文件中要求的提供，不要遺漏，也不要人為增加。如果已在市招標(biāo)投標(biāo)管理中心備案的，提供在有效期內(nèi)的《備案證明書》，并在《備案證明書》相關(guān)人員姓名旁做一標(biāo)志（如☆、√）以便核對。外地企業(yè)如經(jīng)常參加?xùn)|臺地區(qū)的投標(biāo)、也建議到市招標(biāo)投標(biāo)管理中心辦理備案手續(xù)。（二）技術(shù)標(biāo)書內(nèi)容提倡措施具體、突出重點、針對性強、簡明扼要，一般不宜超過5萬字。有的單位技術(shù)標(biāo)書該明確的卻一字不提，不該明確的卻寫上一大撂，既增加了投標(biāo)成本，又浪費了評標(biāo)時間。（三）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時，最好將企業(yè)公章和法定代表人或其委托代理人印章隨身攜帶，在提交投標(biāo)文件時如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有誤，在有效時間內(nèi)還可設(shè)法彌補。（四）如有疑問（包括招標(biāo)文件錯誤或不符合實際情況之處）要在招標(biāo)文件明確的時間前網(wǎng)上提交，招標(biāo)人將予以答復(fù)，在開標(biāo)或評標(biāo)時再進行辯解，招標(biāo)人將不會采納。（五）經(jīng)常檢查本企業(yè)各項資料的時效性，謹(jǐn)防失效。（六）加強企業(yè)保密工作，如技術(shù)文件被盜，將可造成在投標(biāo)時被評定為疑似串標(biāo)行為。

最新頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十一條規(guī)定：招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

主要對策建議如下：( 一 )健全招投標(biāo)法律法規(guī)；（二）改革創(chuàng)新招投標(biāo)制度；（三）完善招標(biāo)評標(biāo)管理辦法；（四）加大行業(yè)監(jiān)督管理的力度； （五）加快行業(yè)信用體系建設(shè)步伐。在貫徹落實國家已經(jīng)出臺的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的同時，市里應(yīng)加快地方性法規(guī)的立法步伐，盡早出臺《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》，并制定相應(yīng)的實施辦法和有關(guān)配套政策，以明確招投標(biāo)活動的有關(guān)制度和程序，規(guī)范各方活動參與人的行為，特別是約束招標(biāo)人在自由選擇招標(biāo)代理公司的權(quán)力，削弱或減少招標(biāo)人在編制資格預(yù)審和招標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)過程中的自由裁量空間。目前，招投標(biāo)制度在實施過程中暴露一些缺陷和問題，市里需要加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善相關(guān)制度，為此建議：一是推行預(yù)選承包商制度。在限制工程甲方針對具體工程項目的資格預(yù)審的前提下，成立由市政府常務(wù)副市長或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的預(yù)選承包商資格審查委員會，委員會每年一次定期審查承包商的資質(zhì)、財務(wù)狀況、質(zhì)量保證體系、年產(chǎn)值、年納稅金額、信用記錄等方面的內(nèi)容。符合條件的承包商均應(yīng)納入預(yù)選承包商名錄，并在政府指定媒體和網(wǎng)站上發(fā)布。建設(shè)工程的施工單位從預(yù)選承包商名錄中產(chǎn)生。這項制度借鑒了香港經(jīng)驗，國內(nèi)目前除深圳特區(qū)外其它地方還沒有實行。二是建立全市統(tǒng)一平臺上的工程建設(shè)交易服務(wù)中心，交易中心由市政府批準(zhǔn)設(shè)立，為工程發(fā)包與承包活動提供交易場所、信息和咨詢服務(wù)的非營利性單位，并接受行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。凡需進行施工招標(biāo)的工程，都應(yīng)進入交易中心進行招標(biāo)投標(biāo)活動。三是加快建設(shè)電子招標(biāo)平臺。建設(shè)電子招標(biāo)平臺有利于構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場體系，增強招標(biāo)管理工作的透明性和公開性；大大降低招投標(biāo)成本，有效減輕招投標(biāo)各方的費用負擔(dān)，增加經(jīng)濟效益和社會效益；同時能有效地防止招標(biāo)投標(biāo)過程中的暗箱操作，有效減少圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)生。比如在交易中心通過統(tǒng)一的電子招標(biāo)平臺，招投標(biāo)項目從發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)答疑、踏勘現(xiàn)場直至開標(biāo)前，潛在投標(biāo)人的名單始終處于完全保密狀態(tài)。潛在投標(biāo)人如有疑問，一律無記名通過電子郵件在網(wǎng)上提出，招標(biāo)人在網(wǎng)上公布答疑文件，由潛在投標(biāo)人從網(wǎng)上獲?。煌晟频馁|(zhì)疑與投訴處理流程，可為政府部門對招投標(biāo)工作進行有效監(jiān)管、及時處理招投標(biāo)活動中存在的問題，提供重要的處理通道；電子招標(biāo)平臺還可通過地方分級專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，有效解決各部門評標(biāo)專家信息不能共享的難題。參照國際通用的《菲迪克條款》實行的招投標(biāo)辦法，在全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的施工招標(biāo)項目中，全面推行最低價中標(biāo)辦法。對簡易工程項目，不再進行評審，一律實行最低價中標(biāo)；對非簡易工程，采取從最低價開始評審的方法；對于技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程，可以采用投標(biāo)人報價的平均價下浮3%—8%的方法評標(biāo)，具體下浮比例由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給予明確，技術(shù)標(biāo)僅評審是否合格；對于個別技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)要求的工程，由主管部門組織專家論證，提出意見報市政府辦公會議批準(zhǔn)后，可以采用綜合評估法,但商務(wù)標(biāo)計分權(quán)重不得少于總分的50%。同時，采取如下措施，確保最低價中標(biāo)辦法的全面推行。一是實行招標(biāo)工程預(yù)算控制價。將編制單位編制的工程預(yù)算價適當(dāng)調(diào)整，作為投標(biāo)最高限價予以公布。二是實行工程量清單招標(biāo)。招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、現(xiàn)場條件和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、項目劃分等，科學(xué)地編制工程量清單，并禁止有暫定材料品牌、暫定價格或留有其他報價缺口的條款。通過明細化，以清單方式進行招標(biāo)，實現(xiàn)真實、公開、透明。中標(biāo)后如確需變更設(shè)計的，由建設(shè)、監(jiān)理、施工和設(shè)計單位四家共同確認(rèn)簽章，將工程量增減和預(yù)算報價提交工程造價站審核后方可實施；三是評標(biāo)委員會評審咨詢。每次隨機抽取數(shù)名專家，組成評標(biāo)委員會，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求、投標(biāo)報價最低的前三名投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評審、咨詢、論證。 特別是對于明顯低于工程預(yù)算控制價的投標(biāo)報價進行認(rèn)真審核，對不可靠的低價措施予以詢問、糾正；四是實行項目投入承諾制。中標(biāo)后要求法定代表人親自簽訂施工合同和承諾書，確保人員、設(shè)備到位，確保價低質(zhì)高；五是完善風(fēng)險保險機制。實行投標(biāo)承包風(fēng)險包干制度、低價風(fēng)險保證擔(dān)保制度、推行合同管理和工程質(zhì)量保險、工程合同履約保函和工程款支付保函等制度。六是嚴(yán)格投標(biāo)人資格審查。評標(biāo)時嚴(yán)格核對投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、投標(biāo)保證金出票單位、投標(biāo)文件印章以及項目經(jīng)理證書、項目經(jīng)理安全證書的單位名稱都必須完全一致。對投標(biāo)人授權(quán)代表及項目組成員身份核查，重點核查其一年期以上的勞動和社會養(yǎng)老保險證明，如勞動合同聘用單位或養(yǎng)老保險的繳費單位與投標(biāo)單位名稱不一致，則審查不予通過，同時建議在項目開標(biāo)是要求擬任項目經(jīng)理必須與項目投標(biāo)授權(quán)代表人到開標(biāo)現(xiàn)場，在對擬中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書之前必須通知擬任項目經(jīng)理參加招標(biāo)人的答辯。七是規(guī)范投標(biāo)保證金結(jié)轉(zhuǎn)和工程款撥付方式，明確投標(biāo)保證金必須通過投標(biāo)單位銀行賬戶結(jié)轉(zhuǎn)，禁止現(xiàn)金交付，并禁止直接向個人撥付工程款，項目業(yè)主的建設(shè)資金只能撥付給中標(biāo)人基本賬戶或中標(biāo)人在項目實施地銀行開設(shè)且留有投標(biāo)文件承諾的項目經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶。一是理順招投標(biāo)監(jiān)督管理體系。建議市成立招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理部門，把分散于其他政府部門的招標(biāo)管理職能進行整合，集中統(tǒng)一負責(zé)綜合管理和監(jiān)督招投標(biāo)工作，重點是國有投資項目尤其是政府性投資項目。二是切實加強招投標(biāo)活動的過程監(jiān)管。進一步完善招投標(biāo)信息公開制度，尤其是政府投資項目和重點工程建設(shè)項目，必須將招投標(biāo)全過程信息公開，接受社會監(jiān)督。三是加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的管理。禁止任何形式的掛靠、出借、借用資質(zhì)的行為，對代理機構(gòu)違反資質(zhì)管理規(guī)定的行為，一經(jīng)查實從嚴(yán)處理。對招標(biāo)代理機構(gòu)實行從業(yè)人員注冊登記備案制度，保持穩(wěn)定的從業(yè)人員隊伍。定期開展從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德。四是健全招投標(biāo)投訴舉報制度，將監(jiān)督管理部門的受理電話、傳真和通訊地址向社會公布。對招投標(biāo)利益關(guān)系人的投訴事項，要認(rèn)真調(diào)查核實，對有違法行為的當(dāng)事人要嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會公布。加強信用體系建設(shè)，是提高投標(biāo)人誠信度和中標(biāo)人履約情況的有效手段。建議由市發(fā)展改革委牽頭會同市級有關(guān)部委，建立全市性的招投標(biāo)從業(yè)單位信用數(shù)據(jù)庫，主要包括信用信息征集、信用管理評價、信用信息數(shù)據(jù)庫支撐、信用信息查詢，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)及時將投標(biāo)人的失信行為收集、統(tǒng)計，這項工作可充分發(fā)揮行業(yè)組織行業(yè)自律的作用，撥付專項資金，委托重慶招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會建設(shè)，以實現(xiàn)全市企業(yè)和評標(biāo)專家信用信息的查詢、交流及共享，并逐步實現(xiàn)區(qū)域乃至全國聯(lián)網(wǎng)。凡是有商業(yè)賄賂行為和因串通投標(biāo)、串通圍標(biāo)被有關(guān)部門查處，或中標(biāo)后不按合同履約的單位或個人均記入信用檔案，作為資格審查、評標(biāo)階段對投標(biāo)人進行信用評價的重要依據(jù)和對投標(biāo)人是否符合市場準(zhǔn)入的評判依據(jù)之一。同時，構(gòu)建信用獎懲機制，優(yōu)化信用環(huán)境。制定信用獎懲標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建失信懲戒機制，對有失信行為的投標(biāo)企業(yè)、評標(biāo)專家及相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處罰、經(jīng)濟制裁，提高其失信成本，使失信者得不償失；對守信用的企業(yè)和個人可在招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)評先、資質(zhì)晉升等方面予以優(yōu)先、便利或一定形式的嘉獎，讓守信者受益，使信用環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

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