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發(fā)改委正式批復(fù)允許提前招投標,獲得批復(fù)的第二個工作日,就通過媒體向社會發(fā)布招標公告。為了嚴格保密措施,防止圍標、串標,集團在報名、出售招標文件、領(lǐng)取資料和答疑等環(huán)節(jié)上都對投標人的報名信息進行了嚴格的保密。不組織工程現(xiàn)場踏勘也不召開投標預(yù)備會,由各投標人自行踏勘,以減少投標人見面、串標的機會。按照市政府常務(wù)會議的要求,評標辦法采用資格審查后合理低價的方案進行。招標文件經(jīng)公司內(nèi)部審查通過后,先送市交通局備案,再送建設(shè)工程招投標行政主管部門市建設(shè)工程招標投標管理辦公室審核備案。這種“資格后審+合理低價”的招標方法相比之前先對投標人進行資格預(yù)審,公示一段時間之后再進行經(jīng)濟標評審的慣用方法來說,并在招標文件中對投標人資格條件做出了多項明確要求。評標過程中,采用兩批評委,分別對商務(wù)標和技術(shù)標進行評審。
根據(jù)《招標投標法》招標規(guī)定:“第八條 招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。”招標過程是:招標人提出招標項目后,編制招標文件,發(fā)出招標公告(要約邀請),潛在投標人前來投標(遞交要約),最終招標人向中標人發(fā)出中標通知書(承諾)的過程。招標既可是對采購內(nèi)容的競賣活動(即擬采購貨物、服務(wù)和工程等產(chǎn)品類賣方競爭的市場環(huán)境下交易行為),也可是出售內(nèi)容的競買活動(即擬出售土地、汽車車牌、礦物等資源類買方競爭的市場環(huán)境下交易行為)。所以招標方既可是買方,也可以是賣方。但無論任何,永遠是投標人之間的競爭,否則招標沒有意義。