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首先,要審查建設(shè)項(xiàng)目是否必須招標(biāo) 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定,律師承辦建設(shè)工程招標(biāo)法律服務(wù),首先應(yīng)查明委托人的工程項(xiàng)目是否屬于必須公開招標(biāo)的范圍,并據(jù)此提供有針對性的法律服務(wù)。 而根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定,(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。上述項(xiàng)目中,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo): ?、?施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的; ?、?重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的; ?、?勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的; ?、?單項(xiàng)合同估算價低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 同時, 根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委令第3號)規(guī)定,關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括: ?、?煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目; ② 鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目; ③ 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目; ?、?防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目; ?、?道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目; ?、?生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目; ?、?其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括: ?、?供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目; ② 科技、教育、文化等項(xiàng)目; ?、?體育、旅游等項(xiàng)目; ④ 衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目; ?、?商品住宅,包括經(jīng)濟(jì)適用住房; ?、?其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括: ?、?使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目; ② 使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目; ?、?使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 國家融資項(xiàng)目的范圍包括: ?、?使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目; ?、?使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目; ?、?使用國家政策性貸款的項(xiàng)目; ④ 國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目; ⑤ 國家特許的融資項(xiàng)目。 使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括: ① 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目; ?、?使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目; ?、?使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。 其次,明確可不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目 需要注意的是:根據(jù)國家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施過程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,有下列情形之一的,可以不進(jìn)行施工招標(biāo): ?。ㄒ唬┥婕皣野踩颐孛芑蛘邠岆U救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的; ?。ǘ儆诶梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的; ?。ㄈ┦┕ぶ饕夹g(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的; ?。ㄋ模?施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的; ?。ㄎ澹?在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標(biāo)人仍具備承包能力的;且承包人未發(fā)生變更的; ?。┩=ɑ蛘呔徑ê蠡謴?fù)建設(shè)的單位工程,且承包人未發(fā)生變更的; ?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),采用特定專利或者專有技術(shù)的,或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的,經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的; ?。ò耍?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第三,把握好工程招標(biāo)的條件 按照相關(guān)規(guī)定,工程招標(biāo)須具備下列條件: (一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立; ?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,已經(jīng)履行審批手續(xù); ?。ㄈ?工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí); (四) 施工招標(biāo)的,應(yīng)有滿足需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料; (五) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第四,把握好自行招標(biāo)和委托招標(biāo) 按照法律規(guī)定,招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 對于招標(biāo)人不具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 第五,明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其資格權(quán)限 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級。根據(jù)法律規(guī)定,工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。但乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額(不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi))3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 第六,開展公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo);邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 在依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目中,有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo),國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn);地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn),但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)?! 。ㄒ唬╉?xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的; ?。ǘ┦茏匀坏赜颦h(huán)境限制的; ?。ㄈ┰O(shè)計(jì)國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的; ?。ㄋ模M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比,不值得的; (五)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 需要注意的是,招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請書。 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)
控制施工質(zhì)量和成本一般由 一、監(jiān)理控制質(zhì)量 二、撥款沒有預(yù)付款,企業(yè)墊資做工程
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