來賓銀行招標信息從哪里看新法刪去了第十四條第一款有關(guān)招標代理機構(gòu)資格認定的規(guī)定,考慮到招標代理機構(gòu)是提供招標代理業(yè)務咨詢服務的中介機構(gòu),不對代理的招投標項目承擔主體責任,招標方自主選擇代理機構(gòu)屬于市場行為,代理機構(gòu)可以通過市場競爭、發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規(guī)范,發(fā)展改革、建設(shè)等行政主管部門可以通過強化事中事后管理措施進行監(jiān)督,不需要以行政許可的方式設(shè)定準入門檻。 新法第五十條的相關(guān)法律責任作了修改,加大處罰力度,規(guī)定招標代理機構(gòu)違反本法有關(guān)規(guī)定、情節(jié)嚴重的,禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。來賓銀行招標網(wǎng):http://www.tongyicx.com/xcp_265/yhzb?categoryid=none/
《政府采購法》第二條規(guī)定:政府采購包括貨物、工程和服務;同時第四條又規(guī)定:政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標法。表明兩個法既密切聯(lián)系,又有較大的區(qū)別,兩法并行但不矛盾?! ∈紫葟臈l文上理解: 1、政府采購工程適用《招標投標法》,僅僅是招標投標活動(或程序)上的適用,但在招標投標程序之外的其他活動及管理,還應當《政府采購法》,否則與政府采購范圍相沖突 。 2、本法所指的工程,僅指建設(shè)工程,不應包括信息、環(huán)保、水電工程等。 其次從立法的過程看: 工程是否列政府采購的對象,在立法過程中有過較大爭論。最后支持將工程列入采購法調(diào)整范圍原因在于: 第一,政府采購法屬于實體法、招標投標法屬于程序法。我國采取兩法并立的立法模式,并不能導致兩法內(nèi)容的互相排斥; 第二,是否納入政府采購范圍,關(guān)鍵要看采購主體及資金來源,而不是采購的對象; 第三,在實踐中,政府投資工程是政府不可缺少的一項重要資源,工程支出占政府采購支出支出比重相當高,如果將工程排除在外,不僅調(diào)整范圍不完整,入世談判缺少一個重要的籌碼,也將使政府采購制度的意義大為降低?! ∫虼宋覀冋J為,兩法并行但不矛盾?! 膬煞ǖ年P(guān)系看,《招標投標法》和《合同法》一樣,可以說是《政府采購法》的配套法律,這也符合國際通行作法和各國的立法經(jīng)驗的?! ⊥瑫r,在處理兩法關(guān)系時,應按“后法優(yōu)于前法”和“特別法優(yōu)于一般法”的法律適用原則,當政府采購法的規(guī)定與招標投標法不一致,或政府采購法另有特別規(guī)定時,應遵行政府采購法。 所以說,招投標與政府采購制度有聯(lián)系,但兩者不能劃等號;政府采購法與招標投標法有交叉,但不矛盾,而是相互協(xié)調(diào)、彼此補充?! 煞ǖ闹饕獏^(qū)別有: ?。ㄒ唬┮?guī)范的主體不同 《政府采購法》規(guī)范的主體是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織?! 墩袠送稑朔ā芬?guī)范的主體則無限制,凡是在我國境內(nèi)的任何主體進行招標投標活動(強制或自愿),包括私人企業(yè)以及其他非法人組織。并且,《招標投標法》不但規(guī)范招標(采購)主體,也規(guī)范投標(銷售)主體,這與《政府采購法》規(guī)范的主體很大不同?! 嵺`中,招標投標法許多條文是針對強制招標(工程建設(shè)項目及相關(guān)的貨物、服務)而言,不適合當事人自愿招標的情況?! 。ǘ┮?guī)范的行為性質(zhì)不同 政府采購法,規(guī)范的是政府采購行為。這種行為不僅包括招標采購,還包括詢價采購、競爭性談判采購、單一來源采購行為?! W術(shù)界常被視是一種行政行為,認為政府可以利用采購政策干預采購市場?! ≌袠送稑朔?,規(guī)范的是招標投標行為。是指招標人以招標公告或投標邀請書的方式,公開選擇賣方一種交易方式。 僅指“標買”,不包括“標賣” 。是一種民事行為 同時從行為的過程看,政府采購行為要比招標投標行為來得長而復雜?! 。ㄈ娬{(diào)的法律責任不同 雖然《政府采購法》與《招標投標法》都涉及民事責任、行政責任和刑事責任的規(guī)定,但兩者的側(cè)重點是不同的?! ∮捎凇墩少彿ā穼儆谛姓ǖ姆懂?,規(guī)范的是政府機關(guān)單位如何管理規(guī)范政府采購行為,因而它強調(diào)的是行政責任; 《招標投標法》屬于民法、經(jīng)濟法的范疇,招標投標行為是一種民事行為,因而強調(diào)的是民事責任。 ?。ㄋ模┕芾眢w制與操作模式的不同 1、管理體制?! ≌少徥菍嵭胸斦y(tǒng)一管理,監(jiān)察、審計和行政主管部門分工監(jiān)督的體制。最高領(lǐng)導機關(guān)是財政部?! ≌袠送稑耸菍嵭邪l(fā)改協(xié)調(diào)指導,各行業(yè)(行政)主管部門歸口監(jiān)督的體制。最高領(lǐng)導機關(guān)是發(fā)改委?! ?、執(zhí)行模式?! ≌少弻嵭屑胁少徍头稚⒉少徬嘟Y(jié)合的模式,采取強制委托和自愿委托的形式。 招標投標實行分散采購(包括分散委托和自行組織)的模式,由招標人自愿委托?! ?、采購目錄和限額標準(招標范圍和規(guī)模標準) 政府采購按預算隸屬關(guān)系由國務院和省級政府或授權(quán)部門制定并頒布?! ≌袠送稑擞蓢野l(fā)改委會同有關(guān)部門制訂,報國務院批準后公布?! ?、采購方式審批 非公開招標的政府采購方式由市級以上財政部門審批?! ⊙堈袠朔绞接蓢野l(fā)改委或省政府批準?! ?、供應商(投標人)資格要求 政府采購對供應商資格除了技術(shù)要求和能力要求外,還有政策性要求,如納稅、環(huán)保、社保、就業(yè)等要求?! ≌少彸搜堈袠朔绞皆试S對供應商進行資格預審,公開招標卻不可以;而招標投標中卻均允許,而且比較普遍?! ∫月?lián)合體形式參加的,政府采購對一般供應商資格條件,聯(lián)合體各方均應具備,特定資格條件,只需其中一方具備;招標投標要求聯(lián)合體各方均應具備,并按資質(zhì)最低的一方確定資質(zhì)等級?! ?、救濟程序(供質(zhì)疑、投訴)不同 政府采購中供應商質(zhì)疑、投訴是特指供應商認為采購文件、采購過程及采購結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的,可以向采購組織單位和財政部門進行申訴和監(jiān)督的行為?! φ少徆藤|(zhì)疑、投訴按規(guī)定進行受理、答復是采購組織單位和財政部門的應盡職責和法定義務,否則供應商可以行政復議或行政訴訟?! ≌袠送稑朔ǖ漠愖h、投訴是指投標人和其他利害關(guān)系人只要認為招投標活動不符合本法規(guī)定的,均有權(quán)向招標人提出異議或向有關(guān)行政監(jiān)管部門投訴。 投訴人和投訴事項寬泛,不必提供確切證據(jù),不會引起訴訟風險。
1、投標對招標文件提出問題,招標人就此進行的正式澄清和答疑應發(fā)給所有購標人,招標文件的澄清和答疑是招標文件組成部分。招標文件和投標文件均是合同組成部分,當然兩者有矛盾者,按招標文件規(guī)定的效力次序和中標結(jié)果為準。2、招標人就投標文件提出問題,投標人就此進行的正式澄清和答疑可以作為投標文件的組成部分,但不得實質(zhì)性改變其投標文件。
招標投標法二十三條明確規(guī)定:澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。